民族地區(qū)新興群眾文化團(tuán)體長(zhǎng)效發(fā)展路徑探究

李進(jìn)華　覃輝銅　劉榮琴

摘要：新興群眾文化團(tuán)體的產(chǎn)生順應(yīng)了地方大眾文化發(fā)展新趨勢(shì)。在廣西，自治區(qū)政府“三月三”政策進(jìn)一步推動(dòng)群眾文化團(tuán)體的興起?；诖?，論文以新興的花頭瑤藝術(shù)團(tuán)作為考察對(duì)象，具體分析它在地方文化建設(shè)中的作用及發(fā)展遇到的問(wèn)題。分析發(fā)現(xiàn)，群眾文化團(tuán)體天生地接近群眾，對(duì)地方政府“文化失靈”具有彌補(bǔ)作用，因而強(qiáng)調(diào)政府需要加強(qiáng)對(duì)新興群眾文化團(tuán)體的扶持，這樣有利于公共文化繁榮和促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新興群眾文化團(tuán)體；花頭瑤藝術(shù)團(tuán)；長(zhǎng)效發(fā)展；地方政府；公共文化

一、問(wèn)題的提出

新興群眾文化團(tuán)體是人民群眾自覺(jué)追求精神文化生活的產(chǎn)物，同時(shí)也是政府公共文化建設(shè)的重要依靠力量。一些群眾文化團(tuán)體的興起與非政府組織的興起類(lèi)似，國(guó)外學(xué)者認(rèn)為，隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的日益嚴(yán)峻和復(fù)雜化，任何單一主體都很難解決某些社會(huì)或者環(huán)境的難題，政府組織也不應(yīng)該只是解決這些問(wèn)題的主要角色，多元主體合作參與更容易獲得“雙贏”的目的。此外，也有一些群眾文化團(tuán)體的建立最初是因?yàn)槿罕姷呐d趣需要而不是為滿(mǎn)足外界需求，如一些經(jīng)歷了較長(zhǎng)歷史的歌劇社。本文的研究對(duì)象花頭瑤藝術(shù)團(tuán)的興起雖源于群眾自發(fā)性，而這些自發(fā)的新興群眾文化團(tuán)體日益發(fā)展成為地方公共文化服務(wù)的提供者。它們的興起添補(bǔ)地方大眾文化、民俗旅游需求的“缺口”，有效彌補(bǔ)了政府在基層的地方文化“失靈”問(wèn)題。既然新興群眾文化團(tuán)體對(duì)地方公共文化發(fā)展和民俗旅游具有重要貢獻(xiàn)的作用，那么如何解決當(dāng)下新興群眾文化團(tuán)體面臨的困難推動(dòng)其長(zhǎng)效發(fā)展？這是本文所要探討的核心問(wèn)題。

二、民族地區(qū)新興群眾文化團(tuán)體的興起、作用及問(wèn)題——以廣西防城港峒中鎮(zhèn)花頭瑤民間藝術(shù)團(tuán)為例

（一）廣西防城港峒中鎮(zhèn)花頭瑤民間藝術(shù)團(tuán)的源起

花頭瑤是瑤族的一個(gè)分支，主要分布于中國(guó)的廣西西南地區(qū)以及越南北部山區(qū)，廣西防城港市轄區(qū)約有2.5萬(wàn)花頭瑤，其中防城港市防城區(qū)峒中鎮(zhèn)轄區(qū)花頭瑤人口約有2500人，峒中鎮(zhèn)現(xiàn)有兩支花頭瑤藝術(shù)團(tuán)——板溝村花頭瑤藝術(shù)團(tuán)和那棒村花頭瑤藝術(shù)團(tuán)。兩支民間藝術(shù)團(tuán)分別組建于2014年和2015年，每個(gè)藝術(shù)團(tuán)隊(duì)員約有20名，主要由年齡在20～50歲的花頭瑤女性群眾組成，藝術(shù)團(tuán)的日?；顒?dòng)是編排和演出廣場(chǎng)舞、民族舞等節(jié)目。兩支藝術(shù)團(tuán)組建至今得到了當(dāng)?shù)卣闹匾暎⒍啻问苎麉⒓恿朔莱菂^(qū)和峒中鎮(zhèn)組織的“三月三”民俗文化旅游活動(dòng)、村鎮(zhèn)春節(jié)文藝活動(dòng)和越南地方政府領(lǐng)導(dǎo)來(lái)訪(fǎng)的迎賓演出活動(dòng)。

花頭瑤藝術(shù)團(tuán)興起主要受兩方面的影響：一方面，是受到了城市廣場(chǎng)舞文化的影響。因瑤族地區(qū)經(jīng)濟(jì)生活逐漸改善，移動(dòng)媒體和電視網(wǎng)絡(luò)將城鎮(zhèn)的廣場(chǎng)舞文化傳播到了瑤區(qū)?，幾鍕D女們就興起了通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的視頻教學(xué)學(xué)習(xí)廣場(chǎng)舞的熱潮。另一方面受到政府政策的推動(dòng)。2014年廣西區(qū)政府將“三月三”作為廣西的民族節(jié)日，全區(qū)放假兩天，推動(dòng)地方公共文化和民俗旅游的發(fā)展。防城區(qū)政府和峒中鎮(zhèn)政府自2014年起積極利用“三月三”文化政策，策劃“打起陀螺唱起歌”的“三月三”文化活動(dòng)，積極鼓勵(lì)民間力量參與其中，花頭瑤藝術(shù)團(tuán)因此也順勢(shì)組建起來(lái)?；^瑤藝術(shù)團(tuán)作為新興的群眾文化團(tuán)體，其組建對(duì)豐富農(nóng)村公共文化具有積極的影響，對(duì)推動(dòng)民俗文化旅游具有重要的作用。

（二）民族地區(qū)新興群眾文化團(tuán)體的重要作用

新興的群眾文化團(tuán)體的發(fā)展為構(gòu)建基層公共文化、促進(jìn)地方民俗旅游的發(fā)展注入了新的活力，并發(fā)揮了重要作用。

首先，新興的群眾文化團(tuán)體順應(yīng)了民族地區(qū)大眾文化發(fā)展新的方向。隨著民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村扶貧取得的成效進(jìn)一步凸顯，基層群眾解決了溫飽問(wèn)題，精神文化生活逐漸豐富。新興群眾文化團(tuán)體是發(fā)源于民間，天然地代表了群眾自覺(jué)追求精神文明的生活需要，能夠滿(mǎn)足和順應(yīng)農(nóng)村日益增長(zhǎng)的大眾文化需求，它們成為了現(xiàn)代農(nóng)村大眾文化市場(chǎng)的重要供給者。

其次，新興群眾文化團(tuán)體在為社會(huì)公眾提供公共文化服務(wù)方面發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，基本公共服務(wù)供給不均衡是重要的表現(xiàn)，政府作為單一主體無(wú)法有效提供公共文化服務(wù)，政府的文化影響邊界在農(nóng)村顯得是無(wú)比地有限，這樣的情況在民族地區(qū)的邊緣農(nóng)村表現(xiàn)的愈加明顯。而慶幸的是隨著新興的群眾文化團(tuán)體的興起，逐漸彌補(bǔ)政府失靈，豐富了地方公共文化生活，滿(mǎn)足了群眾的精神文化需求，成為公共文化服務(wù)的有效載體。

最后，除了上述的所提的以外，近些年民族地區(qū)的農(nóng)村逐漸興起了鄉(xiāng)村生態(tài)旅游和發(fā)展民俗文化旅游活動(dòng)，而新興的群眾文化團(tuán)體則順應(yīng)了這一背景需要，有效地推動(dòng)了鄉(xiāng)村生態(tài)旅游和地方民俗旅游活動(dòng)的發(fā)展。

（三）峒中鎮(zhèn)花頭瑤藝術(shù)團(tuán)發(fā)展存在的問(wèn)題及原因

盡管新興的群眾文化團(tuán)體是大眾文化發(fā)展需要產(chǎn)物，在提供公共文化服務(wù)有效彌補(bǔ)了政府失靈，推動(dòng)了鄉(xiāng)村生態(tài)旅游和地方民俗旅游活動(dòng)的發(fā)展。但因其發(fā)展動(dòng)力不足，在長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展中面臨著一些瓶頸性的困難。一是，當(dāng)前的政府扶持難以形成長(zhǎng)效機(jī)制。這方面的原因主要是政府和政策扶持具有暫時(shí)性，沒(méi)有對(duì)民間新興群眾文化團(tuán)體形成長(zhǎng)效的扶持機(jī)制，一些歷經(jīng)較長(zhǎng)時(shí)間的傳統(tǒng)技藝型民間團(tuán)體較容易獲得各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和資助，而這些新興的文化團(tuán)體則因缺少非遺項(xiàng)目比較難獲得長(zhǎng)久的支持，側(cè)面體現(xiàn)了政府扶持制度的不完善性。其次，是缺少相應(yīng)的演出舞臺(tái)支持。藝術(shù)團(tuán)的成立一方面是滿(mǎn)足自我?jiàn)蕵?lè)的需要，另一方面為滿(mǎn)足民俗旅游文化活動(dòng)市場(chǎng)需要作出積極的貢獻(xiàn)，由于民俗旅游活動(dòng)如“三月三”民俗節(jié)不是長(zhǎng)期性和連續(xù)性的，因而藝術(shù)團(tuán)的舞蹈節(jié)目雖是一些優(yōu)質(zhì)的節(jié)目，她們也愿意讓更多地人欣賞她們的舞蹈和文化內(nèi)涵，但因長(zhǎng)期缺少舞臺(tái)支持而挫傷了團(tuán)隊(duì)積極性。三是，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源途徑少，藝術(shù)團(tuán)的生存條件艱苦。筆者調(diào)查中了解到，藝術(shù)團(tuán)的經(jīng)費(fèi)吃緊，邀請(qǐng)演出的單位給予的補(bǔ)貼時(shí)又無(wú)法抵消出車(chē)費(fèi)用，加上藝術(shù)團(tuán)沒(méi)有公開(kāi)募捐資格缺少相應(yīng)單位資助支持，因而，藝術(shù)團(tuán)的生存條件異常艱苦，這是制約新興群眾文化團(tuán)體發(fā)展關(guān)鍵性因素。

三、構(gòu)建民族地區(qū)新興群眾文化團(tuán)體長(zhǎng)效發(fā)展路徑endprint

為促進(jìn)新興群眾性文化團(tuán)體的長(zhǎng)效發(fā)展，進(jìn)一步完善政府部門(mén)對(duì)群眾性民間文化團(tuán)體的扶持，推動(dòng)群眾文化團(tuán)體自我創(chuàng)新發(fā)展，需要從以下幾個(gè)方面構(gòu)建長(zhǎng)效發(fā)展路徑。

（一）完善政府扶持制度，成立藝術(shù)培訓(xùn)平臺(tái)

黨的“十八大”報(bào)告指出：“加強(qiáng)各級(jí)財(cái)政對(duì)文化的預(yù)算投入，為文化建設(shè)提供有力支持；加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化。”因而，地方政府需要根據(jù)中央以及地方的政策為促進(jìn)新興的群眾文化團(tuán)體發(fā)展而制定和完善相應(yīng)的切實(shí)可行的扶持制度，對(duì)這些新興的群眾文化團(tuán)體提供必要的財(cái)政支持，為其解決生存問(wèn)題。另外從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要促進(jìn)民族地區(qū)新興群眾文化團(tuán)體的長(zhǎng)效發(fā)展，可以將這些團(tuán)體發(fā)展成為傳承少數(shù)民族文化、培養(yǎng)少數(shù)民族文藝人才和政府地方公共服務(wù)文化供給的重要藝術(shù)平臺(tái)，該藝術(shù)平臺(tái)肩負(fù)地方構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系和地方民俗文化可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任，政府給予財(cái)政經(jīng)費(fèi)和技術(shù)上的支持，平臺(tái)可以開(kāi)設(shè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)費(fèi)用用于平臺(tái)的運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展，借鑒非營(yíng)利組織的運(yùn)轉(zhuǎn)模式。如此，一方面解決資金短缺問(wèn)題，另一方面促使本土優(yōu)秀的文藝人才較早地挖掘，促進(jìn)新興文化團(tuán)體的創(chuàng)新發(fā)展。

（二）搭建更多演出平臺(tái)，提供政府文化服務(wù)

在我國(guó)農(nóng)村基層，政府因人力不足，天然地在農(nóng)村文化建設(shè)中出現(xiàn)角色缺位，這決定了政府必須依靠民間的力量彌補(bǔ)其失靈問(wèn)題。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)說(shuō)，來(lái)自民間的力量能夠更天然地接近農(nóng)村群眾，更加了解農(nóng)村大眾文化市場(chǎng)需求，它們相對(duì)政府部門(mén)更具相對(duì)優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)了政府在農(nóng)村文化供應(yīng)上的信息不對(duì)稱(chēng)和政府文化失靈問(wèn)題，那么根據(jù)補(bǔ)償原則，政府需要為這些彌補(bǔ)政府失靈的文化團(tuán)體提供必要的補(bǔ)償和政府服務(wù)。結(jié)合當(dāng)前新興民間文化團(tuán)體發(fā)展面臨的問(wèn)題，政府可以從以下方面為新興群眾文化團(tuán)體提供服務(wù)：一是政府搭建更多的演出平臺(tái)，比如推薦其到縣區(qū)和市級(jí)舞臺(tái)表演，參加各級(jí)舞蹈比賽和電視節(jié)目錄制等，相關(guān)的演出部門(mén)負(fù)責(zé)解決必要的演出費(fèi)用。二是政府的文化部門(mén)可以為新興文化團(tuán)體提供藝術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。政府為廣大農(nóng)村提供服務(wù)能力有限，而其掌握的資源足夠?qū)ξ幕瘓F(tuán)體開(kāi)展相應(yīng)的舞蹈和技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，因而政府文化部門(mén)需要對(duì)這些文化團(tuán)體提供專(zhuān)業(yè)舞蹈培訓(xùn)以提高其演出水平和質(zhì)量。

（三）創(chuàng)新演出方式，融入地方人文生活

創(chuàng)新對(duì)當(dāng)代任何共同體，無(wú)論國(guó)家、企業(yè)、組織來(lái)說(shuō)都是不可或缺的，因而新興文化團(tuán)體的長(zhǎng)效發(fā)展也離不開(kāi)自我創(chuàng)新。特別是需要?jiǎng)?chuàng)新團(tuán)體的演出內(nèi)容和演出形式，增加節(jié)目的新鮮感，不拘泥于傳統(tǒng)的舞蹈表演，可以增加情景劇、小品、歌伴舞以及相聲、傳統(tǒng)民族工藝表演等多種形式節(jié)目，以?xún)?nèi)容創(chuàng)新求發(fā)展，不斷地引領(lǐng)農(nóng)村公共文化生活和藝術(shù)生活。此外，李少惠、王曉艷認(rèn)為農(nóng)村公共文化服務(wù)需要培育農(nóng)村民間文化力量，農(nóng)民文化社團(tuán)最了解農(nóng)民的文化需求，能在一定程度上影響文化建設(shè)的決策、維護(hù)自己的利益。新興的群眾文化團(tuán)體是目前最容易、人群較集中、形式最貼近老百姓的文化組織形式之一，因而新興群眾文化團(tuán)體可以將目光轉(zhuǎn)移離開(kāi)舞臺(tái)，目光放到廣大的人文生活當(dāng)中，近些年隨消費(fèi)觀(guān)念的改變，婚慶和新居喬遷更加注重追求華麗和熱鬧的氛圍，新興文化團(tuán)體可以借此融入當(dāng)?shù)厝宋纳?，增添喜慶的氛圍，在一定程度上還可以解決藝術(shù)團(tuán)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源問(wèn)題。

四、結(jié)語(yǔ)

新興的群眾文化團(tuán)體是基層群眾自覺(jué)追求精神文化生活的結(jié)果，是構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的重要力量，在推動(dòng)民族地區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)中發(fā)揮重要的作用。它們的產(chǎn)生順應(yīng)了政府政策和農(nóng)村大眾文化市場(chǎng)的需要，一定程度上彌補(bǔ)了政府的農(nóng)村文化供給上的失靈，有效推動(dòng)了鄉(xiāng)村生態(tài)旅游和地方民俗旅游活動(dòng)的發(fā)展。新興群眾文化團(tuán)體從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看受限明顯，缺乏經(jīng)費(fèi)和相應(yīng)的支持政策、平臺(tái)支持，因而本文為促成新興的群眾文化團(tuán)體長(zhǎng)效發(fā)展，積極尋求相應(yīng)的解決途徑，提出政府需要完善扶持制度和搭建服務(wù)平臺(tái)，提供相應(yīng)的政府文化服務(wù)。此外，還需要新興群眾文化團(tuán)體能順應(yīng)大眾文化市場(chǎng)的需求，自我創(chuàng)新，融入地方人文生活，以?xún)?nèi)容創(chuàng)新求發(fā)展，不斷地豐富農(nóng)村的公共文化生活和藝術(shù)生活，以此獲得長(zhǎng)足發(fā)展。

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*本文系深圳大學(xué)大學(xué)生課外學(xué)術(shù)競(jìng)賽項(xiàng)目“服務(wù)型政府視角下政府與農(nóng)村民間文化組織關(guān)系轉(zhuǎn)型發(fā)展研究”的階段性成果。項(xiàng)目編號(hào)“SK014”。

（作者單位：李進(jìn)華，深圳大學(xué)；覃輝銅、劉榮琴，廣西師范大學(xué)）endprint