以創(chuàng)新驅(qū)動區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級研究

摘 要：文章以浙江省嘉興市為例，探析創(chuàng)新驅(qū)動下的區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。“十二五”期間，嘉興物流業(yè)總量持續(xù)增加，但增速放緩，成本較高；物流企業(yè)成長較快，但規(guī)模偏小，功能單一。依據(jù)“四輪驅(qū)動、四條通道、全面升級”的以創(chuàng)新驅(qū)動物流產(chǎn)業(yè)升級概念模型，未來嘉興物流業(yè)要加快在港口物流、供應(yīng)鏈物流、城鄉(xiāng)配送和郵政快遞物流三大重點領(lǐng)域的物流組織創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，以促進物流產(chǎn)業(yè)在服務(wù)流程、服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)功能等方面的轉(zhuǎn)型升級。同時要加大對物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入、完善物流業(yè)發(fā)展的用地政策、拓寬物流企業(yè)投資融資渠道、充分發(fā)揮物流行業(yè)協(xié)會的作用、完善物流人才支撐體系，以實現(xiàn)嘉興物流產(chǎn)業(yè)全面升級。

關(guān)鍵詞：物流業(yè)；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新；產(chǎn)業(yè)升級

中圖分類號：F259.27 文獻標(biāo)識碼：A

Abstract： During the 12th five-year plan period， the total amount of logistics industry in Jiaxing continued to increase， but the growth rate slowed down and the cost was higher. The logistics enterprises grew faster， but the scale was small and the function was simple. According to the“four-wheel drive， four channels， a comprehensive upgrade”to innovation-driven logistics industry to upgrade the concept model， Jiaxing logistics industry should speed up the logistics organization innovation， service innovation， technological innovation and system innovation， in order to promote the logistics industry in the service process， service products， service functions and other aspects of the transformation and upgrading in the port logistics， supply chain logistics， urban and rural distribution and postal express logistics three key areas. At the same time， we should increase the capital investment in logistics infrastructure construction， improve the land use policy of the logistics industry， broaden the investment and financing channels of the logistics enterprises， give full play to the role of the logistics industry association， and improve the logistics talent support system to realize Jiaxing logistics industry comprehensive upgrade.

Key words： logistics industry； industrial innovation； industrial upgrading

國家物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014～2020年）指出，“十三五”期間我國將按照引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)的要求，把推動物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，作為降成本、補短板，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點任務(wù)。然而，從我國物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，物流產(chǎn)業(yè)明顯創(chuàng)新不足。物流企業(yè)數(shù)量增長迅速，但質(zhì)量上總體仍處于低水平階段；物流業(yè)科技含量較低，缺乏具有一定規(guī)模和影響力的物流企業(yè)；物流業(yè)服務(wù)運作普遍以傳統(tǒng)運輸模式為主；單純?yōu)槠髽I(yè)提供低成本運輸?shù)呢涍\公司及個體經(jīng)營戶之間普遍存在惡意競價行為，給物流業(yè)健康發(fā)展帶來負面影響。這種傳統(tǒng)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的生存空間已經(jīng)越來越小，物流企業(yè)利潤越來越薄。在此背景下，對如何通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新促進區(qū)域物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級展開深入探討。本文以浙江省嘉興市為例對此問題展開探討。

1 嘉興物流產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及升級趨勢

1.1 嘉興物流產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

從物流業(yè)發(fā)展的總量和效率來看，“十二五”期間，嘉興物流業(yè)總量持續(xù)增加，但增速放緩，物流成本仍然較高。如表1所示，各種運輸方式（不含鐵路運輸）貨物周轉(zhuǎn)總量大，但增長緩慢，甚至2012年還曾出現(xiàn)了0.6%的負增長。港口貨物吞吐總量、集裝箱吞吐量增長先快后慢。2015年港口貨物吞吐總量較上一年下降了8.8%，同年嘉興港集裝箱吞吐量122.8萬標(biāo)箱，未達到“十二五”發(fā)展規(guī)劃中提出的200萬標(biāo)箱的發(fā)展目標(biāo)。從全社會物流費用看，2015年全市物流總成本與GDP的比率約為16%左右，而發(fā)達國家只有10%左右。

從物流企業(yè)的規(guī)模和功能來看，嘉興物流企業(yè)成長較快，業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍不斷拓展，但規(guī)模以上企業(yè)仍然偏少，物流功能仍舊較為單一。2015年底，在嘉興市注冊的各類物流企業(yè)有1 500多家（含外地企業(yè)在嘉興設(shè)立的分公司）。其中，達到《物流企業(yè)分類與評估》推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的3A級以上物流企業(yè)不到20家，無一家物流企業(yè)達到5A級資質(zhì)。雖有少數(shù)物流企業(yè)開始從提供基本的倉儲運輸服務(wù)轉(zhuǎn)向提供一體化綜合服務(wù)，從以承攬物流業(yè)務(wù)為主轉(zhuǎn)向提供定制化物流服務(wù)。但從總體結(jié)構(gòu)看，小型物流企業(yè)仍占絕大多數(shù)，傳統(tǒng)的運輸、儲存和裝卸搬運等低層次服務(wù)依然是這類企業(yè)的主營業(yè)務(wù)，而且市場無序競爭較為普遍。endprint

由此可見，目前嘉興物流業(yè)發(fā)展形式不容樂觀。從宏觀產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平上看，嘉興全社會總體物流效率低下；從微觀企業(yè)發(fā)展水平上看，嘉興物流企業(yè)綜合競爭力較弱。因此，嘉興物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。

1.2 嘉興物流產(chǎn)業(yè)升級趨勢

產(chǎn)業(yè)升級一直是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)科研究的熱點問題，不同學(xué)者[1-4]對“什么是產(chǎn)業(yè)升級”給出了不同的解釋，但對于產(chǎn)業(yè)升級本質(zhì)的認(rèn)識是一致性的。即認(rèn)為產(chǎn)業(yè)升級的過程其實就是企業(yè)由低技術(shù)水平向高技術(shù)水平、由低附加價值狀態(tài)向高附加價值狀態(tài)不斷演化的過程。關(guān)于物流產(chǎn)業(yè)升級問題，我國學(xué)者宋迎春[5]、劉偉華等[6]從全球價值鏈的維度對此進行了深入研究，認(rèn)為物流產(chǎn)業(yè)升級包括四個層次：物流服務(wù)流程升級、物流服務(wù)產(chǎn)品升級、物流服務(wù)功能升級和物流價值鏈升級。物流產(chǎn)業(yè)升級必然要求物流企業(yè)不斷更新物流管理理念，創(chuàng)新物流管理方法，采用先進物流技術(shù)，提高物流管理效率。

嘉興市政府在《嘉興市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動計劃（2016-2020年）》中指出，嘉興要充分依托港口、產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，重點發(fā)展港口物流、供應(yīng)鏈物流、城鄉(xiāng)配送和郵政快遞物流，努力促進現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)升級。筆者認(rèn)為，這三大重點發(fā)展領(lǐng)域內(nèi)的物流企業(yè)加快在服務(wù)流程、服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)功能等方面的轉(zhuǎn)型升級，是嘉興物流產(chǎn)業(yè)升級的內(nèi)在要求，其升級趨勢如表2所示。物流產(chǎn)業(yè)升級不是自然而然發(fā)生的，而是一個充滿激烈競爭的過程，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是加快這一過程的源動力[7]。

2 以創(chuàng)新驅(qū)動物流產(chǎn)業(yè)升級的機理分析

2.1 以創(chuàng)新驅(qū)動物流產(chǎn)業(yè)升級的概念模型

英國經(jīng)濟學(xué)家弗里曼[8]開創(chuàng)了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新理論研究的先河，并提出從技術(shù)、產(chǎn)品、流程、管理、組織和營銷等方面進行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的方法。國內(nèi)學(xué)者管順豐[9]站在政府和企業(yè)的角度對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新進行了研究，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體通過制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新和組合創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)效率提升的過程。對于物流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，劉露[10]等從物流技術(shù)創(chuàng)新、物流組織創(chuàng)新、物流管理創(chuàng)新、物流政策制度創(chuàng)新、物流服務(wù)創(chuàng)新幾個角度進行了分析。而學(xué)界鮮有系統(tǒng)分析物流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新促進物流產(chǎn)業(yè)升級的研究成果。

筆者在前人有關(guān)物流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究和物流產(chǎn)業(yè)升級的研究基礎(chǔ)上，建立了“四輪驅(qū)動、四條通道、全面升級”的以創(chuàng)新驅(qū)動物流產(chǎn)業(yè)升級概念模型（如圖1所示）。該模型認(rèn)為，在物流產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，以服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為主要內(nèi)容的物流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新形成了物流產(chǎn)業(yè)升級的原動力，進而通過流程升級、產(chǎn)品升級、功能升級和價值鏈升級四條通道，最終實現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)全面升級。

2.2 物流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新促進物流產(chǎn)業(yè)升級的機理

2.2.1 物流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新推動物流服務(wù)流程升級

隨著第四方物流、物流園區(qū)、物流聯(lián)盟、物流集群等新型物流組織和體系的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)配送、冷鏈物流、供應(yīng)鏈金融等新興物流業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)并快速發(fā)展，從而引發(fā)物流服務(wù)流程的優(yōu)化升級。物流企業(yè)從簡單的運輸倉儲流程管理升級到從上游企業(yè)到最終顧客整個供應(yīng)鏈的采購、包裝、運輸、倉儲、流通加工、配送、顧客服務(wù)等流程的管控。原先傳統(tǒng)的線下組織流程也向以信息技術(shù)為基礎(chǔ)和以電子商務(wù)為依托的線上組織流程轉(zhuǎn)變。以中國的卡行天下供應(yīng)鏈管理公司為例，其定位為第四方物流角色，專為中小物流企業(yè)打造物流服務(wù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺。平臺成員在信息系統(tǒng)內(nèi)完成物流服務(wù)交易、結(jié)算、監(jiān)督和評價流程。在線下建立通過建設(shè)城市物流節(jié)點，利用社會運力，架構(gòu)全國公路運輸網(wǎng)絡(luò)。線上流程與線下流程相結(jié)合，與平臺成員共同構(gòu)建公路運輸行業(yè)生態(tài)圈，推動中小微物流企業(yè)發(fā)展。

2.2.2 物流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新倒逼物流服務(wù)產(chǎn)品升級

越來越多的企業(yè)將物流作為其第三利潤源進行開發(fā)。為迎合市場需求物流企業(yè)開始進行個性化、差異化物流服務(wù)創(chuàng)新，單一的物流服務(wù)產(chǎn)品逐漸升級為一體化物流服務(wù)產(chǎn)品。在物流服務(wù)內(nèi)容上，在倉儲運輸服務(wù)的基礎(chǔ)上發(fā)展增值服務(wù)，在功能服務(wù)的基礎(chǔ)上發(fā)展管理服務(wù)，由實體物流服務(wù)向信息流、資金流等虛擬服務(wù)延伸。在服務(wù)方式上，物流企業(yè)根據(jù)客戶需求和自身發(fā)展戰(zhàn)略，與客戶共同確定最佳的物流服務(wù)方式，由短期交易服務(wù)轉(zhuǎn)向長期合同服務(wù)，由被動完成客戶指令轉(zhuǎn)向主動協(xié)同運作。以歐美發(fā)達國家為例，物流企業(yè)運用系統(tǒng)化理念，整合從原料供應(yīng)到產(chǎn)成品分撥的全供應(yīng)鏈流程，完成了從單純提供運輸、倉儲等功能性物流服務(wù)的物流“參與者”角色向?qū)蛻粑锪鬟\作進行總體設(shè)計和管理的物流“主導(dǎo)者”角色轉(zhuǎn)變。

2.2.3 物流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新促進物流服務(wù)功能升級

信息技術(shù)正改變著人類生產(chǎn)生活的方方面面，物流業(yè)也不例外。以互聯(lián)網(wǎng)+、RFID、物聯(lián)網(wǎng)、GPS、GIS、WMS、TMS、ERP等為代表的新興物流信息技術(shù)已充分滲透到了物流企業(yè)的運作之中，成為物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的動力。物流企業(yè)開始從提供傳統(tǒng)運輸倉儲服務(wù)功能向提供高附加值的物流服務(wù)集成功能轉(zhuǎn)變。物流企業(yè)與制造企業(yè)客戶的合作，可實現(xiàn)從運輸、倉儲、配送等基本業(yè)務(wù)，到訂單處理、組配、采購，甚至售后服務(wù)支持等附加值高的業(yè)務(wù)的集成。在全球物流百強企業(yè)中，許多全球物流巨頭越來越重視在信息網(wǎng)絡(luò)、物流管理技能、物流方案設(shè)計和資源配置能力等方面的建設(shè)，以提升其集成服務(wù)能力和水平。

2.2.4 物流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新推進物流服務(wù)價值鏈升級

隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，全球交通物流基礎(chǔ)設(shè)施水平日漸提高，新型跨國物流組織不斷涌現(xiàn)，全球物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系逐漸完善，通關(guān)制度持續(xù)走向便利化，并涌現(xiàn)了一批能夠提供多樣化、集成化物流服務(wù)的國際物流樞紐。在此背景下，物流企業(yè)從服務(wù)于區(qū)域特定產(chǎn)業(yè)群向服務(wù)于全球多個產(chǎn)業(yè)群發(fā)展，由區(qū)域物流服務(wù)價值鏈向跨境物流服務(wù)價值鏈攀升成為可能。以西班牙薩拉戈薩市為例，自20世紀(jì)90年代以來，通過開辟新的國際航線、創(chuàng)新發(fā)展集疏運體系、引入全球物流知識創(chuàng)新中心等物流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方式，成為歐盟最大的物流中心，實現(xiàn)了物流服務(wù)價值鏈升級。endprint

綜上分析，以服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為主要內(nèi)容的物流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，的確能帶動物流服務(wù)流程升級、產(chǎn)品升級、功能升級和價值鏈升級，最終實現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)全面升級。

3 嘉興物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的思路

3.1 港口物流領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

物流組織創(chuàng)新方面，以海河聯(lián)運為特色，推進“三位一體”的港航物流服務(wù)體系建設(shè)。加快實施海河聯(lián)運工程，拓展集裝箱物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快完善內(nèi)河港口建設(shè)，完成內(nèi)河港各港區(qū)的規(guī)劃調(diào)整工作，提升港口能力，優(yōu)化港口結(jié)構(gòu)。以“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶國家戰(zhàn)略為指引，支持嘉興港擴大與周邊港口的聯(lián)盟，深化與上海洋山港、寧波—舟山港的集裝箱轉(zhuǎn)運業(yè)務(wù)合作。加快推進內(nèi)陸無水港建設(shè)，以及公路、鐵路、水路、管道等多種運輸通道建設(shè)，打通與腹地之間物流通道。繼續(xù)推進鐵路和公路集疏運設(shè)施建設(shè)，實施港站一體化，發(fā)揮鐵路和公路集疏運的作用。

物流服務(wù)創(chuàng)新方面，發(fā)展全方位、多層次的供應(yīng)鏈集成物流服務(wù)。由提供裝卸、倉儲、運輸?shù)葐我环?wù)向國際貿(mào)易服務(wù)發(fā)展，從大宗散貨物流服務(wù)向成品半成品物流服務(wù)過渡。鼓勵港口企業(yè)積極拓展包括船代貨代、保稅倉儲、期貨交割、混配加工、運輸配送在內(nèi)的綜合物流服務(wù)項目，實現(xiàn)港口企業(yè)由傳統(tǒng)港口經(jīng)營人向港口綜合物流服務(wù)提供商的轉(zhuǎn)型升級。

物流技術(shù)創(chuàng)新方面，依靠技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)智慧型港口。加快推動航運、船舶制造、港口機械、港口公共管理等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)工作，利用信息化技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對港口物流進行流程再造，以提高港口生產(chǎn)效率和管理水平[11]。打造技術(shù)密集型智慧港，促進信息聯(lián)動，建成集堆場、道路、地磅、卡口等遠程監(jiān)控為一體的安保監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)安全、生產(chǎn)、能耗、管理等信息化管理網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，適時推進港口物流電商化發(fā)展。

物流制度創(chuàng)新方面，不斷深化改革港口管理體制機制。繼續(xù)推進以市場化為導(dǎo)向的港口服務(wù)價格體系改革；以錯位發(fā)展、特色發(fā)展為原則，推動港口資源整合，促進區(qū)域港口一體化發(fā)展；完善港口岸線管理制度，改善岸線資源使用效率；加大口岸通關(guān)改革力度等。

3.2 供應(yīng)鏈物流領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

物流組織創(chuàng)新方面，在鼓勵制造企業(yè)物流外包的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展第三方、第四方物流企業(yè)[12]。為提升制造企業(yè)核心競爭力，實施主營業(yè)務(wù)與物流業(yè)務(wù)分離。鼓勵物流企業(yè)充分利用物流園區(qū)、物流集群平臺，通過參股、控股、兼并、聯(lián)合等多種資產(chǎn)重組或物流聯(lián)盟形式，聯(lián)合組建綜合服務(wù)型的第三方物流企業(yè)、第四方物流企業(yè)，為制造企業(yè)提供一體化服務(wù)。

物流服務(wù)創(chuàng)新方面，物流企業(yè)要根據(jù)制造企業(yè)物流和供應(yīng)鏈運作特點，把多層次的綜合物流服務(wù)嵌進供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)無縫對接。物流企業(yè)在開展運輸、倉儲配送等基本業(yè)務(wù)的同時，向包括供應(yīng)鏈計劃、采購物流、入廠物流、交付物流、回收物流、供應(yīng)鏈金融以及信息追溯等集成服務(wù)延伸，為客戶提供一體化物流解決方案。

物流技術(shù)創(chuàng)新方面，利用互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，促進貨物跟蹤技術(shù)、流程再造技術(shù)、供應(yīng)鏈優(yōu)化等技術(shù)的開發(fā)、普及和應(yīng)用。加快建設(shè)企業(yè)物流信息系統(tǒng)，提升核心物流企業(yè)的整合能力，消除物流信息孤島，打通合作雙方的物流信息鏈，實現(xiàn)物流信息全程可控。加強對發(fā)達國家先進物流技術(shù)和物流管理手段的引進與吸收，力爭通過物流管理技術(shù)創(chuàng)新帶動物流服務(wù)創(chuàng)新。

物流制度創(chuàng)新方面，政府為制造業(yè)和物流業(yè)的良性互動提供切實可行的政策優(yōu)惠和鼓勵。政府可根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟特征，對積極實施物流外包的制造企業(yè)和物流企業(yè)在稅收、用地、補貼等方面給予優(yōu)惠。

3.3 城鄉(xiāng)配送和郵政快遞領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

物流組織創(chuàng)新方面，完善各級配送中心和快遞中轉(zhuǎn)中心，構(gòu)建區(qū)域配送體系。發(fā)揮嘉興區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造華東地區(qū)區(qū)域配送節(jié)點城市，實施區(qū)域共同配送模式，提高區(qū)域配送效率。進一步完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃建設(shè)城市公共配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分撥中心、社區(qū)末端配送網(wǎng)點的三級配送網(wǎng)絡(luò)體系。規(guī)劃建設(shè)快遞園區(qū)，協(xié)調(diào)快遞企業(yè)中轉(zhuǎn)中心、收派網(wǎng)點和社區(qū)收攬投遞終端等建設(shè)。鼓勵有條件的快遞企業(yè)在重點口岸城市建設(shè)國際快件處理中心，適時適地建立“海外倉”，構(gòu)建覆蓋全球的快件收派體系。

物流服務(wù)創(chuàng)新方面，在提升配送服務(wù)、快遞服務(wù)質(zhì)量的同時，加大與電商企業(yè)的合作力度，拓展服務(wù)內(nèi)容。健全配送服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升配送服務(wù)質(zhì)量，強化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控和調(diào)整，以提升客戶滿意度。鼓勵快遞企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)進一步深入合作，為客戶提供包裝、貼簽、代收款等增值服務(wù)。

通過建立健全行業(yè)安全和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測，降低配送延誤率、損毀率、丟失率和投訴率，引導(dǎo)配送及快遞企業(yè)從價格競爭向服務(wù)競爭轉(zhuǎn)變。鼓勵快遞企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)深度合作，強化線上線下互動，共同促進體驗經(jīng)濟、社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。支持快遞企業(yè)完善信息化運營平臺，發(fā)展代收貨款等業(yè)務(wù)。

物流技術(shù)創(chuàng)新方面，推進信息技術(shù)在城鄉(xiāng)配送和郵政快遞系統(tǒng)中的應(yīng)用。推動衛(wèi)星定位、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在產(chǎn)品可追溯、在線運輸調(diào)度管理、智能化自動分揀、智能化自動配貨、智能投遞終端等領(lǐng)域的應(yīng)用，提升配送效率。

物流制度創(chuàng)新方面，完善配送車輛管理制度，推進快遞企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度建設(shè)。統(tǒng)一快遞專用機動車輛系列標(biāo)準(zhǔn)，制定快遞車輛管理規(guī)范，為快遞專用車輛在城鎮(zhèn)通行和臨時?？孔鳂I(yè)提供便利。落實郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范等強制性標(biāo)準(zhǔn)和快遞企業(yè)、寄件人安全責(zé)任制度。

4 嘉興物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的保障措施

4.1 加大對物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入

嘉興市發(fā)展改革部門要會同財政、商務(wù)、交通運輸、郵政及港航等主管部門，建立物流基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的共商機制，加強各條線的橫向聯(lián)動、有機銜接，形成合力。扶持多式聯(lián)運設(shè)施、內(nèi)河港口、城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)產(chǎn)品物流、物流公共信息平臺、智能物流園等物流項目建設(shè)，發(fā)揮政府投資示范帶動作用。endprint

4.2 完善物流業(yè)發(fā)展的用地政策

將物流企業(yè)用地、物流園區(qū)用地及其他物流項目用地納入市土地利用總體規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，充分保障物流業(yè)發(fā)展的合理用地需求。同時強化物流業(yè)用地空間布局優(yōu)化，保證適度用地規(guī)模和強度，降低土地使用成本，提高土地利用效率。

4.3 拓寬物流企業(yè)投資融資渠道（上接第92頁）

銀行業(yè)金融機構(gòu)在可持續(xù)、風(fēng)險可控的前提下，針對物流行業(yè)進一步加大信貸支持力度，積極發(fā)展供應(yīng)鏈金融服務(wù)。支持符合條件的物流企業(yè)通過發(fā)行公司債券、企業(yè)債券和上市等多種方式拓寬融資渠道，鼓勵社會資本以市場化方式設(shè)立現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)投資基金，支持重點企業(yè)重要物流基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。

4.4 充分發(fā)揮物流行業(yè)協(xié)會的作用

積極發(fā)揮市物流與供應(yīng)鏈協(xié)會、市港口協(xié)會、市電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會等物流相關(guān)行業(yè)協(xié)會在物流行業(yè)運行監(jiān)測、物流標(biāo)準(zhǔn)制定與宣傳推廣、物流職業(yè)培訓(xùn)、物流行業(yè)自律、誠信體系建設(shè)、物流國際合作等方面的作用，引導(dǎo)支持物流企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，加強內(nèi)部管理，提升物流服務(wù)水平，共同推動物流行業(yè)健康有序發(fā)展。

4.5 完善物流人才支撐體系

聯(lián)合高校、培訓(xùn)機構(gòu)開展物流專業(yè)教育培訓(xùn)，提升嘉興市物流從業(yè)人員中專業(yè)技術(shù)資格人才的比例；聯(lián)合物流行業(yè)協(xié)會力量，在科研院校、管理部門、物流企業(yè)中深入挖掘具有專業(yè)水準(zhǔn)的物流人才，組建一支為企業(yè)提供咨詢服務(wù)的專家隊伍，強化物流業(yè)發(fā)展專家咨詢服務(wù)。

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