全球治理視域下的漢語國際教育及孔子學(xué)院建設(shè)：問題、因由與對策

張虹倩++胡范鑄

摘 要：“孔子學(xué)院的任務(wù)一是傳播漢語，二是傳播中國文化?！边@是孔院迄今為止的基本定位，也可說是中國國內(nèi)“漢語國際教育”界的基本認(rèn)識。如果說在孔院設(shè)立之初，這一定位對于糾正只注意語言教學(xué)的傳統(tǒng)具有一定的積極意義，但是隨著孔院和漢語國際教育的發(fā)展，尤其是隨著世界格局的變化，繼續(xù)堅持這樣的定位，不但將制約孔院和漢語國際教育本身的繼續(xù)成長，更可能影響國家整體戰(zhàn)略的有效實施?？自阂叱隼Ь?，就必須重新認(rèn)識自己的定位，確定漢語國際教育的目標(biāo)在于“推進(jìn)人類命運(yùn)共同體建設(shè)”，從而在國際政治大背景和負(fù)責(zé)任大國條件下，從“全球治理”的根本任務(wù)出發(fā)獲得持久的發(fā)展動力。

關(guān)鍵詞：孔子學(xué)院；漢語國際教育；國際理解；命運(yùn)共同體；全球治理；孔子形象；噴淋效應(yīng)

中圖分類號：H195；D815 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：0257-5833（2017）10-0026-10

作者簡介：張虹倩，華東師范大學(xué)國家話語生態(tài)研究中心、對外漢語學(xué)院講師；胡范鑄，華東師范大學(xué)國家話語生態(tài)研究中心、學(xué)報編輯部教授 （上海 200062）

孔子學(xué)院發(fā)展迄今，成就顯著。不過毋庸諱言，也開始顯露出越來越多的無奈。那么，目前到底已出現(xiàn)哪些突出的問題？造成這些問題的根本因由是什么？解決這些問題的可能對策又是什么？這是尚未有效展開而又亟待討論的重要問題。

一、孔子學(xué)院的蓬勃發(fā)展及當(dāng)前瓶頸

全球第一所孔子學(xué)院創(chuàng)辦于2004年11月的韓國，到2006年即已建成122所。截至2016年底，更發(fā)展至513所孔子學(xué)院和1073個孔子課堂，分布于140個國家。根據(jù)《孔子學(xué)院年度發(fā)展報告》最新數(shù)據(jù)顯示，孔子學(xué)院目前擁有各類面授學(xué)員155萬，網(wǎng)絡(luò)注冊學(xué)員59.7萬。全年共舉辦各類文化活動4.1萬場，受眾1300萬人，中外專兼職教師總數(shù)達(dá)4.6萬人。發(fā)展不可謂不迅猛1。

1.孔子學(xué)院發(fā)展增速明顯放緩

其中，孔子學(xué)院/課堂的增速經(jīng)過高速增長之后，明顯放緩，2016年孔子學(xué)院僅僅從500所增加到515所，凈增15所，年增速回落到3%，為歷年最低。孔子學(xué)院的經(jīng)費(fèi)增速也開始放緩，2016年度總經(jīng)費(fèi)314116000美元，相比2015年的310854000美元，僅增3262000美元，年度增速回落至1%，同樣為歷年最低?？鬃訉W(xué)院教師數(shù)量增速更明顯開始停滯，2016年固然有14442人，比2015年的12789人增加13%，不過還是低于2014年的15500人。顯然，這與國家總預(yù)算的制約有關(guān)，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)過了高速增長期，進(jìn)入一個相對平緩的L形發(fā)展期，對于孔子學(xué)院的投入也就不能不有所控制。不過，制約孔子學(xué)院發(fā)展的原因并不完全是經(jīng)費(fèi)問題。

2.孔子學(xué)院建設(shè)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出

一是孔子學(xué)院全球布局意圖與設(shè)置分布隨意性的矛盾。

以地緣論，陸地上有14個國家和我國接壤，分別是朝鮮、俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊爾、不丹、緬甸、老撾、越南，還有6個隔海相望的國家自北而南依次是韓國、日本、菲律賓、文萊、馬來西亞及印度尼西亞。不過，盡管在全世界我們已經(jīng)設(shè)置了515所孔子學(xué)院，但在這些鄰國中，既沒有孔子學(xué)院也沒有孔子課堂的國家有3個，即朝鮮、不丹、文萊。在直接接壤、擁有大量華人華僑、并且也是“一帶一路”重要沿線國家的緬甸，只有3個孔子課堂，卻沒有一所孔子學(xué)院。甚至，在越南、老撾這樣極其重要的鄰國，也分別僅有一所孔子學(xué)院。

以人口論，在人口過億的國家中，在美國開設(shè)了110所，約300萬人一所；而在印度這一13億人口的最大鄰國居然只有2所孔子學(xué)院，約6.6億人才一所。世界上人口最多的兩個大國，同為發(fā)展中國家，更是直接接壤的鄰國，彼此卻顯得相當(dāng)陌生，這與孔子學(xué)院的數(shù)量至少可以部分構(gòu)成互為因果。造成這一布局的理據(jù)是什么？很難解釋。

表1 2016年全球孔子學(xué)院（課堂）分布及國家人口情況

[洲別 國家（地區(qū)） 孔子學(xué)院數(shù)量 孔子課堂數(shù)量 孔子學(xué)院（課堂）總數(shù) 人口 亞洲 印度 2 2 4 13.11億 北美洲 美國 110 501 611 3.21億 亞洲 印尼 6 2 8 2.58億 南美洲 巴西 10 4 14 2.08億 歐洲 俄羅斯 17 5 22 1.44億 亞洲 日本 14 8 22 1.27億 南美洲 墨西哥 5 5 1.27億 ]

二是孔子學(xué)院發(fā)展目標(biāo)與學(xué)科類型設(shè)置的矛盾。

現(xiàn)有的孔子學(xué)院學(xué)科類型基本都是“漢語教學(xué)+”，不過“+”什么，卻沒有清晰意識。據(jù)調(diào)查，孔子學(xué)院的學(xué)科類型目前絕大多數(shù)都是“漢語教學(xué)+文化”。所謂“文化”本應(yīng)該有三大層面：“器用文化”、“制度文化”、“觀念文化”，最能體現(xiàn)一種文化“核心價值”的應(yīng)該是“觀念文化”，但孔子學(xué)院“+文化”中所加的卻主要是“中國傳統(tǒng)工藝”、“中國傳統(tǒng)藝術(shù)”、“中國傳統(tǒng)武術(shù)”等今天的中國國內(nèi)年輕人都越來越生疏的東西，結(jié)果，“漢語教學(xué)+文化”就演變成“漢語教學(xué)+書法”、“漢語教學(xué)+古箏”、“漢語教學(xué)+太極拳”，甚至只是“漢語教學(xué)+剪窗花”、“漢語教學(xué)+包餃子”。這一學(xué)科設(shè)置的思路似乎出于一種傳播上的“文化獵奇者假設(shè)”，努力滿足海外一部分人對于中國的“文化獵奇心理”。因此，盡管也有學(xué)校采用了“漢語教學(xué)+醫(yī)學(xué)”的模式，不過這里的“醫(yī)學(xué)”卻局限于“中醫(yī)”，而由于中醫(yī)并未在全球醫(yī)學(xué)體系中獲得真正的認(rèn)同，這樣不但“漢語教學(xué)+中醫(yī)”的學(xué)科模式只能局限于個別學(xué)校，就其學(xué)科設(shè)置的社會需求預(yù)設(shè)而言，也不外乎是滿足另外一種“文化獵奇者”的心理。

應(yīng)該說在孔子學(xué)院的起步階段，學(xué)科設(shè)置側(cè)重于“漢語教學(xué)+書法”、“漢語教學(xué)+古箏”、“漢語教學(xué)+太極拳”之類有一定的合理性，但時至今日，孔子學(xué)院始終還只能是、只應(yīng)是滿足國際社會“文化獵奇者”心理嗎？

三是中外合作機(jī)構(gòu)與孔子學(xué)院辦學(xué)層次的矛盾。endprint

絕大多數(shù)孔子學(xué)院都是中國有影響的高校與所在國的有影響或較有影響的高校合作的機(jī)構(gòu)，但迄今為止，這些孔子學(xué)院不但大多未能融入所在國的高等學(xué)歷教育體系之中，基本上屬于“興趣班”的性質(zhì)，并且大多也未能對所在高校的學(xué)科建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的作用——雖說其中有一部分課程也成為所在高校的輔修學(xué)分，也有個別高校孔子學(xué)院（如吉爾吉斯斯坦奧什孔院）甚至還同時建設(shè)成為合作高校本科的一個專業(yè)。至于更高層次的辦學(xué)形式更是缺乏，據(jù)調(diào)查，迄今為止還沒有任何孔子學(xué)院設(shè)立可以招收碩士研究生的研究所，更不要說博士研究生。

這固然與孔子學(xué)院的師資結(jié)構(gòu)有關(guān)，孔子學(xué)院中方院長的主體是教學(xué)型的副教授，孔子學(xué)院的專職教師以講師及以下的教師為主，志愿者主體則是在校的碩士生，這樣的隊伍結(jié)構(gòu)自然很難開展高層次的教學(xué)與研究計劃——盡管也有部分孔子學(xué)院自覺或者不自覺地以“學(xué)術(shù)研討會”等形式在推動著某種意義上的高端對話。同時，這一現(xiàn)象應(yīng)該更與孔子學(xué)院的“自我期許”相關(guān)。

可是，孔子學(xué)院難道只應(yīng)該滿足于一般性漢語知識的傳授和導(dǎo)游觀光性的文化交流，甚至只是一些幼兒園的游戲伴侶和保育老師，更高層次知識階層的對話、更深刻的文化思想的交流是否更為重要？

3.受目標(biāo)國社會文化結(jié)構(gòu)的制約越來越明顯

中國盡管已經(jīng)在全球140個國家和地區(qū)設(shè)立了孔子學(xué)院，但在某些地區(qū)如越南、印度尼西亞等，增設(shè)孔子學(xué)院卻幾乎成為很難完成的任務(wù)，更不要說在朝鮮、土庫曼斯坦等開設(shè)孔子學(xué)院了。即使在其他地區(qū)，也有一些孔子學(xué)院開設(shè)后又被關(guān)閉。

何為其然？除了中國有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和主事者的原因外，孔子學(xué)院開辦與發(fā)展的國外阻礙有：一是源于所在國意識形態(tài)的封閉性，意識形態(tài)越是封閉，則孔子學(xué)院進(jìn)入與堅持就越是困難；二是來自異質(zhì)文化的困擾，對于印度尼西亞等國來說，孔子常常被視為“儒教文化的符號”，相應(yīng)地，孔子學(xué)院的開辦也就很容易被視為一種“文化侵略”。不過即使是在意識形態(tài)開放度特別高的國家和地區(qū)，孔子學(xué)院也同樣受到了種種責(zé)難，無論是美國、加拿大還是歐洲1。

那么，造成這一系列問題的因由是什么？化解至少是部分化解這些問題的策略是什么，其理據(jù)又是什么？

我們以為，必須從對于漢語國際教育目標(biāo)的重新考察開始。

二、命運(yùn)共同體建設(shè)：漢語國際教育目標(biāo)的重新設(shè)定

“孔子學(xué)院是一個漢語教育機(jī)構(gòu)，其任務(wù)一是傳播漢語，二是傳播中國文化?！边@是孔子學(xué)院迄今為止的基本定位，大體也可以說是中國國內(nèi)“漢語國際教育”界的基本認(rèn)識。如果說在孔子學(xué)院設(shè)立之初，這一定位對于糾正只注意語言教學(xué)的傳統(tǒng)具有一定的積極意義，但是，隨著孔子學(xué)院和漢語國際教育的發(fā)展，尤其是隨著世界格局的變化，繼續(xù)堅持這樣的定位，不但將制約孔子學(xué)院和漢語國際教育本身的繼續(xù)成長，更可能影響國家整體戰(zhàn)略的有效實施。

孔子學(xué)院和漢語國際教育要走出困境，就必須重新認(rèn)識孔子學(xué)院的定位，重新認(rèn)識漢語國際教育的目標(biāo)，從而在國際政治大背景和負(fù)責(zé)任大國條件下，從“全球治理”的根本任務(wù)出發(fā)獲得新的發(fā)展動力。

“全球治理”最初是德國政治家勃蘭特于1990年提出的旨在對全球公共事務(wù)進(jìn)行共同管理的理論。1992年，28位國際知名人士發(fā)起成立了“全球治理委員會”（Commission on Global Governance）。根據(jù)“全球治理委員會”的定義，“治理是個人和制度、公共和私營部門管理其共同事務(wù)的各種方法的綜合，沖突或多元利益能夠借此相互調(diào)適并能采取合作行動。全球治理是由不同層次的行為體和運(yùn)動構(gòu)成的復(fù)雜過程，強(qiáng)調(diào)行為者的多元化和多樣性，強(qiáng)調(diào)參與、談判和協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)程序的基本原則與實質(zhì)的基本原則同等重要”1。

如果說“全球治理”最初還只是一種愿景，那么，隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起，信息流通的全球化、經(jīng)濟(jì)活動的全球化、人員流動的全球化，任何社群再也不可能只是一種孤立的存在?；ヂ?lián)網(wǎng)不僅深刻改變了作為社會運(yùn)行基本條件的信息生產(chǎn)方式、信息流通方式與信息消費(fèi)方式，同時也深刻改變了社會的層級結(jié)構(gòu)與地緣關(guān)系?！霸谶@一語境下，‘全人類參與與‘全球化治理究竟如何展開，第一次已然成為一個極具現(xiàn)實性的問題?！?“通過更加有效的全球治理模式來解決全球性問題，已成為全球的共同需求?！保ò拇罄麃喦翱偫黻懣宋模?/p>

而全球治理的要素包括五個方面：為什么治理、如何治理、誰治理、治理什么、治理得怎樣。其核心就是目標(biāo)問題（為什么治理）。而這一旨在全球范圍內(nèi)所要達(dá)到的目標(biāo)指向，應(yīng)當(dāng)是超越國家、種族、宗教、意識形態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之上的全人類的共同命運(yùn)，也就是“人類命運(yùn)共同體”的建設(shè)。

德國社會學(xué)家滕尼斯指出，“共同體”和“社會”雖然都屬于人類的共同生活形式，但只有“共同體”才是真正的共同生活，而“社會”不過是暫時的和表面的共同生活?！肮餐w”是人類出于“本質(zhì)意志”（Wesenwille）的有機(jī)團(tuán)結(jié)，它體現(xiàn)了人類關(guān)系的真正本質(zhì)，而傳統(tǒng)意義的“社會”則是依賴權(quán)力、制度、法律等“選擇意志”（Kfirwille）形成的機(jī)械團(tuán)結(jié)，體現(xiàn)的是人類關(guān)系的表象3?！懊\(yùn)共同體”是“命運(yùn)”與“共同體”的一種內(nèi)在精神組合和有機(jī)聯(lián)系，“命運(yùn)共同體超越了一般意義上的共同體類型及其價值要求，同時又是諸種共同體精神和特質(zhì)的綜合化集結(jié)和辯證統(tǒng)一，其倫理精義集中體現(xiàn)為利益共生、情感共鳴、價值共識、發(fā)展共贏與責(zé)任共擔(dān)”4。中國政府如今對此也有了越來越清晰的主張，“這個世界，各國相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深，人類生活在同一個地球村里，生活在歷史和現(xiàn)實交匯的同一個時空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體”5。

而今天，我們則需要進(jìn)一步明確，孔子學(xué)院的建設(shè)、漢語國際教育的根本任務(wù)就是作為“全球治理”的重要路徑，不斷推進(jìn)“人類命運(yùn)共同體”建設(shè)。

有學(xué)者指出，“漢語國際教育的目標(biāo)是什么？或曰‘漢語能力獲得，或曰‘交際能力建構(gòu)，或曰‘經(jīng)濟(jì)利益實現(xiàn)，或曰‘中國文化傳播，種種認(rèn)識，似乎都有價值。不過，由此也帶來諸如‘如何處理這些目標(biāo)之間的關(guān)系？‘在這些目標(biāo)之上是否還有更為重要的目標(biāo)？‘貫串這些目標(biāo)之中的核心又是什么？等一連串問題。應(yīng)該說，漢語國際教育不但絕不是單純的語言教學(xué)，也不僅僅是一種文化傳播，不應(yīng)該只是希望由此拓展中國經(jīng)濟(jì)實力或提升中國國際政治地位。漢語國際教育在本質(zhì)上是一種基于語言能力訓(xùn)練而展開的‘國際理解教育，是一種可以影響‘情感地緣政治的過程，它應(yīng)該是造就國際社會情感溝通的重要力量”1，并由此指出，漢語國際教育的目標(biāo)也許可以定義為五個層次，即“漢語能力獲得-交際能力建構(gòu)-經(jīng)濟(jì)利益實現(xiàn)-中國文化傳播-中外社會互動”，其中，“漢語能力獲得”只是一個前提性、基礎(chǔ)性的條件，根本目標(biāo)應(yīng)該還是“中外社會互動”。而在這一多層次的目標(biāo)體系中貫穿始終，且不斷強(qiáng)化的核心應(yīng)該就是“情感溝通”。endprint

命運(yùn)共同體意味著既是利益共同體，也是價值共同體，更是情感共同體。沒有共同的利益就沒有共同體，不過，這種共同利益的評判、發(fā)現(xiàn)和維護(hù)是需要共同的價值理念，而共同的價值理念離不開情感的溝通。都說“地球是個村莊，世界是個家庭”，這真是一個極好的隱喻。即使在日常一個大家庭內(nèi)部，要想沒有經(jīng)濟(jì)利益的沖突是不可能的，要想價值觀沒有差異也是困難的，“一個家庭之所以能夠不解體，最可能也是最需要的、最有價值的就是情感的溝通和共鳴，是‘情感共同體的構(gòu)建”。“當(dāng)代溝通的問題，實質(zhì)上是如何保證懷有分歧觀點(diǎn)，但又需要相互依賴的人們在解決共同問題時達(dá)成合作。”2

更進(jìn)一步說，漢語國際教育不應(yīng)該只是看做“在國際上開展”的“漢語教育”——核心是向國外傳播“漢語”以及附著于其中的中國文化，更應(yīng)該看作是“運(yùn)用漢語進(jìn)行”的“國際教育”。

所謂“國際教育”，按照聯(lián)合國教科文組織的規(guī)定（1952），就是“解釋人類文化差異性的原因；說明人類文明來自于各個民族共同的貢獻(xiàn)；證明人類進(jìn)步是全人類的共同遺產(chǎn)；強(qiáng)調(diào)各個民族都負(fù)有合作的責(zé)任；指出國際協(xié)議的履行需要人類共同的意志；倡導(dǎo)教育成為國際社會達(dá)至世界大同的必經(jīng)之路；培養(yǎng)年輕一代的和平文化意識；培育年輕一代的國際理解與合作精神”3。聯(lián)合國教科文組織認(rèn)為，國際理解教育是以“國際理解”為理念而開展的各種教育活動的總稱。其目的就是增進(jìn)不同文化背景、不同種族、不同宗教信仰和不同區(qū)域、國家、地區(qū)的人們之間相互了解與相互寬容；加強(qiáng)他們之間相互合作，以便共同認(rèn)識和處理全球社會存在的重大共同問題；促使“將事實上的相互依賴變成為有意識的團(tuán)結(jié)互助，是教育的主要任務(wù)之一。為此，教育應(yīng)使每個人都能夠通過對世界的進(jìn)一步認(rèn)識來了解自己和了解他人”4。漢語國際教育絕不是單純的語言教學(xué)，更不能是僅僅希望拓展中國經(jīng)濟(jì)實力或是提升中國國際政治地位，而是一種可以影響“情感地緣政治”5的過程，一種可以造就國際社會互動的重要力量。

三、全球治理視域下孔子學(xué)院發(fā)展策略的重新設(shè)定

根據(jù)對漢語國際教育目標(biāo)的重新考察，我們以為，應(yīng)該在全球治理視域下重新考察孔子學(xué)院的發(fā)展策略：

1.孔子學(xué)院任務(wù)的重新設(shè)定

孔子學(xué)院的根本任務(wù)不應(yīng)該只是設(shè)定為“教授漢語”、“傳播中國文化”，如果只是定位于“漢語教授”與“中國文化傳播”，那么，只要設(shè)身處地?fù)Q位思考，就不難發(fā)現(xiàn)對方何以疑慮。

孔子學(xué)院的根本目標(biāo)應(yīng)該是“促進(jìn)漢語教學(xué)，促進(jìn)不同文化的互相學(xué)習(xí)，促進(jìn)人類命運(yùn)共同體建設(shè)”。教育的根本目標(biāo)應(yīng)該是教育者與被教育者的根本利益達(dá)成一致的結(jié)果，漢語國際教育如此設(shè)定才是教育者、受教育者可以達(dá)成真正共識的目標(biāo)。

這意味著漢語教學(xué)只是一種路徑。

這也意味著注重民族性的同時，還必須注意“民族際性”，即“那種使不同民族之間互相理解成為可能的前提性的東西”，以增進(jìn)不同人群的價值觀、觀點(diǎn)和生活方式的理解，由此而達(dá)成“國際理解教育”的境界。

這更意味著世界各國漢語學(xué)習(xí)者并不一定只是“聽中國講故事”，也可以“向中國講故事”。我們需要別人更多的理解，別人也需要我們更多的理解。在當(dāng)下，我們特別需要告訴世界的不僅是我們“自己的故事”，更需要告訴世界“我們需要你們的故事”：中國不僅是世界上最大的消費(fèi)市場，同時，也是世界上最大的文化與思想市場，任何一種文化如果要彰顯自己對于人類的貢獻(xiàn)，都需要更好地將他們的文明遺產(chǎn)思想成就傳播給中國這個世界上最大的思想消費(fèi)社群。促進(jìn)不同文化的對話和彼此學(xué)習(xí)，促進(jìn)全球民眾“建設(shè)性接觸”，促進(jìn)多元文化主義，不但是孔子學(xué)院的“應(yīng)然”任務(wù)，也是孔子學(xué)院的“可能”任務(wù)，因為只有高揚(yáng)“對話”的旗幟努力構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”才可能最大限度地化解“文化侵略”的疑慮。

2.孔子形象的重新定位

“孔子是中國古代偉大的思想家”，這是我們對于孔子的基本認(rèn)識，也是孔子學(xué)院“孔子”形象的基本定位。但必須指出，如果說孔子的這一定位對于中國公眾是合適的，那么，在海外就可能遭遇種種誤解。因為這里的“思想家”與“儒家學(xué)說創(chuàng)始人”、“儒教始祖”很容易畫上等號，而對于很多國家來說，傳播儒教是難以接受的。

為此，在孔子學(xué)院建設(shè)中，應(yīng)該重新設(shè)定孔子形象。我們以為，孔子不僅是一個偉大的思想家，更是人類歷史上偉大的教育家，他的“有教無類”和“因材施教”的原則，迄今仍然是教育學(xué)最重要的原則。因此，在漢語國際教育中，孔子首先應(yīng)該被界定為“人類歷史上一位偉大的教師”。

中國傳統(tǒng)有所謂“天地君親師”的觀念，世界各國也都有“教師是太陽底下最光輝的職業(yè)”的理念，將孔子定義為杰出教師，無疑比定義為“中國古代思想家（儒家學(xué)說代表）”更能獲得世界性認(rèn)同。鑒于目前還沒有全球性的教師節(jié)，據(jù)此，還可以建議聯(lián)合國教科文組織將孔子誕辰日定為“國際教師節(jié)”。這樣，不僅可能化解對于孔子“儒教文化侵略”和意識形態(tài)沖突的疑慮，更可能使得中國文化符號“孔子”以國際“節(jié)日”（教師節(jié)）的形式進(jìn)入到國際社會的日常生活之中。

3.孔子學(xué)院機(jī)構(gòu)形象的重新設(shè)計

“孔子學(xué)院（總部）”目前與“國家漢語國際推廣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”（漢辦）幾乎融為一體。漢辦是國家機(jī)關(guān)，這一機(jī)構(gòu)設(shè)置在國內(nèi)實施動員具有非政府組織不可比擬的力量。不過，在國際社會上這一政府機(jī)構(gòu)形象也帶來了越來越多的批評，其中最突出有：一是批評既然中國政府有錢到全世界教漢語，為什么不去解決中國貧困地區(qū)的兒童就學(xué)問題；二是中國政府為何出錢教漢語，是不是別有圖謀。

對此，我們建議應(yīng)該設(shè)立“孔子世界和平基金會”，由基金會下屬孔子學(xué)院，將孔子學(xué)院改造成為一個非政府組織，這樣不但便于化解海外公眾對于政府行為的天然警惕，同時，也便于吸納多種資金，尤其是“一帶一路”開發(fā)企業(yè)的資金投入。

4.孔子學(xué)院教師身份的重新定義

孔子學(xué)院教師歷來只是將其自身定位為“第二語言教學(xué)者”，如果孔子學(xué)院被重新定義為“基于全球治理的中外文化對話的平臺”，則這一定位無疑是充分的。endprint

孔子學(xué)院是中國前出到世界各國的最重要的文化機(jī)構(gòu)，在異文化語境中，孔子學(xué)院的教師應(yīng)該既是教學(xué)者，也是思考者，更是學(xué)習(xí)者。作為教學(xué)者，需要向異文化的學(xué)習(xí)者開展教學(xué)。作為思考者，在異文化語境中，更有機(jī)緣對跨文化交流的問題與對策，對全球治理社會基礎(chǔ)的差異與聯(lián)系，對命運(yùn)共同體建設(shè)的可能與困難展開探索。作為學(xué)習(xí)者，這既是戰(zhàn)略的需要，也是教學(xué)的需要，還是個人發(fā)展的需要。就國家發(fā)展戰(zhàn)略而言，近代以來，中國從未像今天這般強(qiáng)大，不過，正如希臘哲學(xué)家芝諾所比喻的，知識為一個圓，圓周內(nèi)為已知，圓周外為未知。所知越多，圓雖然越大，但圓周所接觸到的未知也就更多。因此，中國越是強(qiáng)大，就越是比以往任何時候都需要、也能夠向全世界學(xué)習(xí)。就漢語國際教育策略而言，教學(xué)相長，只有充分關(guān)注學(xué)生，學(xué)習(xí)學(xué)生及其所牽連的社會文化知識，才能夠更有效地推動教學(xué)。就教師個人發(fā)展而言，如果借助一任或者幾任的孔子學(xué)院教師經(jīng)歷，得以進(jìn)入新的知識境界，則對于其個人的進(jìn)一步發(fā)展，無論是學(xué)業(yè)還是工作發(fā)展都是必須的。

5.孔子學(xué)院學(xué)科類型的重新設(shè)置

孔子學(xué)院的學(xué)科類型都是“漢語+”，除了“漢語+中國文化（常識）”的一般性孔子學(xué)院以外，開始注重“漢語+學(xué)科”的特色孔子學(xué)院現(xiàn)在已經(jīng)開始發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計，“全球設(shè)立商務(wù)、中醫(yī)、武術(shù)、藝術(shù)”等特色孔子學(xué)院達(dá)67所。不過，不難發(fā)現(xiàn)，這些“學(xué)科”類型的選擇，還是過分服務(wù)于“傳播中國文化”的目標(biāo)，甚至在很大程度上依然沒有脫離“文化獵奇者假設(shè)”。漢語教學(xué)不是“文化導(dǎo)游”，更需要幫助對方成長，幫助對方找到工作，幫助對方在思想文化界脫穎而出，推動對方社會的發(fā)展。當(dāng)年西方傳教士到中國之所以成功，我國人民解放軍和平解放西藏之所以成功，一個極其重要的因素就是從改善當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療條件開始。這對于百姓來說，是一種切切實實的福祉?！爸R改變命運(yùn)”，這不但適用于中國國內(nèi)的廣大農(nóng)村，更適用于世界上大多數(shù)國家的國民，孔子學(xué)院傳授的“知識”能否切實給對象國國民尤其是“一帶一路”沿線國家國民帶去福祉，不但關(guān)系到孔子學(xué)院本身的可持續(xù)發(fā)展，更關(guān)系到國家“全球治理”、構(gòu)建“一帶一路”命運(yùn)共同體、構(gòu)建全人類命運(yùn)共同體戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

由此，不同的國家所需要的知識的類型和迫切性是有差異的，我們不應(yīng)只是用“武術(shù)”去吸引非洲青年，用古箏吸引東南亞青年，用書法吸引中亞漢語學(xué)習(xí)者。對于發(fā)展中國家，尤其是“一帶一路”沿線國家，我們孔子學(xué)院的學(xué)科“+”應(yīng)該是：

——與援建醫(yī)院、派遣醫(yī)療隊結(jié)合起來，開設(shè)“漢語+醫(yī)學(xué)衛(wèi)生”的孔子學(xué)院，培訓(xùn)初級醫(yī)學(xué)人員，這對于缺醫(yī)少藥的國家來說特別需要；

——與中國“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)結(jié)合起來，開設(shè)“漢語+建筑工程”的孔子學(xué)院，培訓(xùn)建工初級技術(shù)人員；

——與中國電信、華為走出去結(jié)合起來，開設(shè)“漢語+電子商務(wù)”的孔子學(xué)院，培訓(xùn)懂漢語的國外電商；

——與全球旅游市場開發(fā)結(jié)合起來，開設(shè)“漢語+旅游職業(yè)”的孔子學(xué)院，培訓(xùn)導(dǎo)游等旅游業(yè)從業(yè)人員。

6.孔子學(xué)院辦學(xué)層次的重新規(guī)劃

現(xiàn)有的孔子學(xué)院除個別外，大多都屬于附屬于某個大學(xué)的“漢語興趣班”，不少的孔子課堂還設(shè)立于中學(xué)、小學(xué)甚至幼兒園，卻基本沒有什么研究所的設(shè)置。如果只是為了“海外漢語學(xué)習(xí)人口”的增長，這一“農(nóng)村包圍城市”式的“從娃娃抓起”的漢語國際教育模式自然有其價值，不過，假如將漢語國際教育視為“全球治理”的一種路徑，我們是否應(yīng)該更注意文化傳播、思想市場“價值實現(xiàn)”的社會“噴淋效應(yīng)”。

一種觀念的傳播可能與傳播者的社會地位和影響力密切相關(guān)，越是高層越是能夠影響整個社會。因此，孔子學(xué)院進(jìn)一步發(fā)展應(yīng)該注意各種“研究所”、“研究室”、“工作室”、“研究中心”的設(shè)置，特別是孔子學(xué)院應(yīng)該更多地首先成為中外合作方各自所擁有的研究機(jī)構(gòu)、研究專家之間交流的平臺，并進(jìn)一步成為中外學(xué)術(shù)與思想研究者、企業(yè)與社會管理者之間的高端對話平臺。

應(yīng)該說孔子學(xué)院建設(shè)目前不是完全沒有意識到這一點(diǎn)，“新漢學(xué)計劃”的實施就已經(jīng)有所體現(xiàn)。

盡管在總經(jīng)費(fèi)開始走平的條件下，基于較高層次培養(yǎng)的、面向外國博士生的“新漢學(xué)計劃”卻從2013年開始，連年增長。不過，直到2016年還只有322人，經(jīng)費(fèi)投入也還只達(dá)到4325000美元，只占孔子學(xué)院總費(fèi)用的1%多一點(diǎn)。

而對于“新漢學(xué)計劃”的后續(xù)支持，如面向國外博士后的項目、面向國外著名大學(xué)領(lǐng)袖型青年教師（未來海外社會意見領(lǐng)袖）的項目，等等，似乎都還沒有得到應(yīng)有的關(guān)注。

7.孔子學(xué)院空間分布的重新調(diào)整

如前所述，孔子學(xué)院的空間分布迄今為止仍然具有很大的隨意性，某些國家密度很高而另外一些國家的密度很低甚至空缺。我們以為，孔子學(xué)院的下一步建設(shè)需要高度關(guān)注中國周邊國家如越南、緬甸等國，其中特別需要強(qiáng)調(diào)的是印度。印度目前是世界第二人口大國，就人口而言可以說是除了中國以外最大的市場。印度是英語世界人口第一大國，印度的聲音可以沒有語言障礙直接在整個英語世界中獲得回響。印度直接與中國接壤，印度的社會發(fā)展與中國尤其是中國西藏的發(fā)展直接關(guān)聯(lián)。印度又是一個在意識形態(tài)和宗教上都不持絕對立場的國家，相對容易與其他國家和平共處。但與此同時，當(dāng)代印度與當(dāng)代中國之間卻彼此相當(dāng)隔膜，中國無論民間還是學(xué)術(shù)界對于印度的了解甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如對于一個歐洲小國的了解，國內(nèi)的印度研究機(jī)構(gòu)、研究人員、研究成果都極其匱乏?？梢哉f，中印近期的邊境沖突與中印社會多年來的彼此隔膜密切相關(guān)。由文化交流和漢語教學(xué)入手，全力以赴地發(fā)展中印社會的彼此理解，應(yīng)該成為孔子學(xué)院下一步建設(shè)的重中之重。目前全印度僅兩所孔子學(xué)院，平均6億多人口一所，即使僅就印度與我們的接壤關(guān)系和市場互補(bǔ)關(guān)系，印度的孔子學(xué)院建設(shè)也至少應(yīng)該有十倍以上的增長。何況值得注意的是，印度在不久的將來會成為世界第一人口大國，而“世界人口第一大國”的國際政治紅利將持續(xù)影響國際關(guān)系的變化。endprint

總之，中國目前是世界上人口第一大國，經(jīng)濟(jì)上就GDP而言也已成為第二大國，“大國的成長會對現(xiàn)存國際體系產(chǎn)生直接而深遠(yuǎn)的影響，因此，隨著中國融入國際體系及國際地位的提升，‘中國責(zé)任就成為中國崛起過程中不可回避的話題”1。中國有責(zé)任為世界做出自己的貢獻(xiàn)，但僅將孔子學(xué)院定義為“漢語和中國文化傳播機(jī)構(gòu)”，不是中國這樣一個負(fù)責(zé)任大國的最重要的對外語言文化機(jī)構(gòu)應(yīng)有的目標(biāo)設(shè)定，而沒有終極性任務(wù)設(shè)定的文化機(jī)構(gòu)都注定難以扎根。

基于全球治理的視域，孔子學(xué)院的建設(shè)、漢語國際教育的根本任務(wù)就是作為“全球治理”的重要路徑，不斷推進(jìn)“人類命運(yùn)共同體”建設(shè)。由此而論，漢語國際教育并不只是傳播漢語和中國文化，而是為了與世界分享各自的文化。分享，不是僅僅向?qū)Ψ絺鞑?，而是同時向?qū)Ψ綄W(xué)習(xí)。同樣，學(xué)生學(xué)習(xí)也不僅是為了接受中國文化的傳播，也是為他們向中國介紹他們的文化創(chuàng)造機(jī)緣。教學(xué)不是“文化獵奇”的助手，而是學(xué)生成長的幫手；學(xué)習(xí)不是“文化置換”，學(xué)習(xí)他國文化不是用他國文化置換自我的文化，而是構(gòu)建一種互文性的、主體間性的文化關(guān)系。這樣的孔子學(xué)院，才可能成為在不斷介紹中國文化的同時也不斷吸取所在國文化的機(jī)構(gòu)，成為一個如同教堂的文化“扎根機(jī)構(gòu)”、“種子機(jī)構(gòu)”，成為推進(jìn)“國際理解”、促進(jìn)人類命運(yùn)共同體建設(shè)的重要平臺。

（責(zé)任編輯：瀟湘子）

Chinese International Education and the Construction of Confucius Institutes from the Perspective of Global Governance： Problems， Causes and Countermeasures

Zhang Hongqian Hu Fanzhu

Abstract： "Confucius Institutes' mission is to spread Chinese language and culture." This is the basic position of Confucius Institutes so far， which is also the basic understanding of "Chinese international education" field in China. This position has a certain positive significance at the beginning of the establishment of Confucius Institutes on correction of only paying attention to the tradition of language teaching. However， with the development of Confucius Institutes and Chinese international education， especially with the change of world system， continue to adhere to this position will not only affect the growth of Confucius Institutes and Chinese language education itself， but also more likely to affect the effective implementation of the national strategy as a whole. To get out of the predicament， Confucius Institutes must reunderstand its position and the goal of Chinese international education of promoting the construction of human fate community， thus will have a lasting development momentum from the view of fundamental task of "global governance" as a responsible big country in the international political background.

Keywords： Confucius Institutes； Chinese International Education； International Understanding； Human Fate Community； Global Governance； Confucius Image； Spray Effectendprint