習(xí)近平心中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局什么樣

張占斌

【摘要】習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想內(nèi)容豐富、博大精深，系統(tǒng)性地回答了社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一系列重大原則性問題。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想回答了中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)“怎樣看”“如何辦”“怎樣干”“為誰干”的問題，是引領(lǐng)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思想武器和行動(dòng)指南。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)思想 中國(guó)特色社會(huì)主義 馬克思主義

【中圖分類號(hào)】F120 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想系統(tǒng)性地回答了我們所處社會(huì)主義初級(jí)階段新方位經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一系列重大原則問題

一是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重大原則。2016年3月，習(xí)近平總書記參加全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會(huì)時(shí)指出：“實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨確立的一項(xiàng)大政方針，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求?！睉?yīng)該說，公有制的主體地位保證了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義性質(zhì)，有利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)人民共同富裕。多種所有制經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展有利于發(fā)揮各種生產(chǎn)要素的作用，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。特別是針對(duì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的種種疑慮，明確指出“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，強(qiáng)調(diào)保護(hù)好產(chǎn)權(quán)，調(diào)動(dòng)企業(yè)家創(chuàng)新的積極性。

二是堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的重大原則。黨的十八屆三中全會(huì)在總結(jié)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，勇敢向前邁出了一大步，提出了要正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“在全面深化改革中，我們要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為主軸，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破，以此牽引和帶動(dòng)其他領(lǐng)域改革，使各方面改革協(xié)同推進(jìn)、形成合力，而不是各自為政、分散用力?！碑?dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革的核心是市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。在全面從嚴(yán)治黨的進(jìn)程中，有一些干部因?yàn)樨澑艿椒珊忘h紀(jì)的處罰，這從另一個(gè)側(cè)面說明市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的重要性。當(dāng)然也要更好發(fā)揮政府作用，但更好發(fā)揮政府作用，檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是政府要確保市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。

三是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展經(jīng)濟(jì)、走共同富裕道路的重大原則。習(xí)近平總書記多次提出，人民群眾對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。特別強(qiáng)調(diào)要讓人民群眾分享改革發(fā)展的成果，讓人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。以人民為中心的發(fā)展思想如一條紅線貫穿習(xí)近平治國(guó)理政思想，這反映了堅(jiān)持人民主體地位的內(nèi)在要求，彰顯了人民至上的價(jià)值取向，也體現(xiàn)了逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)要求。以人民為中心的發(fā)展思想順應(yīng)了人民群眾對(duì)美好生活的向往，核心是不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，實(shí)現(xiàn)共創(chuàng)共享共治共贏。

四是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)的重大原則。黨的十八大以來，黨中央面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，攻堅(jiān)克難，爬坡過坎，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，穩(wěn)中求進(jìn)，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展勢(shì)頭。一是順勢(shì)而為，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)；二是堅(jiān)持底線思維，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。著力防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。三是保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)發(fā)展自信，始終不渝推改革，腳踏實(shí)地調(diào)結(jié)構(gòu)，做到調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)。經(jīng)過一系列探索實(shí)踐，我們形成了宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的一整套穩(wěn)中求進(jìn)的經(jīng)濟(jì)政策，確保了中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

五是堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)的重大原則。習(xí)近平總書記在“7·26”重要講話中強(qiáng)調(diào)，“黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力”。加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)靠什么來檢驗(yàn)？能夠更好地實(shí)現(xiàn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，就是檢驗(yàn)的重要標(biāo)準(zhǔn)和原則。當(dāng)然，要加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，就必須全面提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平。

習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想是引領(lǐng)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思想武器和行動(dòng)指南

作出經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大判斷謀劃發(fā)展，解決了“怎樣看”中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的問題?？茖W(xué)判斷國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，歷來是我們黨制定正確的路線方針政策的前提。中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的提出，建立在深入分析當(dāng)前國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和深刻揭示中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率新變化的基礎(chǔ)之上，是對(duì)我國(guó)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新趨勢(shì)的一種戰(zhàn)略判斷。特別是在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，世界經(jīng)濟(jì)已呈現(xiàn)出“總量需求增長(zhǎng)緩慢、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整”的顯著特征。中國(guó)經(jīng)濟(jì)人口、成本和要素紅利逐步減弱，支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的內(nèi)外部環(huán)境都已發(fā)生變化，客觀上促使中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步回落到中高速的“新常態(tài)”。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)所處的方位、發(fā)生的變化的深刻認(rèn)識(shí)，是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的科學(xué)把握，表明以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的認(rèn)識(shí)更加清晰，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)律的把握更加成熟。

提出了堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，解決了中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)“如何辦”的問題。發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是管全局、管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。新發(fā)展理念的提出認(rèn)真總結(jié)了國(guó)內(nèi)外發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，凝聚了各方面的發(fā)展共識(shí)，是針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇低迷開出的藥方，集中反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，有助于破解我國(guó)發(fā)展中存在的不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問題，回應(yīng)了廣大人民群眾對(duì)發(fā)展的新期待。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，按照新發(fā)展理念推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)發(fā)展的總要求和大趨勢(shì)。新發(fā)展理念就是新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)再續(xù)絢麗篇章的指揮棒，是指導(dǎo)全國(guó)、統(tǒng)一思想、協(xié)調(diào)行動(dòng)的總原則、總要求。

堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)發(fā)展，解決了中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)“怎樣干”的問題。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央綜合研判世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)作出的重大戰(zhàn)略部署，是破解當(dāng)前發(fā)展階段重大結(jié)構(gòu)性失衡、實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡的治本之策。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的重大創(chuàng)新。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)供求矛盾主要表現(xiàn)為部分產(chǎn)能過剩和部分需求得不到有效滿足。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，目的就是提高供給的質(zhì)量和效率。

堅(jiān)持以人民為中心深化發(fā)展，解決了中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)“為誰干”的問題。黨的十八大以來，我國(guó)部署實(shí)施了一系列重大戰(zhàn)略，都是圍繞著讓人民群眾有更大的獲得感而展開。一是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。二是加快推進(jìn)“五化并舉”。在黨的十八大報(bào)告提出堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路之后，習(xí)近平總書記還提出“綠色化”概念，這是“新四化”的拓展與延伸，是重大的理論和實(shí)踐創(chuàng)新。加快推進(jìn)“五化并舉”，才能最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，才能破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾和問題。三是大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略。精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略進(jìn)一步豐富和拓展了具有中國(guó)特色的扶貧開發(fā)道路，開創(chuàng)了新時(shí)期扶貧開發(fā)事業(yè)的新局面。精準(zhǔn)扶貧不僅是新時(shí)期做好扶貧開發(fā)工作的重要思想指導(dǎo)，更是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。

（作者為國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任、一級(jí)教授、博導(dǎo)；國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部博士研究生杜慶昊、水名岳對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017年。

②《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》，北京：學(xué)習(xí)出版社，2016年。

③顧保國(guó)：《我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度具有強(qiáng)大生命力》，《紅旗文稿》，2016年第23期。

責(zé)編/潘麗莉 趙橙涔（見習(xí)） 美編/于珊endprint