淺析公路工程甲供材料控制與管理

張峪瑋

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷提升，公路工程的施工項(xiàng)目數(shù)量也在不斷的增多，在公路工程中甲供材料的控制與管理的優(yōu)劣，直接關(guān)系到投資方是否能夠?qū)Τ杀具M(jìn)行有效控制的主要因素之一，現(xiàn)今我國(guó)的甲供材料的控制與管理方面還存在著許多的漏洞，本人主要對(duì)公路工程甲供材料的控制與管理入手進(jìn)行簡(jiǎn)單的介紹和分析，希望能對(duì)公路工程的建設(shè)帶來一定的幫助。

關(guān)鍵詞：甲供材料；控制；管理

公路工程甲供材料是指在招標(biāo)合同文書中工程量清單上所包好的承包范圍，其中的工程材料是由發(fā)包人提供，例如其中的鋼材、沙土、混凝土等工程施工時(shí)能夠使用到的主要材料，為了能夠保障公路工程的施工質(zhì)量不會(huì)受到原材料質(zhì)量問題的影響，就應(yīng)加強(qiáng)公路工程甲供材料的控制與管理，下面將對(duì)其公路工程甲供材料的控制與管理手段及甲方供料容易出現(xiàn)的問題進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析說明。

一、甲供材料的容易出現(xiàn)的常見問題

公路工程甲供材料的供應(yīng)商及承包人在使用甲供材料時(shí)會(huì)經(jīng)常發(fā)生以下幾種問題：供應(yīng)商的能力不足，導(dǎo)致在原材料的供應(yīng)不能將材料及時(shí)的運(yùn)送至施工地點(diǎn)，使得公路工程項(xiàng)目進(jìn)度受到影響，造成工程延期；承包單位無視合同的供應(yīng)范圍，自行使用材料，例如在招標(biāo)文件中規(guī)定：公路工程甲供材料只能用于主要工程單價(jià)上，臨時(shí)建設(shè)設(shè)施的所需要的材料則應(yīng)由承包單位承擔(dān)，但是承包單位卻私自挪用甲供材料建設(shè)臨時(shí)工程；承包單位的不注重材料的使用效率，在實(shí)際的施工過程中，對(duì)甲供材料不夠重視，使用時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象，這會(huì)使嚴(yán)重的資源不必要浪費(fèi)，提升工程造價(jià)；承包單位中個(gè)人或單位對(duì)公路工程甲供材料進(jìn)行轉(zhuǎn)賣，使用質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的材料進(jìn)行勾兌原材料使得材料的質(zhì)量下降，承包單位或個(gè)人從中間賺取差價(jià)，為個(gè)人謀取暴利。

二、甲供材料的主要控制管理手段

（一）招標(biāo)階段的控制管理手段

在招標(biāo)階段是嚴(yán)格制定招標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件中供應(yīng)的能力及經(jīng)驗(yàn)提出明確要求，主要在供應(yīng)商是否具有供貨條件，供應(yīng)商是否具有相關(guān)的營(yíng)業(yè)資格，查看其營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，只有確保供應(yīng)商具有一定的實(shí)力后才允許其參加招標(biāo)。相關(guān)工作人員不應(yīng)私自收取供應(yīng)商賄賂，買賣人情，為能力不足、供貨質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的供應(yīng)商以走后面的形式參與招標(biāo)。

對(duì)招標(biāo)文書的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)對(duì)甲供方、承包方應(yīng)履行的責(zé)任進(jìn)行明確的規(guī)定，明確說明公路工程甲供材料僅應(yīng)用于單個(gè)工程的承包上，而總價(jià)承包方面有承包商自行負(fù)責(zé)，承包商應(yīng)按照相應(yīng)的耗材使用規(guī)定對(duì)工程造價(jià)預(yù)估，實(shí)際施工時(shí)甲供材料使用過量或者剩余部分應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)進(jìn)口價(jià)、運(yùn)輸費(fèi)用、管理費(fèi)用進(jìn)行綜合報(bào)價(jià)并提交相關(guān)部門，按照合同規(guī)定進(jìn)行報(bào)價(jià)。

（二）制定實(shí)際管理規(guī)章

結(jié)合當(dāng)?shù)氐臓顩r，項(xiàng)目法人書寫《公路工程甲供材料申報(bào)、審查相關(guān)規(guī)定》，將實(shí)際施工時(shí)的細(xì)節(jié)作出明確規(guī)定，對(duì)操作流程進(jìn)行規(guī)范化，加強(qiáng)對(duì)公路工程甲供材料的管理的落實(shí)工作，對(duì)涉及到項(xiàng)目的多方人員加強(qiáng)其對(duì)原材料使用規(guī)范的重視程度，將材料使用的效率提升上去，把控好工程的施工成本，杜絕不必要的浪費(fèi)。

（三）編寫公路工程甲供材料使用指導(dǎo)文書

依照承包單位在投標(biāo)文書中制定的公路工程甲供材料消耗指標(biāo)，按照合同進(jìn)行歸納，編寫公路工程甲供材料使用指導(dǎo)文書，方便耗材使用規(guī)劃的制定和進(jìn)行耗材核銷時(shí)有所依據(jù)。

（四）對(duì)公路工程甲供材料的月供應(yīng)進(jìn)行審查

在工程施工準(zhǔn)備階段，依照先關(guān)管理規(guī)范，編寫申報(bào)表，編寫時(shí)申報(bào)表中的“編號(hào)”“項(xiàng)目?jī)?nèi)容”應(yīng)當(dāng)注意與工程量清單中的“編號(hào)”“項(xiàng)目?jī)?nèi)容”相對(duì)應(yīng)，方便審查人員查看材料的使用范圍是否在公路工程甲供材料中。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)每月使用的材料計(jì)劃進(jìn)行提交，并材料計(jì)劃要經(jīng)手審查人員核對(duì)之后才可提交給項(xiàng)目法人進(jìn)一步審查，項(xiàng)目法人應(yīng)運(yùn)用聯(lián)合審查對(duì)耗材進(jìn)行核算，聯(lián)合審查是指工程施工單位對(duì)本月度的工程量進(jìn)行審查，查看其是否可行，合同部門對(duì)施工單位的施工進(jìn)度、耗材使用范圍進(jìn)行查驗(yàn)并制定月度單耗指標(biāo)。

（五）原材料供貨商管理控制

工程采買人員在進(jìn)行原材料的采購(gòu)時(shí)應(yīng)當(dāng)選擇性價(jià)比最高的耗材，按照此依據(jù)來選擇相應(yīng)的供貨商，供貨商的提供的耗材質(zhì)量應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，采買人員在對(duì)供貨商進(jìn)行選擇時(shí)必選要查看供貨商的產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告及質(zhì)量合格證明，供貨商應(yīng)當(dāng)保障提供的耗材的質(zhì)量達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，如果在耗材進(jìn)口時(shí)，質(zhì)量檢測(cè)人員對(duì)耗材的檢測(cè)過程中發(fā)現(xiàn)原材料出現(xiàn)質(zhì)量問題，供貨商應(yīng)當(dāng)配合質(zhì)量檢測(cè)人員查看原材料出現(xiàn)質(zhì)量問題的原因，在施工過程中堅(jiān)決禁止不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料使用，當(dāng)原材料運(yùn)輸?shù)绞┕がF(xiàn)場(chǎng)時(shí)，供貨商應(yīng)當(dāng)配合施工單位將耗材運(yùn)送至施工單位指定的場(chǎng)所進(jìn)行登記和重量記錄，施工單位對(duì)材料的質(zhì)量和數(shù)據(jù)進(jìn)行收集整理，以方便質(zhì)量檢測(cè)人員進(jìn)行查看。

（六）承包單位管理控制

原材料供應(yīng)部門和監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)定時(shí)或不定時(shí)的對(duì)承包單位的材料使用情況進(jìn)行核對(duì)，將原材料的使用、運(yùn)送的各個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題及時(shí)的處理解決，并對(duì)公路工程甲供材料控制管理制度進(jìn)行改良，定期或不定期的對(duì)各階段的材料庫(kù)存進(jìn)行核對(duì)，查看材料庫(kù)存量將庫(kù)存表和實(shí)際的工程使用量進(jìn)行核實(shí)，為了確保供貨商提供的耗材的數(shù)量不會(huì)出現(xiàn)偏差，在三方協(xié)商每個(gè)月度具體時(shí)間將三方的票據(jù)進(jìn)行核實(shí)，保障承包單位與供貨商之間耗材使用及供貨上不會(huì)出現(xiàn)偏差。

（七）及時(shí)的掌握市場(chǎng)變化建立反饋機(jī)制

對(duì)公路工程甲供材料市場(chǎng)變化及時(shí)的掌控，對(duì)市場(chǎng)的價(jià)格變化進(jìn)行收集整理，并與合同上的供貨價(jià)格進(jìn)行比較，依據(jù)合同的相關(guān)規(guī)定及時(shí)的對(duì)合同上的供貨價(jià)格作出調(diào)整，加強(qiáng)對(duì)供貨商、承包單位的管理，建立相應(yīng)的市場(chǎng)變化反饋機(jī)制，按照實(shí)際的市場(chǎng)價(jià)格變化，使用適當(dāng)?shù)姆绞椒椒梢詫?duì)供貨商進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，運(yùn)用性價(jià)比原則選用更合適的供貨商，在更低廉的價(jià)格時(shí)存儲(chǔ)一部分耗材，規(guī)范各方面的臺(tái)賬，供貨商運(yùn)送的耗材和實(shí)際施工使用的耗材一旦出現(xiàn)偏差度超過百分之20的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)的審查出現(xiàn)的原因并盡快的解決。

結(jié)語

從公路工程施工的總體資金控制來說，對(duì)資金的控住主要分為結(jié)算方面、工程變更方面、甲供材料控制管理方面這三大方面，如果能夠做到良好的公路工程甲供材的控制與管理，會(huì)給整個(gè)公路工程施工縮減很大一部分成本，如果按照上述的方法對(duì)三方面做到良好的管控，完善公路工程甲供材料的控制與管理會(huì)對(duì)公路工程施工的總體資金控制帶來良好的改善。

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