論習(xí)近平關(guān)于世界互聯(lián)網(wǎng)的國際法治觀

【摘 要】 隨著世界范圍內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)和“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域帶來的網(wǎng)絡(luò)信息泄露、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義活動、干涉他國互聯(lián)網(wǎng)治理等問題頻頻暴露。面對這些問題和挑戰(zhàn)，習(xí)近平根據(jù)國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)安全形勢的新變化，從法治角度提出了世界互聯(lián)網(wǎng)治理體系建立的國際法治觀，并進(jìn)一步闡明網(wǎng)絡(luò)安全在國家安全體系中的重要戰(zhàn)略地位。習(xí)近平提出“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”的概念，向世界表明中國是網(wǎng)絡(luò)安全的堅定維護(hù)者。站在全球網(wǎng)絡(luò)空間治理的高度，習(xí)近平提出國際社會應(yīng)該在相互尊重、相互信任的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對話合作，推動互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系變革，共同構(gòu)建“和平、安全、開放、合作”的網(wǎng)絡(luò)空間。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，共建多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。

【關(guān)鍵詞】 習(xí)近平 世界互聯(lián)網(wǎng) 國際法治

隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)真正將世界變成了地球村，網(wǎng)絡(luò)空間已成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、傳播先進(jìn)文化、深化國際交流、維護(hù)國家主權(quán)、促進(jìn)世界和平的重要戰(zhàn)略領(lǐng)域。同時，全球范圍內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等問題日益凸顯。不同國家和地區(qū)信息鴻溝不斷拉大，現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)空間治理規(guī)則難以反映大多數(shù)國家意愿和利益；世界范圍內(nèi)侵害個人隱私、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)犯罪等時有發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義活動等成為全球公害。

互聯(lián)網(wǎng)從誕生到現(xiàn)在一直是由美國實(shí)際控制的網(wǎng)絡(luò)，全球13根服務(wù)器均由美國控制。近年來，西方國家通過網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)動“顏色革命”，推行霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治和新干涉主義。2010年美國通過“震網(wǎng)”攻擊系統(tǒng)破壞了伊朗核設(shè)施，而“斯諾登事件”進(jìn)一步昭示了美國肆意踐踏別國網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的霸權(quán)面孔。根據(jù)斯諾登披露的資料來看，從“棱鏡門”到“量子計劃”，或許還僅僅是美國實(shí)施其網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)的冰山一角，隱藏在背后的網(wǎng)絡(luò)對抗更加兇險。美國借助技術(shù)上的絕對優(yōu)勢、全方位的生態(tài)鏈掌控，對其他國家主權(quán)構(gòu)成了嚴(yán)重的安全威脅。[1]

網(wǎng)絡(luò)空間治理也已經(jīng)成為國際社會面臨的共同挑戰(zhàn)。互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展是無國界、無邊界的，利用好、發(fā)展好、治理好互聯(lián)網(wǎng)必須深化網(wǎng)絡(luò)空間國際合作，攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。我國舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會體現(xiàn)了中國的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，為中國與世界互聯(lián)互通搭建國際平臺，同時為國際互聯(lián)網(wǎng)共享共治搭建中國平臺，讓全世界互聯(lián)網(wǎng)巨頭集聚一堂，交流思想、探索規(guī)律、凝聚共識，為國際互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

一、中國是網(wǎng)絡(luò)安全的堅定維護(hù)者

互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，使國家主權(quán)自然延伸到網(wǎng)絡(luò)空間，如同海權(quán)挑戰(zhàn)陸權(quán)、空權(quán)挑戰(zhàn)海權(quán)和陸權(quán)一樣，虛擬空間網(wǎng)絡(luò)主權(quán)后來居上，已經(jīng)超越實(shí)體空間主權(quán)的傳統(tǒng)價值，成為國家主權(quán)的全新制高點(diǎn)。在完善治理規(guī)則方面深化合作，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體是建設(shè)人類共同新家園的客觀需要，是應(yīng)對信息化挑戰(zhàn)的迫切要求，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)成為客觀發(fā)展的必然。

對于網(wǎng)絡(luò)安全，習(xí)近平有著深刻的認(rèn)識，他在致首屆互聯(lián)網(wǎng)大會賀詞中提出，要“尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全”。[2]之后，在巴西國會演講時習(xí)近平對“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”做了重點(diǎn)闡釋?！懊恳粋€國家在信息領(lǐng)域的主權(quán)權(quán)益都不應(yīng)受到侵犯，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)再發(fā)展也不能侵犯他國的信息主權(quán)。在信息領(lǐng)域沒有雙重標(biāo)準(zhǔn)，各國都有權(quán)維護(hù)自身的信息安全，有權(quán)制定符合自身國情的互聯(lián)網(wǎng)公共政策。”信息服務(wù)可以跨界，但是網(wǎng)絡(luò)空間不能沒有主權(quán)。網(wǎng)絡(luò)主權(quán)概念的提出不僅豐富和發(fā)展了國家主權(quán)的內(nèi)涵，而且還賦予了網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作更為深刻的內(nèi)涵，使之成為了名副其實(shí)的國家使命。

網(wǎng)絡(luò)主權(quán)概念十分契合當(dāng)前的全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展形勢，因此受到了很多國家的重視和接受，甚至連堅持“網(wǎng)絡(luò)自由”的美國也在一些公開場合承認(rèn)網(wǎng)絡(luò)空間存在主權(quán)問題。事實(shí)上，通過信息網(wǎng)絡(luò)攻擊一個主權(quán)國家和通過陸?？仗旃粢粋€主權(quán)國家，本質(zhì)上都是侵略行為。習(xí)近平多次提到，中國是網(wǎng)絡(luò)攻擊的主要受害國，更是網(wǎng)絡(luò)安全的堅定維護(hù)者。堅決反對任何形式的網(wǎng)絡(luò)攻擊行為，要像捍衛(wèi)國家陸地、海洋、天空、太空主權(quán)那樣捍衛(wèi)國家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)。

在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)方面，習(xí)近平指出各國應(yīng)深化合作，加強(qiáng)溝通協(xié)商，依法打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，維護(hù)國家安全、公共利益和公民合法權(quán)益，共同建設(shè)和平之網(wǎng)、安全之網(wǎng)。他在出訪美國時面對媒體做出莊重承諾：“中國政府不會以任何形式參與、鼓勵或支持任何人從事竊取商業(yè)秘密行為。不論是網(wǎng)絡(luò)商業(yè)竊密，還是對政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)起黑客攻擊，都是違法犯罪行為，都應(yīng)該根據(jù)法律和相關(guān)國際公約予以打擊?！绷?xí)近平這一表態(tài)向全世界宣示了中國政府維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的明確態(tài)度和對全球網(wǎng)絡(luò)安全治理的原則立場和積極姿態(tài)。

二、全球網(wǎng)絡(luò)空間治理體系的原則

習(xí)近平在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式的主旨演講中，提出全球網(wǎng)絡(luò)空間治理體系“四原則”，[3]強(qiáng)調(diào)在促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)造方面，各國應(yīng)深化合作，堅持開放合作、互利共贏，在網(wǎng)絡(luò)空間創(chuàng)造更多利益匯合點(diǎn)和合作新亮點(diǎn)，共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體這個共同家園，推動網(wǎng)絡(luò)空間互聯(lián)互通、共享共治，推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革。

尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)?！堵?lián)合國憲章》確立的主權(quán)平等原則是當(dāng)代國際關(guān)系的基本準(zhǔn)則，覆蓋國與國交往的各個領(lǐng)域，其原則和精神也應(yīng)該適用于網(wǎng)絡(luò)空間。習(xí)近平提出：“我們應(yīng)該堅持尊重各國自主選擇網(wǎng)絡(luò)發(fā)展道路、網(wǎng)絡(luò)管理模式、互聯(lián)網(wǎng)公共政策和平等參與國際網(wǎng)絡(luò)空間治理的權(quán)利。不搞網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，不干涉他國內(nèi)政，不從事、縱容或支持危害他國國家安全的網(wǎng)絡(luò)活動。

維護(hù)和平安全。網(wǎng)絡(luò)空間不應(yīng)成為各國角力的戰(zhàn)場，更不能成為違法犯罪的溫床。各國應(yīng)該共同努力，防范和反對利用網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行的恐怖、淫穢、販毒、洗錢、賭博等犯罪活動。不論是商業(yè)竊密，還是對政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)起黑客攻擊，都應(yīng)該根據(jù)相關(guān)法律和國際公約予以堅決打擊。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全不應(yīng)有雙重標(biāo)準(zhǔn)，不能以犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。

促進(jìn)開放合作。天下兼相愛則治，交相惡則亂。完善全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間秩序，必須堅持同舟共濟(jì)、互信互利的理念，擯棄零和博弈的舊觀念。各國應(yīng)該推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域開放合作，豐富開放內(nèi)涵，提高開放水平，搭建更多溝通合作平臺，創(chuàng)造更多利益契合點(diǎn)、合作增長點(diǎn)、共贏新亮點(diǎn)，推動彼此在網(wǎng)絡(luò)空間優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。在在加快網(wǎng)絡(luò)普及方面，各國可以“一帶一路”建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)戰(zhàn)略對接，讓更多國家和人民搭乘信息時代的快車、讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及各國人民，在促進(jìn)文明互鑒方面深化合作，各國應(yīng)攜手打造網(wǎng)上文化交流共享平臺，充分展示人類文明多樣性。endprint

構(gòu)建良好秩序。網(wǎng)絡(luò)空間同現(xiàn)實(shí)社會一樣，既要提倡自由，也要保持秩序。我們既要尊重網(wǎng)民交流思想、表達(dá)意愿的權(quán)利，也要依法構(gòu)建良好網(wǎng)絡(luò)秩序，由此保障廣大網(wǎng)民合法權(quán)益。網(wǎng)絡(luò)空間雖是虛擬的，但不是“法外之地”，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)空間的主體是現(xiàn)實(shí)的，大家都應(yīng)該遵守法律，明確各方權(quán)利義務(wù)。依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行。同時加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)倫理、網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)揮道德教化引導(dǎo)作用。

網(wǎng)絡(luò)空間是人類共同的活動空間，網(wǎng)絡(luò)空間前途命運(yùn)應(yīng)由世界各國共同掌握。各國應(yīng)該加強(qiáng)溝通、擴(kuò)大共識、深化合作，共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。對此，習(xí)近平提出五點(diǎn)主張：

第一，加快全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)互通，讓更多發(fā)展中國家和人民共享互聯(lián)網(wǎng)帶來的發(fā)展機(jī)遇。第二，打造網(wǎng)上文化交流共享平臺，促進(jìn)交流互鑒，推動世界優(yōu)秀文化交流互鑒，推動各國人民情感交流、心靈溝通。第三，推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)共同繁榮，促進(jìn)世界范圍內(nèi)投資和貿(mào)易發(fā)展，推動全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第四，保障網(wǎng)絡(luò)安全，促進(jìn)有序發(fā)展，推動制定各方普遍接受的網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間和平安全。第五，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)治理體系，促進(jìn)公平正義，應(yīng)該堅持多邊參與、多方參與，更加平衡地反映大多數(shù)國家意愿和利益。

在第二屆烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)峰會上，習(xí)近平深刻闡釋了中國治理互聯(lián)網(wǎng)的立場和主張，他提議上述主張是依據(jù)人類整體利益而提出的總綱領(lǐng)和總目標(biāo)，必將有力引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)空間治理沿著正確的方向和軌道發(fā)展，也將成為世界各國互聯(lián)網(wǎng)治理的基本準(zhǔn)則。習(xí)近平的這些倡議為推動網(wǎng)絡(luò)空間互聯(lián)互通、共享共治注入了中國理念、中國智慧和中國貢獻(xiàn)，也為世界各國參與全球互聯(lián)網(wǎng)治理提供了重要指針，充分展現(xiàn)了中國致力于構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間的真誠愿望和中國作為一個負(fù)責(zé)任大國的勇敢擔(dān)當(dāng)，勢必極大地推動全球互聯(lián)網(wǎng)秩序的變革，為建立互聯(lián)網(wǎng)治理新秩序奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、共建多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系

習(xí)近平主張積極參與全球網(wǎng)絡(luò)空間治理。他在世界互聯(lián)網(wǎng)大會、中美元首會晤、巴西國會演講等多個國際場合就推動網(wǎng)絡(luò)治理，開展網(wǎng)絡(luò)外交，積極發(fā)出全球網(wǎng)絡(luò)治理的新主張。

建立安全穩(wěn)定繁榮的網(wǎng)絡(luò)空間，對中國乃至世界和平發(fā)展都具有重大的意義。針對網(wǎng)絡(luò)空間治理，習(xí)近平曾作過一個精彩的比喻：“互聯(lián)網(wǎng)是把雙刃劍，用得好，它是阿里巴巴的寶庫；用不好，它是潘多拉的魔盒?！本W(wǎng)絡(luò)空間是全人類共有的財產(chǎn)，僅靠少數(shù)國家不可能把這一全球性的事情做好，需要構(gòu)建全球網(wǎng)絡(luò)空間治理新秩序。互聯(lián)網(wǎng)霸權(quán)也不利于世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，必須要受到限制。

如今，越來越多的國家認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)空間治理的重要性。盡管各國國情不同、歷史文化背景不同、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展程度不同、治理模式和方法不同，但加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理的愿望是一致的。習(xí)近平審時度勢，順勢而為，適時提出通過加強(qiáng)國際合作，互利互惠，構(gòu)建新的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。他在最新一屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的賀詞中提出：“互聯(lián)網(wǎng)需要大家共同參與，互聯(lián)網(wǎng)規(guī)則也需要大家共同制定。”此后，習(xí)近平在多個場合積極主張國際社會開展有效合作，推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革，向全世界提出共建國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系的新倡議：“中國愿意同世界各國攜手努力，本著相互尊重和相互信任的原則，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系?！盵5]

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“君子務(wù)本，本立而道生?！敝袊竿瑖H社會一道，堅持以人類共同福祉為根本，堅持網(wǎng)絡(luò)主權(quán)理念，推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理朝著更加公正合理的方向邁進(jìn)，推動網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)現(xiàn)平等尊重、創(chuàng)新發(fā)展、開放共享、安全有序的目標(biāo)。[6]網(wǎng)絡(luò)安全是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的實(shí)現(xiàn)必須建立在網(wǎng)絡(luò)安全的基石之上。習(xí)近平高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)安全和信息化對全球各領(lǐng)域的深刻影響，準(zhǔn)確把握信息時代社會發(fā)展的新特點(diǎn)、新規(guī)律，在不同場合對于網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)表了一系列重要論述，蘊(yùn)含了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的基本脈絡(luò)，為國家網(wǎng)絡(luò)空間安全和發(fā)展明確了方向，指明了道路，形成了具有中國設(shè)計、中國智慧、中國特色的網(wǎng)絡(luò)治理和安全觀，為新形勢下實(shí)現(xiàn)國際網(wǎng)絡(luò)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了思想智慧和指導(dǎo)依據(jù)。

習(xí)近平提出的具有中國特色互聯(lián)網(wǎng)國際法治思想順應(yīng)國際關(guān)系發(fā)展潮流、契合人類共同價值體系，向宏大的新型國際關(guān)系構(gòu)建行動提供了具體的中國路徑。中國愿同國際社會一道，堅持以人類共同福祉為根本，堅持網(wǎng)絡(luò)主權(quán)理念，推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理朝著更加公正合理的方向邁進(jìn)，推動網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)現(xiàn)平等尊重、創(chuàng)新發(fā)展、開放共享、安全有序的目標(biāo)。習(xí)近平對構(gòu)建世界網(wǎng)絡(luò)治理體制進(jìn)行體制、機(jī)制和觀念的創(chuàng)新，從而走出一條前與時俱進(jìn)的新型國際網(wǎng)絡(luò)法治之路，有利于各國在全球化的世界發(fā)展背景之下實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全、公正、可持續(xù)發(fā)展的國際秩序。其世界互聯(lián)網(wǎng)法治思想促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法律文化的全球化，同時，為維護(hù)世界互聯(lián)網(wǎng)空間和平穩(wěn)定、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)共同進(jìn)步、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間民運(yùn)共同體不斷做出新貢獻(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 習(xí)近平.共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體（中央精神）.內(nèi)蒙古宣傳思想文化工作.2015（12）.

[2] 習(xí)近平.在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上的講話. http：//news.xinhuanet.com/politics/2015-12/16/c_1117481089.htm（訪問時間2016-7-1）.

[3] 習(xí)近平.習(xí)近平向首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會致賀詞強(qiáng)調(diào)——共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間 建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系.人民日報（1）2014-11-2.

作者簡介：林丹丹，性別：女，民族：漢族，籍貫：福建省三明市。無職務(wù)職稱，學(xué)歷：大學(xué)本科，單位：浙江理工大學(xué)，310018 研究方向：法學(xué)、馬克思主義法學(xué)。endprint