新形勢下關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督發(fā)展的思考

高芝虹

摘 要 衛(wèi)生工作是保障我們生活健康的重要工作，隨著經(jīng)濟水平越來越高，衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)工作也需要做出相應(yīng)的調(diào)整和改革。本論文主要從新時代下，衛(wèi)生監(jiān)督出現(xiàn)的一些問題，再給出一些相對應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞 衛(wèi)生監(jiān)督 監(jiān)管問題 對策

中圖分類號：DF36 文獻標識碼：A

1引言

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，人們生活水平越來越高，生活和質(zhì)量要求的基本必需品越來越高。衛(wèi)生監(jiān)督及時推廣，從公共場所，食品飲料食堂，飲用水，食品生產(chǎn)加工健康到職業(yè)健康，輻射健康，醫(yī)療實踐，采血衛(wèi)生監(jiān)督等全面監(jiān)督，這樣可以有效維護正常的市場經(jīng)濟秩序，人民群眾健康和人身安全得到了保障，保護消費者的合法權(quán)益，有利于構(gòu)建和諧社會。

2目前衛(wèi)生監(jiān)督存在的問題

2.1衛(wèi)生監(jiān)督部門的名稱不統(tǒng)一

全國各地衛(wèi)生監(jiān)督部門的叫法包括局、中心、所、大隊等稱呼，叫法名稱混亂。衛(wèi)生監(jiān)督是執(zhí)法行為，同樣也是一種行政行為和政府行為。部門叫法不同會對執(zhí)法嚴肅性打折扣，權(quán)威性和外部形象，也影響了部門組織內(nèi)部的建設(shè)和運行，這會直接接影響衛(wèi)生監(jiān)督部門的工作，導(dǎo)致衛(wèi)生監(jiān)督出現(xiàn)問題

2.2保障力度不夠

在很多地方存在衛(wèi)生監(jiān)督一開始就創(chuàng)立了“先設(shè)立后發(fā)展”的做事原則，“建立”的過程不規(guī)范，在創(chuàng)立關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督的條例時更加困難。至今，城市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)沒有自己的專屬辦公室，離衛(wèi)生部的《關(guān)于加強衛(wèi)生監(jiān)督能力的意見》中的規(guī)定也差得遠，其文件中規(guī)定人們在40平方米的辦公空間，而且配備了依維柯檢測車，檢測設(shè)備無法升級更新，監(jiān)督過程時的用車需求大，供求小，除了配備少量的車輛，對于“每八個人一輛執(zhí)法車輛”的相關(guān)要求，一個衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法車輛一年的汽油費，維修費用等，相關(guān)部門信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后。市、縣尚未與省、國家信息網(wǎng)絡(luò)平臺溝通，衛(wèi)生監(jiān)督內(nèi)部和信息檢查難以溝通。這嚴重限制了衛(wèi)生監(jiān)督的效率。

2.3地方保護

存在一些地方上的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，缺乏健康監(jiān)督意識，衛(wèi)生監(jiān)督工作的法律意識尚不清楚，無知追求經(jīng)濟利益，以犧牲健康為代價最大限度地利用人民群眾的環(huán)境和人民群眾的費用，使用限制衛(wèi)生監(jiān)督的方式，企業(yè)免于衛(wèi)生監(jiān)督或者是承受小小的責(zé)任。

2.4監(jiān)管單位性質(zhì)的不統(tǒng)一

混亂的名稱，上級沒有統(tǒng)一的標準要求是單位不統(tǒng)一的主要原因。至今為止，全國各地的單位性質(zhì)與公務(wù)員的管理，機構(gòu)不同，公務(wù)員以人員為編制，事業(yè)單位，自己收入自己支出的方法，單位性質(zhì)的不統(tǒng)一。因此執(zhí)法方法之間存在差異，借用執(zhí)法的名義來賺取私人的收入，以應(yīng)付工作。暴露執(zhí)法偏見使得出現(xiàn)了監(jiān)管“真空區(qū)”。

2.5財政力度不夠與乏力

健康監(jiān)管和金融投入資金嚴重短缺，城市基本確保資金負擔(dān)嚴重，周轉(zhuǎn)資金嚴重短缺?？h資金差距特別嚴重，許多縣級財政保證每人每年8000-10000元，這樣把衛(wèi)生監(jiān)督變?yōu)橐粋€創(chuàng)收項目。帶來相關(guān)負面影響主要是為了確?；竟べY，犧牲罰款的工作費用，越來越多的不分青紅皂白的懲罰，不但沒有規(guī)范市場經(jīng)濟，而且還使得其受到干擾，阻礙了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，并沒有節(jié)省資金，豐富的監(jiān)理項目運行更多資金監(jiān)督項目，專項整只是面子工作形式為主，不能取得很好的效果。

3.提高衛(wèi)生監(jiān)督有效性的對策

3.1提高衛(wèi)生監(jiān)督人員的專業(yè)技能素養(yǎng)

各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建立和完善管理體系，加強執(zhí)行對衛(wèi)生監(jiān)督隊伍管理，嚴格把控從事這份工作的人員思想，可以參照國家公務(wù)員考試管理條例來進行招聘，以及對入職之后的考核，聘請合格人員出具健康監(jiān)督證書。對在職員工進行定期培訓(xùn)和職業(yè)技能考核，提高衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法能力的整體素質(zhì)，使得專門機構(gòu)有專業(yè)人員工作。

3.2加強對衛(wèi)生監(jiān)督人員的思想道德建設(shè)

衛(wèi)生監(jiān)督人員的工作影響到一個地區(qū)甚至是全國的食品安全問題，如果一個地區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)管部門沒有起到應(yīng)有的作用，該地區(qū)從事食品制造餐飲業(yè)的相關(guān)商家以及企業(yè)，會出現(xiàn)有無意的安全事故，或者是由于利益的誘惑，而出現(xiàn)違背衛(wèi)生標準的事情發(fā)生。這將會給人民群眾的生命財產(chǎn)帶來威脅，因此，對衛(wèi)生監(jiān)督人員進行一個良好的從業(yè)者道德培訓(xùn)是非常重要的。近年來出現(xiàn)了衛(wèi)生監(jiān)督人員因為收受利益而在衛(wèi)生監(jiān)督上放水一些影響食品安全的事件。因此加強對衛(wèi)生監(jiān)督人員的思想道德建設(shè)是一項有效措施，可以有效提高衛(wèi)生監(jiān)督水平。

3.3制定關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督的目標與計劃

制定一個目標可以幫助我們更好的像一個方向發(fā)展，能給予我們前進的力量，沒有前進的目標，是一個曲折而且效果較差的發(fā)展道路。1995年國家衛(wèi)生工作會議，國家衛(wèi)生監(jiān)督局作為“衛(wèi)生服務(wù)，醫(yī)療衛(wèi)生，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督”三大體系之一，增加制度創(chuàng)建力度。2002年《職業(yè)病防治法》引入職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督和職業(yè)病防治開始了新的發(fā)展階段，這對發(fā)展衛(wèi)生監(jiān)督提供了很大的幫助，但并沒有持續(xù)很長時間，《職業(yè)病防治法》不久之后，引進了三項主要職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法法規(guī)已經(jīng)調(diào)整后，職業(yè)健康與職業(yè)病不能脫離整體人為難分裂。2009年食品安全法引進食品飲料，保健品，化妝品，主要執(zhí)法情況已經(jīng)調(diào)整，使衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法混亂。國家衛(wèi)生行政部門要盡快建立綜合性公共衛(wèi)生管理機構(gòu)，研究制定衛(wèi)生監(jiān)督等公共衛(wèi)生問題發(fā)展框架，協(xié)調(diào)有關(guān)部門履行職能，確保衛(wèi)生監(jiān)督工作正?；?/p>

3.4單位名稱性質(zhì)規(guī)范化

根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督的性質(zhì)和衛(wèi)生部《執(zhí)行衛(wèi)生監(jiān)督制度建設(shè)意見》，國家統(tǒng)一稱為“衛(wèi)生監(jiān)督局統(tǒng)一部門設(shè)立和崗位職責(zé)。統(tǒng)一執(zhí)行公務(wù)員管理。公共行政的衛(wèi)生監(jiān)督和實施是依法行政的必然，是公共機構(gòu)的必然改革，也是符合國家公共政策。

4結(jié)束語

衛(wèi)生監(jiān)督工作任重道遠，需要我們不斷地去發(fā)展它，在以前的基礎(chǔ)上，給出一些新的管理方法，能夠起到優(yōu)化衛(wèi)生監(jiān)督部門的作用，提高衛(wèi)生監(jiān)督的工作效率。政府加強對衛(wèi)生監(jiān)督的力度，這樣能夠改善衛(wèi)生安全現(xiàn)狀，從而提高人民的生活滿意度。

參考文獻

[1] 葉全富.略論新形勢下的衛(wèi)生監(jiān)督工作[J].中國衛(wèi)生監(jiān)督雜志，2015.17（1）：46.

[2] 張復(fù)和.“大部制”改革中的衛(wèi)生監(jiān)督[J].中國衛(wèi)生刊，2016（Z1）.endprint