油田地面建設(shè)項目投資管理建議探討

孫亮

摘 要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，石油天然氣逐步成為我國的經(jīng)濟(jì)支柱，國家對其進(jìn)行的投資也在逐步增長，在油田地面建設(shè)項目投資管理中，投資具有相對的風(fēng)險，工作中也會遇到各種挑戰(zhàn)，針對這種情況，為了更好地搞好油田地面建設(shè)工程，完善投資管理控制，對如何完善油田地面建設(shè)項目投資管理展開了進(jìn)一步探究。

關(guān)鍵詞：油田地面建設(shè) 投資管理 現(xiàn)狀 策略

中圖分類號：F270

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）09-294-02

前言

油田地面工程是一項復(fù)雜而又系統(tǒng)的工程，其間涉及到諸多環(huán)節(jié)，尤其是伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展油田地面工程也為推進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要的能源支持。油田地面工程本身具有難度系數(shù)大、技術(shù)操作復(fù)雜、投資大的特點(diǎn)，并且相對而言具有一定的投資風(fēng)險性，對此，為了能夠提高資源的可利用率，以及實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，搞好建設(shè)投資項目尤為重要，以下是我針對目前油田建設(shè)投資管理中存在的問題展開的分析，以及進(jìn)一步提出相應(yīng)的解決策略，對此希望將制度與實踐操作相結(jié)合，實現(xiàn)效益最大化。

一、油田地面工程建設(shè)投資管理的現(xiàn)狀

（一）管理的前期工作有待進(jìn)一步完善

油田地面工程建設(shè)本身要求敏銳洞察力，在實際的工作中，能夠做到深謀遠(yuǎn)慮，然而這也是很多企業(yè)內(nèi)部所欠缺的，這是其一，其二，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，石油的發(fā)展市場日益變好，但是也伴隨著出現(xiàn)了應(yīng)接不暇的現(xiàn)象，即很多企業(yè)在建設(shè)項目中邊實施邊做方案，前期的工作明顯滯后于后期的管理與建設(shè)工作，相對而言，這也將進(jìn)一步影響企業(yè)的工作效率甚至出現(xiàn)拖延不前的弊端。

（二）缺乏主動積極性

在我國的油田建設(shè)工程中，尤其是在投資管理方面，存在諸多影響因素，一般情況下存在著決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的三超問題，自改革開放以來，我國大力提倡社會主義市場經(jīng)濟(jì)，將計劃與市場相結(jié)合，但是在具體的建設(shè)過程，仍存在計劃經(jīng)濟(jì)的烙印，在企業(yè)內(nèi)部，資金從上到下進(jìn)行調(diào)撥，但是很多企業(yè)部門往往是上級撥多少用多少，這主要是因為工作人員的積極性不高，很難在自己的崗位上兢兢業(yè)業(yè)，也很難做出應(yīng)有的業(yè)績，每個部門是企業(yè)整體的重要組成部分，只有將每個部門實現(xiàn)優(yōu)化重組，才會實現(xiàn)整體效益的最大化。

（三）方案設(shè)計不具有針對性

在具體的工作過程中，工作人員所提出的方案主要是為了能夠向上級調(diào)用資金，然而所設(shè)計的一些方案不具有針對性，不能真正起到控制資金的作用，這也是一直以來，如何優(yōu)化設(shè)計尚未得到重視的結(jié)果。

（四）投資管理理念不成熟

在投資管理方面，會因為區(qū)域性工作阻力逐步加大、工程前期以及中期缺乏有效監(jiān)管等原因，致使投資制度存在諸多問題，很多的工程核算是在后期進(jìn)行的，然而這與全方位、動態(tài)的管理理念相違背，歸根結(jié)底是投資管理理念尚不成熟，以至于在工作中很難形成一致的工作標(biāo)準(zhǔn)。

（五）建設(shè)過程投資控制水平不高

在前期準(zhǔn)備工作中，由于缺乏實效地考察，以至于在具體的施工過程中缺乏緊急情況應(yīng)對機(jī)制，很難針對一些意外情況做出迅速地反映，影響到整體工程的進(jìn)展，再者是由于缺乏對資金控制的認(rèn)識，導(dǎo)致水平能力有限，很多情況下，以上種種問題會致使實際施工情況與方案設(shè)計不相符合，甚至是針對施工過程中出現(xiàn)問題進(jìn)行頻繁地改動，以至于影響施工進(jìn)度，甚至是增加了施工總建設(shè)的成本，致使影響到整個工程的效率與質(zhì)量。

二、油田地面建設(shè)項目投資管理的措施

油田地面建設(shè)投資管理并不只是針對方案設(shè)計內(nèi)的計劃進(jìn)行有效分置，然而這涉及到工程的全方面管理問題，油田地面工程本身是一個系統(tǒng)化的工程，是由各個部門所進(jìn)行組合的，需要部分優(yōu)化組合，發(fā)揮各自的作用，從而實現(xiàn)整體優(yōu)化，具體而言，如下：

（一）做好前期工作

建設(shè)單位必須把前期工作作為一把手工程來對待，指定項目前期工作負(fù)責(zé)人，熟練掌握項目前期工作程序，加強(qiáng)項目設(shè)計預(yù)審，加強(qiáng)與主管部門、設(shè)計單位的溝通，從根本上提高項目前期工作的效率。建立行之有效的監(jiān)督檢查機(jī)制是完成任務(wù)、落實措施、運(yùn)行到位的關(guān)鍵，也是發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)工作、提高管理水平的有效途徑。將建設(shè)項目前期工作的完成質(zhì)量、完成進(jìn)度與相關(guān)責(zé)任人的業(yè)績考核掛鉤，以此來促進(jìn)和加強(qiáng)各級管理部門在項目前期工作中的責(zé)任感。

（二）推行限額設(shè)計

所謂的限額設(shè)計是指根據(jù)所敲定的設(shè)計方案，嚴(yán)格把握資金分配額度，即便在具體的操作過程出現(xiàn)技術(shù)設(shè)計與施工圖設(shè)計不相匹配的時候，仍要確?？偟耐顿Y額不變，這即是限額，也就是根據(jù)上級批準(zhǔn)的總額度，可以做出適時的調(diào)整，關(guān)于限額設(shè)計，可以從縱向和橫向兩個角度進(jìn)行，首先，我們在縱向方面，根據(jù)限額設(shè)計從前往后進(jìn)行展開，改變之前由各個部門的資金使用出現(xiàn)變動，而總資金因之發(fā)生變動，轉(zhuǎn)化為總定額不變，各個部門可以以此為前提適時進(jìn)行調(diào)整。

（三）推進(jìn)工程建設(shè)市場化，實行招投標(biāo)制度

實行招投標(biāo)制度，企業(yè)可以優(yōu)先選擇承包商，一方面避免低價選擇承包商，承包商提供劣質(zhì)材料、延誤工期現(xiàn)象，要提前將這種丟了西瓜撿芝麻的現(xiàn)象進(jìn)行扼制，另一方面也避免因為價格過于高昂，致使導(dǎo)致更大的損失，在實行招投標(biāo)的時候，首先要了解市場行情，在掌握基本信息的基礎(chǔ)上，了解施工工藝、材料損耗等諸多因素，盡可能在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上確保價格合理。

（四）現(xiàn)場施工技術(shù)指導(dǎo)及質(zhì)量控制

在實際的操作過程中難免出現(xiàn)各種各樣的問題，譬如技術(shù)和材料。針對其中可能遇到的問題，必須學(xué)會未雨綢繆，及時設(shè)計好解決方案，以至于在后期遇到一些問題，也能做到防微杜漸，并及時對施工的技術(shù)與質(zhì)量等方面提出更好的解決方案。

（五）加強(qiáng)合同管理

油田地面工程本身是一項技術(shù)難度大，專業(yè)性強(qiáng)的工程，對此，其特殊性決定了生產(chǎn)過程的難度，為了避免在操作過程中出現(xiàn)更多的損失，應(yīng)該針對這種情況加強(qiáng)對施工合同的管理。合同是約定雙方的有效舉措，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場主體之間的權(quán)利與義務(wù)是需要合同相聯(lián)系起來的，針對油田地面工程的工程量大、干擾事件多、工程變更等因素，建立合同是有必要的，在建立合同條款的時候，首先要掌握簽訂合同的手續(xù)，進(jìn)而熟悉合同條款，雙方之間進(jìn)行合理協(xié)商，加強(qiáng)合同管理，避免施工單位所賠的發(fā)生，以此來減少損失。endprint

（六）重視建設(shè)項目的全過程設(shè)計

在油田地面工程投資管理中最有力的一個環(huán)節(jié)是項目工程審計，所謂的審計，即為在項目投資之前和竣工之前，審計部門對于工程項目掛鉤的項目的財務(wù)收支真實、合法進(jìn)行審計監(jiān)督，相對而言，具有一定的客觀性、獨(dú)立性。在進(jìn)行審計的過程，需要綜合有效利用結(jié)算設(shè)計、事前審計、事中審計等多個環(huán)節(jié)，避免因為某一方面的缺少致使出現(xiàn)另一方的疏漏，在具體的操作過程中，要盡可能地具有針對性，從而達(dá)到事半功倍的效果。

三、工程建設(shè)項目投資管理機(jī)制的完善

（一）建立科學(xué)的決策運(yùn)行機(jī)制

正所謂無規(guī)矩不成方圓，在建立管理機(jī)制上，首先要有針對性，譬如，對決策的科學(xué)性、可行性進(jìn)行全方位的考究，然后嚴(yán)格按照程序和方案進(jìn)行實際運(yùn)行，從而達(dá)到落實科學(xué)發(fā)展觀的實效，在嚴(yán)格執(zhí)行前期的程序之后，實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，將決策者的決策與項目建設(shè)完成之后實效進(jìn)行比較分析，在經(jīng)過比較分析之后，針對決策中存在的問題適時提出修改意見，并且針對在具體操作過程中遇到的一些難題，可以適時做出獎懲，以此來警示工作人員，在工作中時刻保持認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，力求決策的科學(xué)性，重視科學(xué)決策。

（二）完善項目設(shè)計的監(jiān)理機(jī)制

在項目設(shè)計的監(jiān)理過程中，我們應(yīng)該將設(shè)計的主要關(guān)注點(diǎn)放在限額設(shè)計上，以此來實現(xiàn)資源的最大利用率，徹底扭轉(zhuǎn)設(shè)計質(zhì)量與社會效益脫軌的問題，并且在具體工作中遇到資金投資不合理的現(xiàn)象，企業(yè)應(yīng)該加大對這種現(xiàn)象的懲戒力度，追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任，將企業(yè)的利益放在首位，只有實現(xiàn)了企業(yè)的整體效益，才可以保證企業(yè)內(nèi)部員工的個人利益。之所以建立監(jiān)理機(jī)制是為了更好地督促資金的合理使用，避免造成不必要的浪費(fèi)，此外，在監(jiān)理的過程中要注意多角度，避免因片面而造成沒必要的損失。

（三）完善工程建設(shè)市場競爭機(jī)制

從改革開放以來，我國建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，隨著十八大的召開，重申市場的決定作用，希望更好地發(fā)揮市場調(diào)節(jié)機(jī)制，在油田地面工程方面，也應(yīng)該引進(jìn)市場競爭機(jī)制，以此來提升員工的工作熱情以及企業(yè)的整體效益，在引入市場競爭機(jī)制的過程中，要秉著優(yōu)勝劣汰、公平、公正的原則，控制市場準(zhǔn)入以及輸出，這樣可以有效調(diào)動員工的工作積極性，以市場的角度，無形中控制了投資。

（四）加強(qiáng)職能部門系統(tǒng)化管理

油田地面工程是一個系統(tǒng)化的整體，離不開每個部門的協(xié)調(diào)統(tǒng)一協(xié)作，因此，需要各個職能部門進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧，規(guī)范工作行為，由于油田地面工程是個整體，在進(jìn)行調(diào)撥資金的過程中，首先要從整體利益出發(fā)，然后在以整體利益為依據(jù)的前提下進(jìn)行調(diào)整各個職能部門的資金調(diào)撥情況，加強(qiáng)監(jiān)督管理，必要時進(jìn)行獎懲，以此來杜絕隨意變更、濫用公共資金的不良現(xiàn)象。

四、結(jié)束語

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，油田地面建設(shè)工程越來越成為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱性產(chǎn)業(yè)，關(guān)于油田地面工程建設(shè)，其涉及到諸多環(huán)節(jié)，而且由各個職能部門進(jìn)行將這些環(huán)節(jié)進(jìn)行合理連接，本文主要論述的企業(yè)的地面工程投資管理問題，資金是企業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，而企業(yè)的各項制度建設(shè)屬于上層建設(shè)，只有上層建設(shè)以經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為依據(jù)，才能確保企業(yè)的有序正常發(fā)展，對此，我選擇從油田地面工程投資管理方面的問題以及解決措施兩個方面展開探究，以此，不斷從具體的實踐中引申出制度層面的完善舉措，希望能夠從企業(yè)的內(nèi)部和外部進(jìn)行綜合有效治理，以此來實現(xiàn)企業(yè)的整體效益最大化。

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（作者單位：中國石油吐哈油田公司 新疆鄯善 838202）

（責(zé)編：玉山）endprint