事業(yè)單位人力資源規(guī)劃存在的問題及對(duì)策

王曉麗

摘 要：我國(guó)的事業(yè)單位是出于政府和社會(huì)公眾之間的公益性組織，是兩者之間溝通的橋梁。為了適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，人力資源規(guī)劃在事業(yè)單位中扮演的角色越來越重要。在進(jìn)行人力資源過程中，要從自身單位出發(fā)，確保人力資源規(guī)劃的結(jié)果能夠更好地服務(wù)于單位戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但目前我國(guó)部門事業(yè)單位沒有意識(shí)到人力資源規(guī)劃對(duì)單位的重要性，導(dǎo)致在人力資源方面存在諸多問題，影響事業(yè)單位的發(fā)展。鑒于此，文章分析了事業(yè)單位人力資源規(guī)劃存在的問題，進(jìn)而提出針對(duì)性的建議，為事業(yè)單位的人力資源規(guī)劃提供參考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 人力資源 規(guī)劃 問題 對(duì)策

中圖分類號(hào)：F240

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2017）09-261-02

一、事業(yè)單位人力資源規(guī)劃的重要性

事業(yè)單位作為社會(huì)公益性的社會(huì)服務(wù)組織，為社會(huì)和公眾提供各種福利活動(dòng)，有非政府性、非企業(yè)性、非營(yíng)利性的特征。為了使得社會(huì)公眾享受更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，更好地為政府解決后顧之憂，事業(yè)單位在社會(huì)公眾和政府之間發(fā)揮的作用必不可少。因此良好的人力資源規(guī)劃對(duì)事業(yè)單位是非常重要的，也是不可替代的。當(dāng)前階段，我國(guó)事業(yè)單位人力資源方面出現(xiàn)的問題日益凸顯，如何對(duì)人力資源進(jìn)行合理優(yōu)化的配置，成為單位領(lǐng)導(dǎo)亟待解決和關(guān)心的問題。良好的人力資源規(guī)劃能夠明確單位的未來發(fā)展方向和趨勢(shì)，減少繞彎路和資源的浪費(fèi)，將人力資源管理進(jìn)行合理有效的配置。不管是宏觀的問題，還是微觀問題，事業(yè)單位都應(yīng)該做好每一個(gè)規(guī)劃的內(nèi)容和方面，考慮到每一個(gè)細(xì)節(jié)和環(huán)節(jié)，這樣才能形成優(yōu)秀的人力資源方式，才能為社會(huì)和國(guó)家創(chuàng)造更大的社會(huì)效益。

二、事業(yè)單位人力資源規(guī)劃存在的問題

1.缺乏現(xiàn)代人力資源規(guī)劃理念。思想是指導(dǎo)行動(dòng)的前提，先進(jìn)的、科學(xué)的人力資源規(guī)劃理念是非常之重要的。但我國(guó)事業(yè)單位的人力資源規(guī)劃理念還相對(duì)比較落后和陳舊，不能跟進(jìn)時(shí)代和社會(huì)發(fā)展的步伐進(jìn)行實(shí)時(shí)的更新，導(dǎo)致在規(guī)劃過程出現(xiàn)摩擦和矛盾，不利于事業(yè)單位的長(zhǎng)期發(fā)展和進(jìn)步。再加上人力資源規(guī)劃部門沒有自身獨(dú)特的理論指導(dǎo)，大都是照搬黨政部門的方式方法，沒有自主創(chuàng)造性和自主性。然后對(duì)人力資源的內(nèi)容認(rèn)識(shí)存在偏差，認(rèn)為人資管理只是招聘職工、發(fā)工資和簡(jiǎn)單的崗位調(diào)動(dòng)。當(dāng)前階段，事業(yè)單位的員工是隸屬于公務(wù)員，他們的思想大都是終于抱到“鐵飯碗”，在工作中缺乏積極性和主動(dòng)性，不能認(rèn)真、謹(jǐn)慎的對(duì)待工作和事情。部分事業(yè)單位人力資源規(guī)劃的傳統(tǒng)、落后的思想嚴(yán)重阻礙事業(yè)單位的進(jìn)步，而且規(guī)劃的對(duì)象更多的側(cè)重于“人”和“物”，而不是人員的問題，這樣就會(huì)導(dǎo)致人力資源規(guī)劃紙上談兵，不能真正解決實(shí)際中存在的問題，因此也不能很好的適應(yīng)事業(yè)單位現(xiàn)代的發(fā)展需要，與社會(huì)發(fā)展相脫離。

2.考核評(píng)價(jià)較為形式化。為了促進(jìn)人力資源規(guī)劃落實(shí)的效果，我國(guó)事業(yè)單位都有考核評(píng)價(jià)制度。當(dāng)前階段，我國(guó)事業(yè)單位的考核評(píng)價(jià)制度大都相似，不能顯現(xiàn)出部門和部門之間的差異，這樣導(dǎo)致考核結(jié)果會(huì)有偏差。正常情況下，不同的工作崗位具有不同的職能，考核的方式和方法不同，這樣才更能凸顯評(píng)價(jià)制度的公平性、相似或相同的評(píng)價(jià)方法比較籠統(tǒng)，考核的難度相對(duì)較小，不能對(duì)員工進(jìn)行全方位的考核和評(píng)價(jià)，喪失其應(yīng)有的作用和效果?？己诵问饺狈?chuàng)新性，不能充分激勵(lì)和鼓勵(lì)員工工作的激情和積極性。另外考核工作的開展是由人力資源部門的員工負(fù)責(zé)的，不免出現(xiàn)部分員工不認(rèn)真對(duì)待工作、敷衍了事，或主觀意識(shí)較強(qiáng)，致使考核的結(jié)果不客觀、不公正、不公平，嚴(yán)重挫敗員工工作的激情?？己私Y(jié)果公示后，沒有指定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度，員工就會(huì)將考核評(píng)價(jià)的結(jié)果拋之腦后，對(duì)出現(xiàn)的問題沒有進(jìn)行深刻的反省，問題不能得到實(shí)質(zhì)性的解決。最后，事業(yè)單位的薪資水平大都是根據(jù)資歷的高低來決定的，這樣有抱負(fù)、有激情的年輕員工的積極性會(huì)降低，因?yàn)楣べY不是和實(shí)際能力相掛鉤的。不管你工作再怎么努力，能力有多高，工資水平是一定的，不會(huì)存在大幅度的提升，這是異于企業(yè)的地方。

3.規(guī)劃實(shí)施障礙多，操作不力。事業(yè)單位在進(jìn)行人力資源規(guī)劃過程中，要受到國(guó)家環(huán)境和自身單位內(nèi)部情況的制約，不能充分顯示其靈活性，導(dǎo)致規(guī)劃的內(nèi)容有待商榷和提升。伴隨工資制度的改革和養(yǎng)老金并軌情況的發(fā)生，我國(guó)事業(yè)單位人力資源規(guī)劃的內(nèi)容也要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和改變，滿足單位員工的需要，為員工增設(shè)更多的福利。與企業(yè)不同的是，事業(yè)單位人力資源方向性的制約較大，任何事業(yè)單位不得存在違背國(guó)家法律法規(guī)，，否則人力資源規(guī)劃就會(huì)全部推翻，不能向員工展示。因此，一部分事業(yè)單位為了滿足國(guó)家的法律法規(guī)，制定出來的人力資源規(guī)劃嚴(yán)重脫離單位的實(shí)際情況，不能充分發(fā)揮人力資源規(guī)劃的效果，不利于事業(yè)單位的發(fā)展和進(jìn)步。再有，有的事業(yè)單位的人力資源規(guī)劃本身就存在問題，再加上在執(zhí)行過程中，各部門之間的配合度不夠，導(dǎo)致出現(xiàn)責(zé)任互相推諉，嚴(yán)重影響執(zhí)行的進(jìn)度和力度，最終導(dǎo)致實(shí)際效果和語氣效果大相徑庭。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位人力資源規(guī)劃的建議與對(duì)策

1.學(xué)習(xí)先進(jìn)的人力資源規(guī)劃的理念。傳統(tǒng)的、過時(shí)的人力資源規(guī)劃理念已然被社會(huì)所淘汰，因此事業(yè)單位的人力資源部門人員應(yīng)該學(xué)習(xí)先進(jìn)的人力資源規(guī)劃的理念，敢于創(chuàng)新和思考，重視和加大對(duì)人力資源和規(guī)劃的重要性和必要性，要將重點(diǎn)對(duì)象轉(zhuǎn)變成“人”，而不再是“物”和“事”，強(qiáng)化人才強(qiáng)國(guó)的理念、事業(yè)單位的全部職工應(yīng)該認(rèn)識(shí)到人力資源規(guī)劃的必要性和重要性，了解到人力資源規(guī)劃的意義和戰(zhàn)略性。在進(jìn)行人力資源規(guī)劃過程中，不能照搬黨政部門的方針政策，要從自身單位的實(shí)際情況出發(fā)，著眼于未來，制定出既有單位特色、又符合國(guó)家方針政策的內(nèi)容。同時(shí)，人力資源規(guī)劃的重點(diǎn)是“人”，如何吸引人、鼓勵(lì)人和培養(yǎng)人成為規(guī)劃的重要內(nèi)容。事業(yè)單位應(yīng)該制定科學(xué)合理的崗位計(jì)劃，如獎(jiǎng)懲條例等。人力資源的培訓(xùn)工作要付之于實(shí)際行動(dòng)，為事業(yè)單位培養(yǎng)更優(yōu)秀的人才，進(jìn)而為單位創(chuàng)造更大的價(jià)值。讓?shí)徫慌嘤?xùn)從枯燥的形式主義解放出來，才是真正意義上的優(yōu)秀的人力資源管理理念，才是當(dāng)今事業(yè)單位需要的人力資源管理的徹底性規(guī)劃。endprint

2.保證考核制度體系的公正性、合理性。為了保證考核制度的公平性、合理性，事業(yè)單位的考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的改變和更改，這樣才能激發(fā)員工的工作熱情和積極性，事業(yè)單位的考核制度不再拘泥于形式化，考核的結(jié)果才能發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的作用。為使考核的標(biāo)準(zhǔn)更加貼合所從事的崗位，考核的標(biāo)準(zhǔn)主要包括三個(gè)方面：業(yè)績(jī)水平、思想水平和能力水平。眾所周知，事業(yè)單位的傳統(tǒng)任命形式可能不是適合該崗位的，因此要對(duì)傳統(tǒng)的任命形式進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新，可采用招聘精選的方式，通過筆試和面試兩個(gè)流程來判斷該應(yīng)聘者是否符合崗位的需要。在對(duì)管理部門進(jìn)行考核時(shí)，要增加在職期間的成果的考核，這樣才能看出管理干部的能力是否真正提升和提高。在改革優(yōu)化人力資源規(guī)劃的過程中，不僅需要對(duì)各個(gè)技術(shù)人員的技能水平以及專業(yè)知識(shí)進(jìn)行考核，還應(yīng)當(dāng)對(duì)其與其所在崗位上所獲得的整體效益進(jìn)行考核，進(jìn)而使崗位的確定、調(diào)整獲得更多的可靠依據(jù)。

3.強(qiáng)化人力資源規(guī)劃的可操作性。人力資源規(guī)劃的內(nèi)容主要有兩個(gè)方面：規(guī)劃的制定和規(guī)劃的實(shí)施。人力資源規(guī)劃由頂層的總方向、總目標(biāo)與底層的具體任務(wù)安排構(gòu)成。規(guī)劃的各項(xiàng)內(nèi)容和效果要具體落實(shí)到每個(gè)細(xì)節(jié)、每個(gè)環(huán)節(jié)，相應(yīng)的制定具體的實(shí)施計(jì)劃，將職責(zé)具體明確到每個(gè)人的肩上，對(duì)規(guī)劃的內(nèi)容要設(shè)置好時(shí)間限制，這樣部門和員工的工作效率較快，便于執(zhí)行和操作。當(dāng)實(shí)際情況和規(guī)劃的內(nèi)容出現(xiàn)偏差時(shí)，要及時(shí)的找出問題的所在，探究其原因，各部門之間相互合作和培訓(xùn)制定解決問題的措施，提高工作的效率和質(zhì)量。再有，對(duì)規(guī)劃執(zhí)行的效果要進(jìn)行實(shí)時(shí)的跟蹤和評(píng)測(cè)，對(duì)比每一個(gè)階段的實(shí)際效果和預(yù)期效果，對(duì)出現(xiàn)的結(jié)果進(jìn)行科學(xué)的判斷和分析，為制定下一個(gè)人力資源規(guī)劃提供建議和參考，避免發(fā)生同樣問題和走入同一誤區(qū)。

4.人力資源規(guī)劃和管理同磁共振。人力資源規(guī)劃是事業(yè)單位人力資源管理的重要前提和基礎(chǔ)，是單位生存和發(fā)展的重要法寶。良好的人力資源規(guī)劃能夠促進(jìn)人力的有效配置，使得人員的配置達(dá)到最優(yōu)的狀態(tài)。在進(jìn)行人力資源配置過程中，人力資源規(guī)劃內(nèi)容需要不斷的改進(jìn)和完善，這樣才能促使規(guī)劃的方案和內(nèi)容更加合理和完善。人力資源規(guī)劃應(yīng)該與人員選聘規(guī)劃、晉升規(guī)劃、績(jī)效評(píng)估規(guī)劃、薪酬規(guī)劃和職業(yè)生涯規(guī)劃有機(jī)結(jié)合。六個(gè)方面的無縫連接和有機(jī)結(jié)合，才能促使規(guī)劃更加符合事業(yè)單位的實(shí)際情況，為事業(yè)單位贏取更多的社會(huì)公益，增加事業(yè)單位在公眾心中的信服度。人力資源規(guī)劃要以單位的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)作為指導(dǎo)理論，在該理論的指導(dǎo)下注重各種考核制度的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃和管理一家親的局面，促使其完美的結(jié)合在一起，為單位建立全面、協(xié)調(diào)的人力資源管理體系。事業(yè)單位為員工提供的崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)等，能夠很大程度的提高員工的綜合實(shí)力，進(jìn)而為員工制定更好地職業(yè)生涯規(guī)劃，為員工的晉升和進(jìn)一步發(fā)展提供廣闊的空間和機(jī)遇。人力資源規(guī)劃的重點(diǎn)對(duì)象是人，人力資源管理的對(duì)象亦然，因此兩者的立足點(diǎn)就是帶動(dòng)員工的積極性、開發(fā)員工的創(chuàng)造性，真正做到人盡其用，為單位戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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（作者單位：河南省濮陽市公務(wù)員培訓(xùn)中心 河南濮陽 457000）（責(zé)編：玉山）endprint