基于“互聯(lián)網(wǎng)+”背景的我國智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展策略與路徑

王曉敏　鄧春景

摘要：“三農(nóng)”（即農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民）問題作為黨和國家歷年工作的重點，是關系社會穩(wěn)定、落實全面發(fā)展戰(zhàn)略的重要內容，是國家和諧穩(wěn)定和不斷發(fā)展的基石。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由于技術落后、粗放經(jīng)營，導致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷惡化，因此，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的系統(tǒng)性改革刻不容緩。2015年，我國政府提出“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略，并對以大數(shù)據(jù)和智能設備為依托的智慧農(nóng)業(yè)進行了有益探索?；谥腔坜r(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的構建，擬積極探索智慧農(nóng)業(yè)的主要內容和運作方式。通過分析當前制約智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的諸多問題，提出“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，我國由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國邁進，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向智慧農(nóng)業(yè)轉型升級的路徑選擇。

關鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+；智慧農(nóng)業(yè)；生產(chǎn)模式；轉型路徑

中圖分類號： S126；F323文獻標志碼：

文章編號：1002-1302（2017）16-0312-04

收稿日期：2016-08-23

作者簡介：王曉敏（1969—），女，河北秦皇島人，碩士，副教授，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟法研究。E-mail：1725296009@qqcom。

作為農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”（即農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民）問題一直是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，對維護社會穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、落實全面發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。當前，面對持續(xù)惡化的國際貿(mào)易環(huán)境和經(jīng)濟下行壓力不減的國內經(jīng)濟環(huán)境，作為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定“壓艙石”的“三農(nóng)”問題，是實現(xiàn)人民富裕、國家富強的前提，是推動國內經(jīng)濟轉型、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到迅速發(fā)展，糧食產(chǎn)量持續(xù)增長，農(nóng)民增收成效顯著，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的低下、農(nóng)民觀念的落后和粗放經(jīng)營，使農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨諸多問題和挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)有以下幾點：第一，我國的糧棉油糖四大產(chǎn)品的進口量已經(jīng)趕超國內耕地總量50%產(chǎn)量，對外農(nóng)業(yè)產(chǎn)品依賴性強；第二，可持續(xù)發(fā)展資源緊缺，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年缺水量達到300億m3，耕地污染超標率194%；第三，生產(chǎn)效率低下與耕種土地利用率不足，耕種效率低下的耕地面積占耕地總面積的2/3，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯的局面沒有得到根本改變。此外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下、耕地污染和環(huán)境破壞等問題日益凸顯；作為國民經(jīng)濟發(fā)展基礎的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)亮起紅燈，對其他行業(yè)的“天花板效應”也日益明顯。由此可見，轉變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、升級和改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式勢在必行。

互聯(lián)網(wǎng)云計算和大數(shù)據(jù)技術的廣泛應用，給農(nóng)業(yè)發(fā)展和轉型帶來了新契機、新智慧。互聯(lián)網(wǎng)智能技術通過打破農(nóng)業(yè)市場的地理和時空限制，升級種植、養(yǎng)殖等作業(yè)領域，由勞動力依賴走向智能化生產(chǎn)。同時，物聯(lián)網(wǎng)等先進技術還可以通過個性化與差異性營銷方式，有效服務于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，打造基地生產(chǎn)、網(wǎng)站推廣、物流配送等一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，倒逼農(nóng)業(yè)標準化、生態(tài)化和智能化生產(chǎn)[3]?；ヂ?lián)網(wǎng)技術通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配置、實現(xiàn)去人工化的自動化生產(chǎn)和信息智能化決策，加快了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉變，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高；同時，互聯(lián)網(wǎng)技術推動了生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加快了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智慧時代的到來。綜上所述，“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)通過重塑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和經(jīng)營理念、完善農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯體系、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術水平，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭力，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高科技農(nóng)業(yè)的轉型升級。2015年，我國政府工作報告將“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略提升為國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，以“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”為平臺基礎的智慧農(nóng)業(yè)得到新的發(fā)展契機[4]。2016年，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展“十三五”規(guī)劃指出，智慧農(nóng)業(yè)是依托于現(xiàn)代信息技術、順應信息時代革命性的產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新，并提出加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展向智能化生產(chǎn)和農(nóng)機裝備自動化操作的智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的[HJ14mm]轉型目標[5]。智慧農(nóng)業(yè)是一項大型、綜合性的系統(tǒng)工程，在我國興起較晚；同時，智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展在我國面臨技術、人才和制度環(huán)境的制約。因此，基于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際，深入研究智慧農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式， 積極探索智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑對鞏固[HJ]國民經(jīng)濟發(fā)展基礎、加快我國由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國邁進的步伐具有重要的帶動作用。此外，智慧農(nóng)業(yè)對全面建設小康社會、使廣大人民群眾共享我國經(jīng)濟社會的發(fā)展成果具有重要意義。

1傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的問題

隨著我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由人力耕作為主逐步轉變?yōu)榧s式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)結構由單一式的糧食種植為主逐漸轉變?yōu)檗r(nóng)林副業(yè)綜合發(fā)展模式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質量得到顯著提升。但是，隨著我國人口數(shù)量不斷增長以及城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的推進，對資源的需求量不斷增加，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和資源有限的矛盾逐漸凸顯，農(nóng)村環(huán)境污染和食品安全等問題日趨嚴重。

11農(nóng)業(yè)基礎設施建設資金匱乏，勞動力成本不斷攀高

當前，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍處于初級階段，農(nóng)業(yè)單位產(chǎn)量的資源消耗、生產(chǎn)成本較高，使農(nóng)民收入的增長率在不斷減小，綜合其原因，主要包括以下幾點：第一，農(nóng)產(chǎn)品交易市場基礎設施落后。農(nóng)業(yè)市場的水電、道路的基礎設施資金投入?yún)T乏，大部分農(nóng)貿(mào)攤位出入口設置不合理，衛(wèi)生條件較差。第二，農(nóng)業(yè)貸款比重逐年降低，農(nóng)業(yè)從業(yè)者缺乏有效的融資渠道。根據(jù)調查，超過90%的農(nóng)民無抵押或者抵押不足，而這些農(nóng)業(yè)從業(yè)者又沒有詳細的信貸記錄，信用透明度低，銀行等金融機構只能通過國家政策對其進行借貸。依靠政策的農(nóng)業(yè)貸款遠不能達成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求。第三，城市化進程的不斷加快，農(nóng)村年輕勞動力“用腳投票”不斷向城鎮(zhèn)遷移，留下大部分老人進行農(nóng)業(yè)勞動，導致農(nóng)村老齡化問題日趨嚴重，農(nóng)村勞動力結構失調現(xiàn)象明顯。近3年的農(nóng)村勞動力價格上漲了62%，廉價勞動力優(yōu)勢不再明顯。

12食品監(jiān)管體制有待完善，農(nóng)產(chǎn)品質量安全令人擔憂

近年來，我國食品安全問題頻發(fā)，如蘇丹紅、假奶粉、毒豆芽等事件讓消費者觸目驚心。究其原因，是因為我國的食品安全法律監(jiān)管不完善，以及食品生產(chǎn)過程中的安全管理體系不健全，具體有以下幾點：第一，有關農(nóng)產(chǎn)品質量的法律缺乏可操作性，《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》的相關條文規(guī)定缺乏激勵性，檢測機構的產(chǎn)品質量檢測需要收費，而在農(nóng)產(chǎn)品價格不變的情況下，進行質量檢測必將導致利潤減少[8]；第二，農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管不健全，我國只有質量檢測機構，缺乏農(nóng)產(chǎn)品質量咨詢、農(nóng)產(chǎn)品質量培訓機構，無法將質量安全法規(guī)知識以及科學管理方法進行有效的普及；第三，我國的農(nóng)產(chǎn)品質量檢測只集中在最終產(chǎn)品上，而忽視了產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工過程，并且檢查以突擊式和抽查為主，沒有對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)管[9]；第四，缺乏對農(nóng)業(yè)新型產(chǎn)品與新工藝的及時制定檢測與安全標準設置。

13農(nóng)業(yè)資源過度開發(fā)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化

隨著我國城鎮(zhèn)化進程的不斷推進與人口的不斷增長，對農(nóng)業(yè)資源的需求與開墾量不斷增加。農(nóng)業(yè)資源的過度開發(fā)，導致生態(tài)環(huán)境嚴重破壞，已經(jīng)影響到居民的生存環(huán)境，具體有以下幾點原因：（1）耕地資源連年銳減，土地質量不斷下降。比如，由于水土流失、耕地沙化和土壤污染等問題，2015年我國耕地面積減少近667萬hm2。（2）農(nóng)業(yè)用水資源緊缺。我國人均水資源量為2 000 m3，僅為世界人均水平的1/4。農(nóng)業(yè)灌溉的水資源量占我國儲存量的80%，然而我國的農(nóng)業(yè)水利灌溉在實際操作中損失較大，最終只有40%的水資源得到有效利用，造成水資源的浪費[10]。（3）由于農(nóng)業(yè)化學品投入過多、秸稈等植物焚燒以及牲畜糞便污染水質等問題的加劇，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境日趨惡化。我國農(nóng)作物所產(chǎn)生的秸稈量大約為每年65萬t，其中40%的秸稈不能被利用而直接焚燒。焚燒后產(chǎn)生的一氧化碳、二氧化碳不僅污染環(huán)境，還會導致呼吸道疾病，從而影響人們的身心健康。（4）作為一個養(yǎng)殖業(yè)大國，每年我國養(yǎng)殖業(yè)所產(chǎn)生的動物糞便量達到17億t，但是衛(wèi)生處理率僅有5%，大部分排泄物直接被水沖走，流入環(huán)境。養(yǎng)殖業(yè)的污染不僅影響整個畜禽業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更會影響農(nóng)村居民的生活質量，甚至危害農(nóng)村居民的健康安全。

2智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的構建及面臨的挑戰(zhàn)

智慧農(nóng)業(yè)是物聯(lián)網(wǎng)技術在農(nóng)業(yè)領域的應用，是智慧經(jīng)濟的重要內容，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的最高形態(tài)，是我國消除貧困、加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向智能化轉型、實現(xiàn)趕超戰(zhàn)略的重要途徑。智慧農(nóng)業(yè)充分體現(xiàn)大數(shù)據(jù)、云計算和“3S”技術（RS：遙感技術；GPS：全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)；GIS：地理信息系統(tǒng)）等現(xiàn)代信息科技成果，通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的智能感知和數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準化管理和可視化診斷。智慧農(nóng)業(yè)運作系統(tǒng)如圖1所示。另外，我國的智慧農(nóng)業(yè)相比于國際發(fā)展起步較晚，缺乏對智慧農(nóng)業(yè)的理論與實踐研究，面臨著技術制度、人才匱乏、基礎設施建設等多方面的發(fā)展困境[11]。

21智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的構建

智慧農(nóng)業(yè)是以完備的信息技術為支撐，通過對相關數(shù)據(jù)的精準化處理，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的智能化感知和控制。當前智慧農(nóng)業(yè)主要包括智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、智慧農(nóng)業(yè)管理、智慧農(nóng)業(yè)信息服務。

211智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以提升農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及周邊農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境作為整體，通過科學的綠色物質交換與循環(huán)，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)圈控制在可承受能力范圍內，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要包括以下方面：（1）實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植。智慧農(nóng)業(yè)可以通過“3S”技術及時獲取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的相關信息，如空氣濕度、土壤溫度等，并根據(jù)所收集和感知的諸多信息，進行自動灌溉和播種[12]。（2）實現(xiàn)智慧生禽養(yǎng)殖。智慧生禽養(yǎng)殖將智能科技與養(yǎng)殖技術進行結合，通過生禽養(yǎng)殖的信息數(shù)據(jù)搜集與分析，將養(yǎng)殖場、屠宰場、牲畜加工廠以及物流企業(yè)全套產(chǎn)業(yè)鏈納入到實施管理系統(tǒng)中，實現(xiàn)對牲畜的健康養(yǎng)殖、安全屠宰以及放心流通3個環(huán)節(jié)的改造與提升。目前，我國“MTC信息管理”在智慧生禽養(yǎng)殖方面的應用最為突出，生禽養(yǎng)殖者或者企業(yè)管理者通過手機、電腦等終端就可以實現(xiàn)對從生產(chǎn)到銷售的全過程了解。（3）智慧水產(chǎn)養(yǎng)殖。智慧水產(chǎn)養(yǎng)殖是在充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術與移動終端技術基礎上，通過建立3G信息平臺與云計算養(yǎng)殖信息平臺，使我國水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)由粗放型向集約型與智能型轉變。云計算養(yǎng)殖信息平臺對水質信息進行融合處理、智能控制、質量安全追溯等技術處理，積極有效地控制水產(chǎn)養(yǎng)殖的安全，實現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖的生態(tài)化、智能化發(fā)展。

212智慧農(nóng)業(yè)管理智慧農(nóng)業(yè)管理是運用先進的信息化管理方法來實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營。智慧農(nóng)業(yè)管理主要包括農(nóng)業(yè)勞動者服務生態(tài)圈平臺、農(nóng)業(yè)災害監(jiān)測平臺、農(nóng)村電子商務平臺3大部分。其中，農(nóng)業(yè)勞動者服務生態(tài)圈平臺是可以實現(xiàn)與農(nóng)業(yè)專家的智能對話，嫁接政府與金融機構的資金，拓寬農(nóng)業(yè)融資渠道的綜合性農(nóng)業(yè)生態(tài)圈。農(nóng)業(yè)災害監(jiān)測系統(tǒng)包含自然災害預警系統(tǒng)、耕地質量檢測系統(tǒng)、疫情防治系統(tǒng)，該系統(tǒng)可以通過“互聯(lián)網(wǎng)+氣象”的精準服務為農(nóng)民提供準確的天氣變化信息，指導農(nóng)戶提前制定天氣預防策略，防災減災。隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷普及發(fā)展，農(nóng)村電子商務逐漸成為農(nóng)產(chǎn)品銷售的主要手段。農(nóng)產(chǎn)品電子商務平臺具有低成本、便捷化的特征，減少了諸多中間流通環(huán)節(jié)，最大限度地為農(nóng)民爭取利益。農(nóng)村電子商務平臺可以為消費者提供包括信息、交易、運輸?shù)热^程電子商務服務，形成一條“從田中到餐桌”的完整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售鏈條，有效地提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)?；纳a(chǎn)發(fā)展。

213智慧農(nóng)業(yè)信息服務智慧農(nóng)業(yè)信息服務是智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展核心，可以有效破解農(nóng)業(yè)信息不對稱和信息獲取困難的發(fā)展瓶頸。智慧農(nóng)業(yè)信息服務主要包括智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息、智慧農(nóng)民生活信息、智慧農(nóng)村物流信息等。智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息通過在信息平臺上發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品需求和價格等相關信息，幫助農(nóng)民有技術地把握市場動態(tài)。智慧農(nóng)民生活信息服務是貼近農(nóng)村居民的服務，有助于提升農(nóng)村的教育、醫(yī)療、金融服務水平，從而提高農(nóng)村居民生活水平。比如，通過農(nóng)村網(wǎng)絡硬件的鋪設與網(wǎng)絡寬帶的進入，使農(nóng)村學校與城市學?？梢越逃B通，農(nóng)村學生可以通過網(wǎng)絡觀看與學習高水平的城市學校課程，并通過線下、線上的交流，最大程度地減少教育不公平現(xiàn)象。智慧農(nóng)村物流是以省為中心，市、縣為節(jié)點，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村為遠端節(jié)點的三級架構模式，由此形成由上而下的需求與供給信息鏈。

22我國智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

我國的智慧農(nóng)業(yè)相比于國際發(fā)展起步較晚，缺乏對智慧農(nóng)業(yè)的理論與實踐研究，同時面臨著技術制度、人才匱乏、基礎設施建設等多方面的發(fā)展困境。

221農(nóng)村信息化建設有待進一步加強當前，我國的農(nóng)村信息化建設嚴重落后，信息基礎設施建設費用較高。農(nóng)民仍依賴報紙、電視、廣播以及政府的免費宣傳來獲得有關農(nóng)業(yè)信息，對互聯(lián)網(wǎng)的需求不高。各大網(wǎng)絡運營商考慮成本與收益后，都不愿意在農(nóng)村進行信息基礎設施建設。而且，政府對農(nóng)村信息化建設意識薄弱。目前，大多數(shù)鎮(zhèn)、村政府未將農(nóng)村的信息資源看作為戰(zhàn)略資源，對農(nóng)村信息化建設的內涵認識不深。只是單純地將信息化建設理解為計算機操作，而沒有意識到農(nóng)村信息化建設是一項系統(tǒng)性建設，是智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎；政府對信息建設引導不到位，只是一味地推廣與普及農(nóng)業(yè)技術，忽視了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之前的市場調查與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之后銷售信息。由于鎮(zhèn)、村政府無法在農(nóng)民種植前提供市場需求信息，引導“農(nóng)產(chǎn)品進城”的力度有待進一步加強，農(nóng)民根據(jù)自身經(jīng)驗盲目跟風種植的現(xiàn)象普遍存在，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風險性較差。

222農(nóng)村人才資源嚴重匱乏智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開高科技的創(chuàng)新，而科技的創(chuàng)新與應用又離不開人的操作，因此人才在智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展中占據(jù)舉足輕重的地位。目前我國農(nóng)村勞動從業(yè)者年齡大，多數(shù)知識水平較低，難以達到智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。造成農(nóng)村人才資源缺乏的原因，既包括社會環(huán)境，也包括農(nóng)民自身意識。（1）院校教育導向偏失，我國的教育院校歷來只重視科技研發(fā)，而忽視了對農(nóng)業(yè)實際操作的培養(yǎng)。（2）城鄉(xiāng)二元化結構導致大量勞動力涌向城市，造成農(nóng)村的人口流失；同時，對于因為升學由農(nóng)村走入城市的學生而言，在教育年限結束后，都會選擇留在城市，從而進一步造成農(nóng)村人才的流失。（3）農(nóng)民收入較低，對教育投入不足。雖然我國推廣與實行義務教育多年，農(nóng)村教育費用保障機制已經(jīng)幫助農(nóng)民減少許多教育成本。但是隨著社會的發(fā)展，農(nóng)村人面對高等教育所需要花費的直接成本、間接成本越來越高，造成許多農(nóng)村家庭輕視教育。

223農(nóng)業(yè)信息安全監(jiān)管體制有待完善隨著移動互聯(lián)網(wǎng)技術的不斷發(fā)展與進步，無論是個人用戶還是企業(yè)用戶都將面臨信息風險問題，網(wǎng)絡信息的安全在各個領域都是牽一發(fā)而動全身。農(nóng)業(yè)虛假信息、農(nóng)業(yè)信息過載和農(nóng)業(yè)信息失效是我國當前農(nóng)業(yè)信息安全領域存在的主要問題。農(nóng)業(yè)虛假信息對農(nóng)民負面影響最大，主要包括假種子、假農(nóng)藥、假飼料等。假的農(nóng)業(yè)信息不僅會對農(nóng)民的種植物或飼養(yǎng)的家禽造成傷害，有的甚至使農(nóng)民辛苦勞動一整年，結果卻顆粒無收，造成嚴重的心理傷害。農(nóng)業(yè)信息過載是指絕大多數(shù)農(nóng)民難以甄別所獲取的農(nóng)業(yè)信息技術、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料推廣等信息，信息的傳播數(shù)量與傳播速度遠超過農(nóng)民的接受能力[14]。同時，農(nóng)戶如果每天都收到大量的垃圾信息或者自己不需要的信息，會使其無法集中精力進行工作，生產(chǎn)效率降低并產(chǎn)生壓力，造成精神傷害。農(nóng)業(yè)信息失效包含農(nóng)業(yè)信息時效性已經(jīng)錯過、農(nóng)業(yè)信息本身不具備任何價值2類，其中農(nóng)業(yè)信息時效性的錯過對農(nóng)民的影響較大。

3發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的路徑

發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)是一項大型、綜合性的系統(tǒng)工程，不僅可以通過運用現(xiàn)代信息技術提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式轉型升級，還可以實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、經(jīng)營體制的重塑，徹底轉變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的落后觀念和組織體系結構，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化、生態(tài)化和可持續(xù)化，加快我國由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國邁進的步伐。我國發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的路徑需以頂層設計為指導，以農(nóng)民自愿為原則，以信息技術為依托，以政府扶持為保障，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的智能化、信息化。

31合理規(guī)劃頂層設計，實現(xiàn)資源信息共享

首先，各級政府要做好頂層設計，加快推進現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化和生態(tài)化的“總抓手”。突破部門、行業(yè)限制和各種體制性障礙，科學合理地制定智慧農(nóng)業(yè)的長期發(fā)展規(guī)劃，建立專業(yè)化的種植和養(yǎng)殖示范基地，采取“引入驅動、招商引資、科學管理”的先進理念，通過將調動農(nóng)民積極性和引進戰(zhàn)略合作商相結合，共同推動智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展[15]。其次，加快推進信息技術和智能設備等高科技設施在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的普及、推廣，進一步加強物聯(lián)網(wǎng)在智慧農(nóng)業(yè)中的應用。充分利用各類基礎設施和農(nóng)業(yè)信息平臺，通過建立和完善信息資源共享、信息網(wǎng)絡互聯(lián)互通的資源共享機制，有效解決因信息不對稱導致的農(nóng)產(chǎn)品價格異?；驕N現(xiàn)象。再次，要積極打造一批智慧農(nóng)業(yè)生態(tài)基地，通過加強引導和信息扶持，提高農(nóng)民、投資商發(fā)展和投資智慧農(nóng)業(yè)的積極性。

32加快農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代信息技術的結合，加大對農(nóng)業(yè)軟件的投資力度

智慧農(nóng)業(yè)是借助于互聯(lián)網(wǎng)技術，通過物聯(lián)網(wǎng)平臺，倒逼傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提高生產(chǎn)效率，實現(xiàn)標準化、組織化、智能化和信息化生產(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式[16]。因此，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術在發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)方面具有重要意義，智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展需要借力于現(xiàn)代信息技術，實現(xiàn)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造、升級。梳理互聯(lián)網(wǎng)思維，抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展積極擁抱互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，以融合促發(fā)展。進一步發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算以及云存儲技術，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的數(shù)據(jù)傳輸、分析能力。在耕作土地上構建“3S”集成網(wǎng)絡，實時傳輸和追蹤農(nóng)作物生長視頻。同時，加快農(nóng)村的信息傳輸基礎設施建設，普及農(nóng)村電腦、互聯(lián)網(wǎng)使用，實現(xiàn)光纖到戶，提高網(wǎng)速，降低網(wǎng)費。此外，加強互聯(lián)網(wǎng)技術的應用，尤其是大數(shù)據(jù)及云計算技術。利用大數(shù)據(jù)技術的搜集能力，搜集到農(nóng)作物的準確數(shù)據(jù)，依靠云計算的分析能力，推進農(nóng)業(yè)向智能化、綠色化、服務化方向發(fā)展。

33建設服務型政府，增強政府扶持力度

政府應盡快轉變自身職能，將自身定位為服務者、扶持者身份，積極建設農(nóng)業(yè)信息綜合服務平臺，研究制定推動智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的信貸補貼、研發(fā)扶持等相關政策。運用互聯(lián)數(shù)據(jù)網(wǎng)平臺改寫“三農(nóng)”格局，利用農(nóng)業(yè)信息服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務，為農(nóng)民提供市場供需狀況。從農(nóng)產(chǎn)品銷售角度來說，農(nóng)村電子商務相比于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)銷售更具有信息搜集優(yōu)勢。從農(nóng)村電商賣出的農(nóng)產(chǎn)品，都具有唯一的單號與標志，政府可以利用大數(shù)據(jù)技術對各種產(chǎn)品的銷售數(shù)據(jù)進行搜集，并將市場的供需狀況反饋給農(nóng)民，及時調整種植與銷售策略，達到市場供需平衡，保護農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定。此外，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質量監(jiān)管，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全覆蓋監(jiān)管，并對每個農(nóng)產(chǎn)品進行數(shù)字編碼并做好記錄，做到有據(jù)可查。以嚴格的質量監(jiān)管，創(chuàng)造消費者信得過的智慧農(nóng)業(yè)品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品知名度，以質量優(yōu)勢打開市場銷路，創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的智慧農(nóng)業(yè)品牌。

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