關(guān)于吉林省新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)提升的幾點(diǎn)思考

孟令麗

摘要：新型農(nóng)民培養(yǎng)是中國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。本文以吉林地區(qū)為例，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)學(xué)歷教育模式進(jìn)行了分析，希望能夠促使吉林地區(qū)農(nóng)民素質(zhì)得到相應(yīng)的提高，推動(dòng)吉林地區(qū)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；職業(yè)農(nóng)民；教育方式；素質(zhì)；思考

中圖分類號(hào)：G71 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2017）41-0248-02

隨著新農(nóng)村建設(shè)的加快推進(jìn)，要從根本上解決“三農(nóng)”問題，職業(yè)農(nóng)民的教育培養(yǎng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的基礎(chǔ)性工作，必須從職業(yè)準(zhǔn)入、農(nóng)村職業(yè)教育改革和政策法律層面構(gòu)建“三位一體”的教育培養(yǎng)模式。本文以吉林地區(qū)為例，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)學(xué)歷教育模式進(jìn)行了分析，希望能夠促使吉林地區(qū)農(nóng)民素質(zhì)得到相應(yīng)的提高，推動(dòng)吉林地區(qū)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

當(dāng)前吉林省農(nóng)民綜合素質(zhì)偏低，這一點(diǎn)決定在未來幾年內(nèi)要以各農(nóng)業(yè)中高等機(jī)構(gòu)為依托實(shí)施科學(xué)人才培養(yǎng)計(jì)劃，為我省培養(yǎng)一批專業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。吉林省正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵時(shí)期，大量先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念越來越多地被引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域，迫切需要培養(yǎng)一批“懂技術(shù)、會(huì)種地、能經(jīng)營(yíng)”的真正的新型職業(yè)農(nóng)民。

一、吉林省農(nóng)業(yè)情況及存在的問題

吉林省地處中國(guó)東北的中部，是全國(guó)商品糧大省，盛產(chǎn)玉米、水稻、大豆等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。近年來，糧食人均量、玉米出口量均居全國(guó)第一位。吉林西部為草原，是牧業(yè)、糖料、油料生產(chǎn)基地。東部長(zhǎng)白山區(qū)森林覆蓋率高，物種豐富，是吉林省乃至東北亞生態(tài)環(huán)境的重要屏障。中部平原沃野，是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的重要產(chǎn)區(qū)，素有“黃金玉米帶”和“黑土地之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。西部草原遼闊，是農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的重要區(qū)域。

吉林省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，但吉林省農(nóng)業(yè)技術(shù)人才與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求存在一定的差距。事實(shí)證明，單純依靠農(nóng)業(yè)對(duì)口畢業(yè)生很難滿足吉林省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)專業(yè)人才的需求，所以只有通過大量多層次的學(xué)歷教育和系統(tǒng)培訓(xùn)，才能提升農(nóng)民素質(zhì)，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。吉林省農(nóng)業(yè)建設(shè)中正缺少一批有學(xué)歷、懂技術(shù)、善管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能扎根基層的農(nóng)村改革人才。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)轉(zhuǎn)移，“人走村空”問題愈演愈烈。在當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)中，青年勞動(dòng)力大量流失成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大瓶頸。2015年吉林省農(nóng)民工數(shù)量達(dá)到200萬(wàn)人，有26%舉家外出農(nóng)戶，20%留守農(nóng)戶，轉(zhuǎn)移比例平均60%，高的達(dá)到70%-80%。農(nóng)村新生勞動(dòng)力離農(nóng)意愿強(qiáng)烈，農(nóng)業(yè)后繼乏人問題步步緊逼。據(jù)調(diào)查，新生代農(nóng)民工，72%的“80后”、“90后”青壯年勞動(dòng)力中有76%不愿再回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，85%從未種過地。

2.年齡結(jié)構(gòu)不合理，后備人才短缺。當(dāng)前吉林省基層農(nóng)技推廣部門存在的另一大問題是編制少、人員老。典型調(diào)查地區(qū)的市縣級(jí)農(nóng)技推廣部門中35歲以下的僅占9.2%，且大多是非專業(yè)人員，后備人才嚴(yán)重短缺，其主要原因是由于編制削減而多年無法進(jìn)人，基層農(nóng)技推廣部門缺乏新鮮血液，而近年來到基層農(nóng)技推廣系統(tǒng)的人員大多是政府安排的轉(zhuǎn)業(yè)兵。

3.專業(yè)素質(zhì)不高。首先表現(xiàn)在知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，較低的學(xué)歷水平在很大程度上限制著推廣人員的專業(yè)技能水平。另外，基層推廣部門缺乏知識(shí)更新和進(jìn)修深造的機(jī)會(huì)。從自我學(xué)習(xí)和提升看，由于待遇水平較低，監(jiān)督與考核機(jī)制不完善，自我學(xué)習(xí)既沒有外在激勵(lì)，也沒有內(nèi)在動(dòng)力。由于培訓(xùn)和自我學(xué)習(xí)提升的雙重缺失必然導(dǎo)致基層農(nóng)技推廣人員知識(shí)陳舊老化且結(jié)構(gòu)單一，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)的熟悉程度和操作能力不夠。

4.農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)缺乏高端的精英人才引領(lǐng)。青年農(nóng)民的文化素質(zhì)、農(nóng)業(yè)新技術(shù)、經(jīng)營(yíng)理念與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求有很大差距。初中及以下文化程度的占近83%，接受教育的平均年限為7.3年，接受過農(nóng)業(yè)技術(shù)教育的僅占5.6%，接受過農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的也只有12.0%。

二、職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的必要性

吉林省目前農(nóng)業(yè)構(gòu)成是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、口糧農(nóng)業(yè)和市場(chǎng)化、專業(yè)化、商品化程度較高的現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)并存，這樣的格局將在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)存在。只有加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，不斷提升農(nóng)民隊(duì)伍的整體素質(zhì)，我國(guó)農(nóng)業(yè)問題才能得到根本解決，糧食安全才能得到有效保障。吉林省正處于改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式單一，領(lǐng)域狹窄，正需要一大批能夠掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、操作使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物資裝備的新型職業(yè)農(nóng)民。

隨著我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移就業(yè)，今后“誰(shuí)來種地”將成為一個(gè)重大而緊迫的課題。確保農(nóng)業(yè)發(fā)展“后繼有人”，關(guān)鍵是要構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社。構(gòu)建與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相適應(yīng)的新型農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，完善以專業(yè)合作組織和社會(huì)化服務(wù)體系為紐帶的統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)機(jī)制，按照標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行家庭適度規(guī)模的種植養(yǎng)殖，使組織起來的農(nóng)民真正成為建設(shè)主體和受益主體，快速使農(nóng)民增收致富奔小康。

新型職業(yè)農(nóng)業(yè)教育是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、緩解勞動(dòng)力供求矛盾的關(guān)鍵。通過對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等形式，幫助農(nóng)民獲取新知識(shí)，提高技術(shù)水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。由此可見，培育新型職業(yè)農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心問題。

三、吉林省新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)提升的幾點(diǎn)思考

吉林省作為農(nóng)業(yè)大省，出于歷史的原因，農(nóng)村傳統(tǒng)觀念根深蒂固。吉林省處于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，但農(nóng)民素質(zhì)水平較低，許多先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果很難應(yīng)用推廣，以致于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低，農(nóng)民生活水平低下。因此，吉林省應(yīng)加快農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，加大對(duì)農(nóng)民科技知識(shí)的培訓(xùn)，提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)。通過對(duì)吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)民情況的調(diào)查及分析，本文有以下幾點(diǎn)參考意見：

首先，不失時(shí)機(jī)地大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。吉林省應(yīng)加快種植、飼養(yǎng)、加工等方面技術(shù)人才的培養(yǎng)，加大對(duì)農(nóng)民科技知識(shí)的培訓(xùn)，使培育起來的新型職業(yè)農(nóng)民逐步走上具有相應(yīng)社會(huì)保障和社會(huì)地位的職業(yè)化路子，解決有人愿意在農(nóng)村留下來搞農(nóng)業(yè)的問題。endprint

其次，應(yīng)給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)，特別是生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，利用青貯玉米秸稈、食用菌下腳料等飼料喂養(yǎng)。糞類經(jīng)過滅菌處理后用食用菌培養(yǎng)或者作為大田肥料進(jìn)行良性生態(tài)循環(huán)生產(chǎn)，政府可舉辦培訓(xùn)班培養(yǎng)技術(shù)人才，此措施既保護(hù)了環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了變廢為寶，又降低了農(nóng)戶的飼養(yǎng)成本，從而增加農(nóng)民收入。

再次，農(nóng)學(xué)相結(jié)合，就地取材，就地培養(yǎng)。結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)和農(nóng)民生活節(jié)奏安排教學(xué)時(shí)間和地點(diǎn)，采取理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合。另外可采取“送技術(shù)下鄉(xiāng)”的上門服務(wù)，把培訓(xùn)教育學(xué)習(xí)做到貼近農(nóng)民生活。農(nóng)民不誤農(nóng)時(shí)，不花錢就能得到教育，在家門口創(chuàng)業(yè)致富，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的共同發(fā)展。

最后，加快構(gòu)建以農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心等農(nóng)民教育培訓(xùn)專門機(jī)構(gòu)為主體，以農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)院校和農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，以農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社為基地，滿足新型職業(yè)農(nóng)民多層次、多形式、廣覆蓋、經(jīng)常性、制度化的教育培訓(xùn)需求，形成新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。

吉林省目前尚缺乏完善的監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制，合作社發(fā)展缺乏有效的組織協(xié)調(diào)和引導(dǎo)。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，建議加強(qiáng)合作組織監(jiān)管機(jī)制的建立和完善，通過成立專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)合作組織的管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作。

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