公共治理視角下校園生命安全教育體系的構(gòu)建

摘 要 校園安全教育體系的構(gòu)建是加強(qiáng)校園安全教育、保證學(xué)生生命安全的關(guān)鍵。近年來(lái)，學(xué)校校園安全問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，對(duì)學(xué)生的生命安全造成了嚴(yán)重的危害，影響了學(xué)校教育的可持續(xù)發(fā)展。因此，學(xué)校必須在公共治理視角下對(duì)校園生命安全教育體系進(jìn)行構(gòu)建，為學(xué)生提供一個(gè)安全、良好的教育環(huán)境，保證學(xué)生的生命安全和健康成長(zhǎng)。

關(guān)鍵詞 公共治理 校園生命安全 教育體系

一、危害校園安全的因素

危害校園安全的因素有很多，主要包括以下幾種：第一，違規(guī)用電用火。校園違規(guī)用電用火引發(fā)校園火災(zāi)的現(xiàn)象近年來(lái)不斷增多，對(duì)學(xué)生的生命安全造成了嚴(yán)重的危害，很多學(xué)生在宿舍里違規(guī)用電水壺、電飯鍋等大功率電器，引發(fā)了校園火災(zāi)。還有一些教師、學(xué)生抽煙、亂扔煙頭引發(fā)的悲劇，這些問(wèn)題都造成了不可挽回的損失。第二，交通事故。車禍引發(fā)的傷亡事故時(shí)有發(fā)生，而校園不應(yīng)該是交通事故的發(fā)生地。但是由于缺乏安全意識(shí)，很多人在校園中開車，加之校園中缺少交通標(biāo)志，導(dǎo)致校園中發(fā)生的一些安全事故對(duì)學(xué)生造成了危害。第三，食品衛(wèi)生。校園食品安全是一大問(wèn)題，校園食品安全關(guān)乎學(xué)生的健康。第四，人身傷害。學(xué)校中經(jīng)常發(fā)生的一些打架、斗毆事件，對(duì)學(xué)生造成了非常壞的影響。輕則受傷，重則失去生命。我國(guó)校園安全管理中，人身傷害事故近年來(lái)逐漸增多，對(duì)學(xué)生的生命安全構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。第五，自然災(zāi)害。雖然自然災(zāi)害發(fā)生的頻率較低，但是一旦發(fā)生，對(duì)于學(xué)生的生命安全也會(huì)構(gòu)成威脅，每年因自然災(zāi)害而死亡的學(xué)生數(shù)量之大難以估量，學(xué)生面對(duì)自然災(zāi)害的自救能力和學(xué)校對(duì)于自然災(zāi)害的應(yīng)急措施直接影響著學(xué)生的生命健康和安全[1]。

二、公共治理視角下的校園生命安全教育體系存在的問(wèn)題

1.校園生命安全教育不受社會(huì)重視

社會(huì)大環(huán)境影響著校園生命安全教育體系的構(gòu)建，當(dāng)前我國(guó)對(duì)于校園生命安全教育不夠重視，認(rèn)為學(xué)校應(yīng)該以教學(xué)為主，對(duì)學(xué)生的生命安全教育不夠關(guān)注，從而導(dǎo)致學(xué)生缺乏生命安全意識(shí)，在面對(duì)壓力、挫折時(shí)心理素質(zhì)不佳，容易做出危害自己或者他人生命安全的行為。

2.校園生命安全教育體制不健全

良好的生命安全教育體制是生命教育運(yùn)行的保障。缺乏健全的教育體制就難以執(zhí)行生命安全教育。調(diào)查顯示，大部分學(xué)校沒(méi)有將校園生命安全教育列入教學(xué)計(jì)劃中，在日常的教育中也沒(méi)有對(duì)學(xué)生進(jìn)行應(yīng)有的校園生命安全教育，導(dǎo)致問(wèn)題多發(fā)，學(xué)生的生命安全得不到保障。

3.校園安全設(shè)備不完善

很多學(xué)校的安全設(shè)備質(zhì)量不高、數(shù)量不足，無(wú)法達(dá)到校園安全管理的標(biāo)準(zhǔn)。校園中攝像頭安裝不科學(xué)，存在盲區(qū)，導(dǎo)致出現(xiàn)校園安全問(wèn)題后無(wú)從查證。而在消防方面，一些學(xué)校缺乏消防設(shè)備或消防設(shè)備數(shù)量不夠、質(zhì)量不足，沒(méi)有專人管理和定期檢查，導(dǎo)致在火災(zāi)來(lái)臨時(shí)消防設(shè)備不能使用，釀成大禍。在衛(wèi)生防疫方面，學(xué)校的制度不健全，設(shè)備不完善，人員不齊備，達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)發(fā)生校園安全問(wèn)題時(shí)難以及時(shí)解決，給學(xué)生的生命安全造成了影響[2]。

4.校園暴力影響校園安全

校園暴力包括打架斗毆和教師體罰。打架斗毆是校園暴力中比較常見(jiàn)的校園安全事件。由于性格并不成熟，加之學(xué)習(xí)和考試的壓力，學(xué)生容易產(chǎn)生焦慮，處于青春期、叛逆期的他們更容易發(fā)生打架斗毆事件。隨著年齡的增長(zhǎng)，學(xué)生還要面對(duì)更多的問(wèn)題，例如感情，由于感情糾葛導(dǎo)致的校園暴力事件、自殺自殘事件數(shù)不勝數(shù)。教師體罰也給學(xué)生的心理造成了創(chuàng)傷，學(xué)校中的體罰現(xiàn)象屢禁不止，教師體罰學(xué)生寫作業(yè)、值日、跑步、罰站，甚至一些教師侮辱謾罵學(xué)生、打罵學(xué)生，嚴(yán)重影響了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和身心的健康發(fā)展。

三、校園生命安全教育問(wèn)題產(chǎn)生的原因

1.學(xué)校安全管理工作不到位

造成校園安全管理工作不到位的原因很多：第一，校園安全制度照搬照抄，不能與時(shí)俱進(jìn)。由于當(dāng)前我國(guó)指導(dǎo)校園安全管理制度建立的文件還未出臺(tái)，導(dǎo)致很多學(xué)校在制定校園安全管理制度方面沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。第二，校園安全管理資金不足，導(dǎo)致校園安全設(shè)備不足，消防設(shè)備數(shù)量不夠、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。第三，安全管理工作獎(jiǎng)懲機(jī)制不完善、不到位，加之學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于安全管理工作不重視，造成了安全管理工作難以落實(shí)。第四，教師在安全管理方面存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，很多教師經(jīng)常采取體罰的手段對(duì)待學(xué)習(xí)成績(jī)差、不好管理的學(xué)生，給校園安全管理帶來(lái)了很大隱患[3]。

2.學(xué)校采購(gòu)安全基礎(chǔ)設(shè)施資金不足

教育工作的資金來(lái)源主要有區(qū)域宏觀經(jīng)濟(jì)和教育投入。我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，雖然隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，教育資金的投入逐年上漲，但是并不能滿足學(xué)校的支出。學(xué)校在教學(xué)研究、教育資源、培訓(xùn)教師、管理工作、校園基礎(chǔ)投入等多方面的支出非常多，而安全管理設(shè)施的采購(gòu)?fù)慌旁谧詈笠晃弧W(xué)校在教育資金有限的情況下，只能把有限的資金率先投入到教學(xué)工作中去，從而忽視了校園安全基礎(chǔ)設(shè)施的購(gòu)置。

3.社會(huì)不正之風(fēng)影響校園風(fēng)氣

學(xué)校風(fēng)氣受到大環(huán)境的影響，社會(huì)環(huán)境的惡劣導(dǎo)致校園風(fēng)氣不正。近年來(lái)，一些社會(huì)問(wèn)題大量爆發(fā)，暴力事件、殺人事件、襲擊事件、公共場(chǎng)所打架斗毆等現(xiàn)象頻現(xiàn)，這些暴力事件的發(fā)生導(dǎo)致社會(huì)風(fēng)氣惡化，逐漸影響了學(xué)校、教師和學(xué)生，他們也開始學(xué)習(xí)社會(huì)上的暴力行為，與同學(xué)遇到分歧、與教師發(fā)生沖突時(shí)往往以暴力處之，加之學(xué)生性格發(fā)展的不成熟，導(dǎo)致校園安全問(wèn)題加重[4]。

4.家庭安全教育缺失

很多家長(zhǎng)的安全意識(shí)不足，家庭安全教育缺失，家長(zhǎng)只關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，這是一個(gè)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。在安全教育方面家長(zhǎng)要負(fù)起責(zé)任，只有學(xué)校和家長(zhǎng)共同教育才能夠建立良好的安全意識(shí)。而且家長(zhǎng)對(duì)于學(xué)生性格的培養(yǎng)和心理的健康起著非常重要的引導(dǎo)作用。擁有良好的性格和健康的心理也是安全管理的重要方面。家長(zhǎng)在安全意識(shí)方面的不重視和錯(cuò)誤的導(dǎo)向易導(dǎo)致學(xué)生形成不好的習(xí)慣，例如闖紅燈、翻欄桿、打架斗毆等等，這些成人的行為都會(huì)影響到孩子，給孩子做出錯(cuò)誤的示范。endprint

四、公共治理視角下的校園生命安全教育體系構(gòu)建策略

1.建立校園生命安全教育管理體系

首先，創(chuàng)新校園安全教育內(nèi)容。做好安全教育需要從創(chuàng)新安全內(nèi)容做起。教育部門要充分重視起校園安全教育，修訂創(chuàng)新安全教育內(nèi)容，從理論知識(shí)的完善到實(shí)踐的應(yīng)用，理論與實(shí)踐相結(jié)合，讓學(xué)生能夠更好地認(rèn)識(shí)安全管理，提高安全管理意識(shí)。其次，建立安全教育管理立法體系。法律是保證制度運(yùn)行的重要保障。我國(guó)當(dāng)前在校園安全管理方面的立法不完善，只有一些基本的教育法律法規(guī)，缺乏相對(duì)完善的校園安全管理法律體系。因此，建立校園安全管理立法體系迫在眉睫。再次，推進(jìn)校園安全管理考核機(jī)制。將校園安全管理作為學(xué)校的考評(píng)內(nèi)容，注重學(xué)校對(duì)于安全教育的管理非常必要。賞罰分明，定期檢查，讓社會(huì)相關(guān)部門定期到學(xué)校進(jìn)行安全檢查，對(duì)學(xué)校安全管理內(nèi)容進(jìn)行打分，真正將校園安全問(wèn)題反映出來(lái)，久而久之就會(huì)形成完善的校園安全管理體系。

2.構(gòu)建校園生命安全外部環(huán)境

加強(qiáng)校園生命安全環(huán)境需要國(guó)家整合社會(huì)多方力量，共同創(chuàng)造一個(gè)校園生命安全教育的大環(huán)境，構(gòu)建校園生命安全教育體系。一方面，深化教育體制改革，是國(guó)家發(fā)展生命安全教育的第一抓手。隨著素質(zhì)教育的不斷發(fā)展，國(guó)家要在注重學(xué)生文化知識(shí)教育的同時(shí)，重視校園生命安全教育，健全校園生命安全教育學(xué)科建設(shè)。學(xué)科建設(shè)是生命安全教育的理論基礎(chǔ)，國(guó)家應(yīng)該積極引導(dǎo)，加強(qiáng)生命安全學(xué)科建設(shè)。同時(shí)，國(guó)家要對(duì)生命安全教育給予經(jīng)濟(jì)上的支持，加大教育投入，完善相關(guān)設(shè)施。另一方面，社會(huì)要營(yíng)造校園生命安全教育環(huán)境。利用國(guó)家和社會(huì)各界的力量建立關(guān)于校園生命安全教育的社會(huì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)，政府方面要加強(qiáng)監(jiān)督和管理，同時(shí)要利用好輿論的力量，積極宣傳校園生命安全教育，充分發(fā)揮輿論的力量，讓全社會(huì)高度重視校園生命安全這一問(wèn)題，加強(qiáng)輿論的引導(dǎo)，尤其是近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)媒體報(bào)道學(xué)生生命安全問(wèn)題較多，要正確引導(dǎo)，在引發(fā)社會(huì)關(guān)注的同時(shí)不要誤導(dǎo)學(xué)生。

3.加強(qiáng)校園生命安全基礎(chǔ)教育

校園生命安全基礎(chǔ)教育需要學(xué)校、家長(zhǎng)共同攜手，從具體教育方案和實(shí)施策略出發(fā)，結(jié)合學(xué)生的特點(diǎn)和現(xiàn)狀進(jìn)行教育。一方面，學(xué)校要建立健全校園生命安全教育機(jī)制。學(xué)校作為校園生命安全教育的直接管理者，在校園安全教育中具有舉足輕重的地位。所以，對(duì)于校園生命安全教育，學(xué)校必須充分重視起來(lái)，積極建立校園安全教育機(jī)制，完善具體措施和方案；鼓勵(lì)教師構(gòu)建生命安全教育知識(shí)體系，加強(qiáng)教學(xué)實(shí)踐；完善校園安全設(shè)施，提供充分的硬件支持，建立校園安全環(huán)境。另一方面，家長(zhǎng)要發(fā)揮家庭教育能力。家長(zhǎng)要從小為孩子灌輸安全的重要性，傳達(dá)生命安全教育知識(shí)，讓學(xué)生從思想上重視起生命安全，為學(xué)校教育做好鋪墊。此外，學(xué)生也要樹立正確的生命價(jià)值觀，不斷進(jìn)行自我教育，加強(qiáng)心理健康的自我疏導(dǎo)，確立正確的人生觀、價(jià)值觀，當(dāng)遇到心理問(wèn)題時(shí)要積極地解決，勇敢地面對(duì)，珍視生命，加強(qiáng)自我保護(hù)。

4.改變教師生命安全教育觀念

榜樣的力量是無(wú)窮的。在校園中，教師就是學(xué)生的榜樣，是學(xué)生模仿的對(duì)象和學(xué)習(xí)的標(biāo)桿，教師的一言一行、思想觀念都影響著學(xué)生。學(xué)生的校園安全認(rèn)識(shí)來(lái)源于教師對(duì)于校園安全教育的重視和態(tài)度。因此，教師要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，將校園生命安全教育放在重要位置，以身作則，在安全教育上樹立榜樣，引導(dǎo)學(xué)生加入到安全教育的學(xué)習(xí)中去。一方面，教師要提高校園安全教育意識(shí)，對(duì)于校園生命安全教育有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變思想觀念，充分重視學(xué)生的生命安全。學(xué)校要在安全教育內(nèi)容、方法、手段等方面對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們逐漸關(guān)注校園安全教育，在這方面有所成就，從而在教育實(shí)踐中引導(dǎo)學(xué)生，教給學(xué)生生命安全知識(shí)，在教育的過(guò)程中不要存在僥幸心理，一定要緊抓生命安全知識(shí)。另一方面，教師要時(shí)時(shí)告誡學(xué)生生命安全的重要性，積極組織安全教育實(shí)踐學(xué)習(xí)，分類教學(xué)，明確措施。教師要帶領(lǐng)學(xué)生在安全教育課程方面合理開展教學(xué)活動(dòng)，小組模擬事故演習(xí)，通過(guò)實(shí)踐環(huán)節(jié)教導(dǎo)學(xué)生正確應(yīng)對(duì)學(xué)習(xí)和生活中各種威脅到生命安全的問(wèn)題，充分掌握生命安全知識(shí)和技能，加強(qiáng)防范意識(shí)，積極面對(duì)，勇于保護(hù)自我。

5.全方位構(gòu)建校園安全教育網(wǎng)絡(luò)

全方位構(gòu)建校園安全教育網(wǎng)絡(luò)需要國(guó)家、學(xué)校、社會(huì)、家庭多方共同努力，構(gòu)建一個(gè)完善的校園安全教育網(wǎng)絡(luò)，為校園生命安全教育提供強(qiáng)力保障。首先，國(guó)家相關(guān)教育部門要制定安全教育規(guī)章制度，將制度傳達(dá)給各個(gè)學(xué)校，讓學(xué)生根據(jù)自身特點(diǎn)明確職責(zé)，按照安全教育制度嚴(yán)格執(zhí)行。相關(guān)部門要協(xié)助學(xué)校做好防災(zāi)演習(xí)，嚴(yán)格督查校園安全管理工作，對(duì)存在安全隱患的問(wèn)題要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決；對(duì)于校園安全工作隊(duì)伍要進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)安保人員、值班人員的在崗時(shí)間進(jìn)行抽查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)擅自離崗者要進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰；監(jiān)督學(xué)校解決安全隱患，定期檢查學(xué)校的醫(yī)務(wù)設(shè)施、食堂衛(wèi)生、飲水安全等等，控制疾病的發(fā)生，各級(jí)教育部門和衛(wèi)生部門以及地方政府要將校園安全教育充分重視起來(lái)。其次，學(xué)校在安全教育方面要建立系統(tǒng)的安全教育體系，承擔(dān)起校園安全教育的重要責(zé)任，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，系統(tǒng)全面地建立起生命安全教育教學(xué)模式和方法，積極面對(duì)校園中威脅師生生命安全的各類因素，同時(shí)也要重視對(duì)家庭、家長(zhǎng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)男@生命安全教育，共同為學(xué)生創(chuàng)造良好的環(huán)境。再次，家長(zhǎng)要充分重視生命安全教育，提升對(duì)于校園生命安全教育知識(shí)的理解和掌握，積極地對(duì)學(xué)生進(jìn)行家庭式的引導(dǎo)和教育，提高學(xué)生的校園生命安全意識(shí)[5]。

參考文獻(xiàn)

[1] 馮小寧，陳木龍.新形勢(shì)下高校公共安全教育體系的構(gòu)建[J].思想教育研究，2011（2）.

[2] 陳明樂(lè).大學(xué)生安全教育的價(jià)值思考與路徑選擇[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2011（24）.

[3] 尹曉敏，方益權(quán).公共治理：我國(guó)校園安全管理的一種新范式[J].現(xiàn)代教育論叢，2011（3）.

[4] 陸錦沖.關(guān)于高校安全教育新內(nèi)容的思考[J].思想教育研究，2011（4）.

[5] 方益權(quán)，張浩，易招娣.我國(guó)校園外來(lái)暴力及其防治策略研究[J].高等教育研究，2012（11）.

[作者：趙彤璐（1990-），女，山西太原人，西安電子科技大學(xué)電子工程學(xué)院講師，碩士。]

【責(zé)任編輯 白文軍】endprint