高考改革的關(guān)鍵在于招生錄取選拔機(jī)制的改革

孫建輝

自2014年起，完善高中學(xué)業(yè)水平考試，規(guī)范高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，滬浙分別出臺(tái)高考綜合改革試點(diǎn)方案……為什么要進(jìn)行高考改革？它帶來(lái)了什么？為了應(yīng)對(duì)新高考的要求，學(xué)校面臨了哪些挑戰(zhàn)，做出了哪些改變？這都是我們關(guān)注的重要內(nèi)容。為此，本刊特邀國(guó)家教育咨詢委員會(huì)委員、國(guó)家考試指導(dǎo)委員會(huì)委員、考試招生制度改革組成員，原北京師范大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)中學(xué)校長(zhǎng)王本中先生，談?wù)勊麑?duì)高考改革的思考與理解，以饗讀者。

2017年是我國(guó)恢復(fù)高考制度40周年，也是新高考元年。2014年，上海市和浙江省首先進(jìn)行高考綜合改革試點(diǎn)，今年送走了第一批高中畢業(yè)生，開(kāi)啟我國(guó)高考改革的序幕。2018年，北京、天津、山東、海南進(jìn)入高考綜合改革的行列，2019年又將有19個(gè)省市進(jìn)入，爭(zhēng)取2010年在全國(guó)范圍內(nèi)完成高考綜合改革，達(dá)成《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展和規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出的，到2020年我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，完成由人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。

高考改革“牽一發(fā)而動(dòng)全身”

高考作為一項(xiàng)選拔性考試，影響深遠(yuǎn)，“牽一發(fā)而動(dòng)全身”?！拔覀冃枰O(shè)立科學(xué)的人才培養(yǎng)機(jī)制和人才選拔機(jī)制，而運(yùn)用高考總分的方式來(lái)選拔人才、引領(lǐng)培養(yǎng)人才，是絕對(duì)完成不好這個(gè)任務(wù)的?！蓖跣ｉL(zhǎng)如是說(shuō)。高考改革是為了更好履行高考選拔人才的基本功能，即培養(yǎng)適合社會(huì)發(fā)展的人，選拔合適的人才進(jìn)入不同類型、不同層次的大學(xué)進(jìn)行深造。它更加重視學(xué)生的選擇權(quán)，擴(kuò)大了高校招生錄取的自主權(quán)，逐漸“倒逼”引導(dǎo)我國(guó)基礎(chǔ)教育的改革，轉(zhuǎn)變“不要輸在起跑線上”的觀念。

如果將此次高考改革從更遠(yuǎn)一點(diǎn)的時(shí)間算起的話，早在2004年它就開(kāi)始了。2004年，中國(guó)教育學(xué)會(huì)高中教育專業(yè)委員會(huì)在杭州召開(kāi)了一次座談會(huì)，邀請(qǐng)的是我國(guó)優(yōu)質(zhì)高中或示范高中的名校長(zhǎng)和相關(guān)教育部門(mén)負(fù)責(zé)人，當(dāng)時(shí)得出的結(jié)論是：應(yīng)試教育、唯分?jǐn)?shù)論的傾向愈演愈烈，學(xué)生的負(fù)擔(dān)越來(lái)越重，教師尤其是高三教師的職業(yè)倦怠情緒曲線越來(lái)越上升，可以說(shuō)是在“培養(yǎng)什么人、怎么培養(yǎng)人”的方面出現(xiàn)了問(wèn)題。

為此，中辦、發(fā)改委、財(cái)政部、教育部等部門(mén)開(kāi)始進(jìn)行綜合系統(tǒng)的調(diào)研活動(dòng)，認(rèn)為要改革的內(nèi)容之一是考試招生制度改革，特別是高考的改革，應(yīng)實(shí)現(xiàn)考招分離、分類考試、多元錄取。

我們可以看到，從國(guó)家教育考試指導(dǎo)委員會(huì)招生工作組的設(shè)立，到《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展和規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的提出，到2014年國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)，再到國(guó)家教育咨詢委員會(huì)考試招生改革工作組的成立，更多的是在回答考試招生制度、人才選擇培養(yǎng)模式的改革問(wèn)題，即幼兒園升小學(xué)、小學(xué)升初中、初中升高中、高中升大學(xué)、本科到研究生怎么辦、怎么選、怎么考的問(wèn)題，尤其是在當(dāng)前考試大綱指揮教學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重的情況下，能否用課程標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)人才培養(yǎng)模式改革，實(shí)現(xiàn)課程體系結(jié)構(gòu)化、教學(xué)方式多元化，達(dá)成人人成才的目標(biāo)？這是一個(gè)很重要也很實(shí)際的問(wèn)題。

在我國(guó)教育改革進(jìn)入深水區(qū)的今天，王校長(zhǎng)指出，我們必須重視人才培養(yǎng)體制改革和招生制度改革，這也是《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展和規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中提出來(lái)的。教育的本源應(yīng)是“人為本”，教師面對(duì)的應(yīng)是活生生的個(gè)體，要打破“一考定終身”的觀念，從學(xué)生出發(fā)，改變以綱為綱、以本為本的思路，踐行學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)培養(yǎng)理念。

學(xué)生之間考試分?jǐn)?shù)的差距，不應(yīng)被當(dāng)作個(gè)體個(gè)性或人格的差距，不能讓唯分?jǐn)?shù)論影響學(xué)生一生的發(fā)展。在王校長(zhǎng)所創(chuàng)辦的中加學(xué)校中，他們剛開(kāi)始招收的學(xué)生的成績(jī)并不好，但這并不影響學(xué)生以后的成長(zhǎng)、成才，關(guān)鍵是教師教育觀念的轉(zhuǎn)變，要善于發(fā)現(xiàn)學(xué)生的內(nèi)心，激發(fā)每個(gè)生命的潛能，發(fā)現(xiàn)人心向善的閃光點(diǎn)。

高考改革作為一項(xiàng)全國(guó)性的教育改革，涉及各個(gè)領(lǐng)域，需要考慮方方面面的問(wèn)題，“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。我們?nèi)绾螐臍v史的長(zhǎng)河中汲取經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，用好他山之石，考驗(yàn)著每個(gè)教育人的智慧。

搭建四通八達(dá)的“教育培養(yǎng)立交橋”

僅僅用分?jǐn)?shù)來(lái)衡量學(xué)生，并把他們當(dāng)作“差生”，是不對(duì)的。這不僅會(huì)打擊學(xué)生的學(xué)階提升，還會(huì)壓抑他們內(nèi)心的興趣、愛(ài)好，甚至磨滅學(xué)生發(fā)展的潛能。王校長(zhǎng)指出，之前我們?cè)谌瞬排囵B(yǎng)模式方面，課程中只有必修課，沒(méi)有選修課，全國(guó)用一套標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)大綱、一套教材，培養(yǎng)出來(lái)的人整齊劃一，衡量的唯一標(biāo)準(zhǔn)就是分?jǐn)?shù)，所謂“分分是命根”，這已經(jīng)不能滿足我國(guó)社會(huì)發(fā)展的需要了。

現(xiàn)在，新的高考改革試點(diǎn)采取“必考+選考”的形式，如浙江是7選3，學(xué)生有35種選擇方法；上海是6選3，學(xué)生有20種選法。最初的設(shè)計(jì)是讓學(xué)生根據(jù)自己的興趣、愛(ài)好等選科選課，激發(fā)學(xué)習(xí)潛能，減輕學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，賦予學(xué)生很大的自主選擇權(quán)。因?yàn)檫@個(gè)選擇權(quán)是學(xué)生自己的，不是教師，也不是家長(zhǎng)的。例如，在實(shí)施高中學(xué)業(yè)水平考試方面，上海實(shí)施大、中、小的選課走班制，浙江采取必修分層、選修分類、體藝分項(xiàng)的方式，讓學(xué)生“每人有一張課表”，實(shí)現(xiàn)文理交叉學(xué)習(xí)，構(gòu)建新的學(xué)生成長(zhǎng)服務(wù)機(jī)制，如專職輔導(dǎo)員、全員導(dǎo)師制。

這看起來(lái)是相對(duì)比較理想的，但操作起來(lái)卻有些困難。由于考試科目的可選擇性、考試時(shí)間和考試內(nèi)容不一，一些學(xué)生會(huì)進(jìn)行“田忌賽馬”，開(kāi)始博弈。例如，物理學(xué)科內(nèi)容相對(duì)較難，選擇的人數(shù)不多，導(dǎo)致物理教師可能會(huì)被閑置。再如，地理學(xué)科由于在高二時(shí)就能考完，很多學(xué)生并非為了興趣僅僅是為了避開(kāi)高考平行考試科目多而選擇了地理，一段時(shí)間導(dǎo)致學(xué)習(xí)地理的人數(shù)增多……

“我們現(xiàn)在是存在一些功利化的傾向，但絕對(duì)不能有功利主義。這要轉(zhuǎn)化為人的培養(yǎng)過(guò)程中的細(xì)微末節(jié)，需要教師的科學(xué)把握。他的一個(gè)眼神、批語(yǔ)、言談，都會(huì)影響學(xué)生的一生?！币虼?，在學(xué)生如何選課選科選考時(shí)，教師要對(duì)學(xué)生進(jìn)行正確的引導(dǎo)，指導(dǎo)他們科學(xué)進(jìn)行學(xué)習(xí)生涯規(guī)劃，并通過(guò)制度和體制相結(jié)合的方式給予實(shí)現(xiàn)，即從問(wèn)題導(dǎo)向出發(fā)，按照國(guó)家頂層設(shè)計(jì)的方向和基本路徑堅(jiān)定不移地走下去。

對(duì)于滬浙兩地的試點(diǎn)實(shí)踐，社會(huì)上出現(xiàn)了各種聲音：是否真的減輕了學(xué)生的負(fù)擔(dān)、是否真的打破了應(yīng)試教育的“魔咒”、如何實(shí)現(xiàn)教育資源尤其是師資力量的匹配……在學(xué)生選課選科選考的背后，隱藏的是學(xué)校師資結(jié)構(gòu)和能力素質(zhì)的問(wèn)題。相比一些師資條件較好的學(xué)校，薄弱學(xué)校會(huì)面臨更大的挑戰(zhàn)，如教師限于學(xué)科知識(shí)的傳授、無(wú)法充分滿足學(xué)生選課和分層走班教學(xué)的需求。為此，王校長(zhǎng)建議，可以由區(qū)域限制選擇科目或?qū)W校限制提供套餐的辦法，即區(qū)域提供套餐。例如，可以將某個(gè)學(xué)校辦成科技高中，根據(jù)學(xué)校情況提供理、化、生、歷四門(mén)課程，再加上高中可以選考，學(xué)生就可以根據(jù)自己的能力和興趣選擇高中，在一定程度上也會(huì)限制為了應(yīng)試而應(yīng)試。不過(guò)，這也有一個(gè)問(wèn)題，那就是不能“一刀切”。endprint

課程作為學(xué)校教育活動(dòng)的一個(gè)重要載體，事關(guān)培養(yǎng)的人才是否適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。當(dāng)今社會(huì)發(fā)展迅速，對(duì)于人才的需求更為多元，標(biāo)準(zhǔn)化的人才培養(yǎng)模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)發(fā)展的需求，這就迫使國(guó)家、學(xué)校必須對(duì)課程進(jìn)行改革，讓學(xué)生有更多的選擇性，搭建四通八達(dá)的“教育培養(yǎng)立交橋”，讓人人皆能成才。

高考改革其實(shí)是高考招生制度的改革

高考一直是我國(guó)教育的指揮棒，引導(dǎo)著教育要考什么、怎么考的關(guān)鍵問(wèn)題。此次高考改革在考試時(shí)間、考試內(nèi)容、考試方式等方面都做出了改變，旨在推動(dòng)學(xué)生更好、健康地成長(zhǎng)、成才。為了增強(qiáng)學(xué)生的選擇性，打破高考“一考定終身”的局面，此次高考改革充分體現(xiàn)了“分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取”的改革精神，以高考統(tǒng)一招生為主，考試科目不分文理，語(yǔ)數(shù)外為必考科目，在選考科目中選擇三門(mén)。其中，語(yǔ)文和數(shù)學(xué)考試時(shí)間和全國(guó)高考同步，考生有一次考試機(jī)會(huì)；外語(yǔ)在每年6月和10月安排兩次考試；選考科目在每年的4月和10月安排兩次進(jìn)行。這體現(xiàn)了選擇性教育的思想。

但是在具體操作中，有考試就會(huì)有應(yīng)試，我們應(yīng)該將應(yīng)試和應(yīng)試教育區(qū)別開(kāi)來(lái)，王校長(zhǎng)如是說(shuō)。任何考試都會(huì)有一定的復(fù)習(xí)時(shí)間，這符合教育規(guī)律，是對(duì)階段性知識(shí)學(xué)習(xí)的提升和總結(jié)，也是能力的轉(zhuǎn)化過(guò)程。但是我們不能將其“倒逼”變成應(yīng)試教育的工具，這關(guān)系到方向、路徑、體制的問(wèn)題。

2012年，我國(guó)在調(diào)研了各地的教育改革實(shí)踐，并參考了我國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)和其他國(guó)家的優(yōu)秀教育經(jīng)驗(yàn)，形成了一份多達(dá)80萬(wàn)字的報(bào)告，總體傾向是“考試小改，招生錄取制度大改”。雖然它落實(shí)到基層時(shí)往往演變?yōu)榭荚嚫母?，但?shí)際上是招生制度改革。我們應(yīng)該堅(jiān)持考招分離，不能以考代招、唯分?jǐn)?shù)論。到了2014年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，全面開(kāi)啟了新一輪的考試招生制度改革。習(xí)近平總書(shū)記也不斷強(qiáng)調(diào)，要“把考試招生制度改革作為方向明、見(jiàn)效快的改革加快推進(jìn)”。

王校長(zhǎng)指出，高考改革其實(shí)是高考招生制度改革，關(guān)鍵在于招生錄取選拔機(jī)制。這不僅涉及國(guó)家制度方面，如上海實(shí)施的一二本批次合并改革、有效推進(jìn)春季高考、改革投檔錄取辦法，更重要的是對(duì)人的培養(yǎng)和人的成長(zhǎng)。他認(rèn)為應(yīng)該將人與才區(qū)分開(kāi)，人都可能成才，這是存在一定的可能性的，但如果教育制度不好，選拔制度不好，就有可能將人變成鬼而不是才了。所以人成人的過(guò)程中，成長(zhǎng)、成人要比成功、成才更為重要，關(guān)鍵期就是幼兒教育和中小學(xué)教育階段。

高考是一個(gè)慢工程，高考改革其實(shí)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出教育本身，變成了一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。高中教育比較復(fù)雜，我們要從國(guó)家的整體發(fā)展戰(zhàn)略中，在國(guó)家體制機(jī)制方面做出調(diào)整，科學(xué)把握教育發(fā)展規(guī)律，才能有效地促進(jìn)高中教育的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高考改革的使命。

責(zé)任編輯：孫慧

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