毛澤東：“人民解放軍永遠(yuǎn)是一個戰(zhàn)斗隊”

周炳欽

“人民解放軍永遠(yuǎn)是一個戰(zhàn)斗隊。”這是1949年3月5日毛澤東《在中國共產(chǎn)黨第七屆中央委員會第二次全體會議上的報告》中，用簡練通俗的語言對我軍根本職能的概括。毛澤東指出：“人民解放軍永遠(yuǎn)是一個戰(zhàn)斗隊。就是在全國勝利以后，在國內(nèi)沒有消滅階級和世界上存在著帝國主義制度的歷史時期內(nèi)，我們的軍隊還是一個戰(zhàn)斗隊。對于這一點不能有任何的誤解和動搖?！?/p>

這里，毛澤東清晰地表達(dá)了人民解放軍的首要任務(wù)。這一任務(wù)，把我軍的根本職能聚焦在“戰(zhàn)斗”上。

同時，考慮到新中國即將成立，我們就要進(jìn)入和平建設(shè)環(huán)境，毛澤東以辯證的思維，接著又說了下面一段話：“人民解放軍又是一個工作隊，特別是在南方各地用北平方式或者綏遠(yuǎn)方式解決問題的時候是這樣。隨著戰(zhàn)斗的逐步地減少，工作隊的作用就增加了。有一種可能的情況，即在不要很久的時間之內(nèi)，將要使人民解放軍全部地轉(zhuǎn)化為工作隊，這種情況我們必須估計到?，F(xiàn)在準(zhǔn)備隨軍南下的五萬三千個干部，對于不久將要被我們占領(lǐng)的極其廣大的新地區(qū)來說，是很不夠用的，我們必須準(zhǔn)備把二百一十萬野戰(zhàn)軍全部地化為工作隊?！?/p>

至此，毛澤東關(guān)于人民解放軍以“戰(zhàn)斗隊”為核心，同時擔(dān)負(fù)工作隊、生產(chǎn)隊等任務(wù)的思想有了完整的表述。自我軍建軍時起，就強(qiáng)調(diào)以“戰(zhàn)斗隊”為核心的三大任務(wù)，這是由人民軍隊的性質(zhì)、宗旨和中國革命的特點以及中國的國情所決定的。

★以“打仗”為前提的三大任務(wù)在人民軍隊初創(chuàng)時提出

軍隊首先要聚焦打仗，這是天經(jīng)地義的。但是，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊，卻不僅僅只是打仗。這是毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)秋收起義開創(chuàng)井岡山革命根據(jù)地時提出的建軍思想。

1927年11月上旬，時任中共湖南省委前敵委員會書記的毛澤東，率秋收起義部隊向井岡山進(jìn)軍。根據(jù)當(dāng)時的形勢，毛澤東主持前委會，決定利用湘桂軍閥混戰(zhàn)、茶陵敵人守備空虛之機(jī)，由工農(nóng)革命軍第一團(tuán)團(tuán)長陳浩率第一營和特務(wù)連去攻打茶陵。毛澤東因腳背被草鞋磨破潰爛，無法隨軍前去，但他要求部隊在打下茶陵后，一定要發(fā)動群眾，擴(kuò)大農(nóng)民武裝，建立革命政權(quán)。11月18日，工農(nóng)革命軍攻克茶陵縣城。但是，部隊在占領(lǐng)茶陵后的一個多月，并沒有做群眾工作，每天的活動只是“三操兩講兩點名”。由于陳浩是北伐戰(zhàn)爭時混進(jìn)革命隊伍的一個投機(jī)分子，打下茶陵后，他與副團(tuán)長等便胡作非為起來。他們穿起豪紳們的長袍，住進(jìn)高檔公館，吃喝玩樂，無所不為。雖然拼湊了一個所謂的“人民委員會”，除了縣長是部隊派來的，其他人員仍是舊的，派款派捐靠商會，土豪劣紳依舊在暗地里收租逼債，群眾十分不滿。一營黨代表宛希先寫信向毛澤東報告了這些情況，并對陳浩等人提出尖銳批評，但他們卻置若罔聞。毛澤東接到宛希先的報告后立即回信，對陳浩等人的錯誤進(jìn)行了嚴(yán)厲批評，令其撤銷嚴(yán)重脫離群眾的所謂“人民委員會”，要他們改變做法，發(fā)動和組織群眾，召開工農(nóng)兵代表大會，成立真正由人民當(dāng)家作主的工農(nóng)兵政府。根據(jù)毛澤東來信的精神，工農(nóng)革命軍在廣泛開展群眾工作的基礎(chǔ)上，幫助成立了井岡山革命根據(jù)地的第一個紅色政權(quán)——茶陵縣工農(nóng)兵政府。工人出身的共產(chǎn)黨員譚震林被選為主席。工農(nóng)革命軍還幫助茶陵組織了赤衛(wèi)隊。

12月下旬，湘軍及地主武裝反撲茶陵，工農(nóng)革命軍經(jīng)激烈戰(zhàn)斗后，退出茶陵縣城返回寧岡縣礱市。在總結(jié)攻打茶陵戰(zhàn)斗經(jīng)驗教訓(xùn)的大會上，毛澤東表揚了指戰(zhàn)員英勇頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗精神，同時也批評了部隊在攻占茶陵后沒有發(fā)動群眾、組織群眾、打倒土豪劣紳等嚴(yán)重缺點。鑒于工農(nóng)革命軍這次茶陵作戰(zhàn)中的教訓(xùn)，毛澤東明確提出革命軍隊?wèi)?yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起三大任務(wù)：第一，打仗消滅敵人；第二，打土豪籌款子；第三，做群眾工作。

毛澤東在會上還宣布前委決定：處決企圖率部叛變投敵的陳浩等人，并任命了工農(nóng)革命軍第一團(tuán)新的領(lǐng)導(dǎo)人。

自古以來，人們總認(rèn)為軍隊的任務(wù)就是打仗。毛澤東提出軍隊的任務(wù)不僅是打仗，而且要做群眾工作等，這是他對人民軍隊學(xué)說的重大貢獻(xiàn)，使初創(chuàng)的人民軍隊一開始就在這樣明確的指導(dǎo)思想下進(jìn)行建設(shè)，影響是十分深遠(yuǎn)的。

三大任務(wù)提出后，初創(chuàng)的人民軍隊無論在堅持井岡山的斗爭中，還是在開辟贛南、閩西革命根據(jù)地的斗爭中，都積極執(zhí)行三大任務(wù)。

1928年1月，毛澤東率工農(nóng)革命軍攻占遂川縣城后，即分兵發(fā)動群眾，組織群眾打土豪、分浮財，建立各種革命群眾組織和赤衛(wèi)隊，成立中共遂川縣委和蘇維埃政府，極大地促進(jìn)了革命形勢的發(fā)展。不久，朱德、毛澤東井岡山會師后率領(lǐng)的工農(nóng)革命軍改稱紅軍。

1929年4月5日，毛澤東在他起草的《紅軍第四軍前委給中央的信》中，為了糾正單純軍事觀點，他著重指出：“紅軍不是一個單純打仗的東西，它的主要作用是發(fā)動群眾，打仗僅是一種手段?！?/p>

隨后，中共中央在九月來信中實際上肯定了毛澤東關(guān)于紅軍三大任務(wù)的提法，指出：“目前紅軍的基本任務(wù)主要有以下幾項：一、發(fā)動群眾斗爭，實行土地革命，建立蘇維埃政權(quán)；二、實行游擊戰(zhàn)爭，武裝農(nóng)民，并擴(kuò)大本身組織；三、擴(kuò)大游擊區(qū)域及政治影響于全國?！闭J(rèn)為“紅軍不能實現(xiàn)上面三個任務(wù)，則與普通軍隊無異”。

同年12月，紅四軍根據(jù)中央九月來信精神召開古田會議。毛澤東在為會議起草的決議中，批判了單純軍事觀點，從理論上闡述了紅軍在打仗的同時，做群眾工作以及建設(shè)革命政權(quán)的重要性。他指出：“中國的紅軍是一個執(zhí)行革命的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)。特別是現(xiàn)在，紅軍決不是單純地打仗的，它除了打仗消滅敵人軍事力量之外，還要負(fù)擔(dān)宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾、幫助群眾建立革命政權(quán)以至于建立共產(chǎn)黨的組織等項重大的任務(wù)。紅軍的打仗，不是單純地為了打仗而打仗，而是為了宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾，并幫助群眾建立革命政權(quán)才去打仗的，離了對群眾的宣傳、組織、武裝和建設(shè)革命政權(quán)等項目標(biāo)，就是失去了打仗的意義，也就是失去了紅軍存在的意義?！睕Q議中要求，將對紅軍戰(zhàn)士進(jìn)行三大任務(wù)的教育，作為紅軍政治訓(xùn)練的重要內(nèi)容。這樣，毛澤東規(guī)定的紅軍的三大任務(wù)，就進(jìn)一步明確為：一是打仗；二是宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾；三是幫助群眾建立革命政權(quán)。endprint

后來，由于王明“左”傾錯誤的領(lǐng)導(dǎo)，曾一度把紅軍的三大任務(wù)縮減成單純的打仗一項，使紅軍和根據(jù)地建設(shè)遭到重大損失。紅軍長征途中，遵義會議確立了毛澤東在紅軍和黨中央的領(lǐng)導(dǎo)地位，紅軍部隊恢復(fù)和堅持了執(zhí)行三大任務(wù)的傳統(tǒng)，在艱苦作戰(zhàn)的同時，積極宣傳群眾，嚴(yán)格執(zhí)行三大紀(jì)律、八項注意和民族政策，戰(zhàn)勝了國民黨軍隊的圍追堵截，擴(kuò)大了黨和紅軍的政治影響，起到了“宣傳隊”“播種機(jī)”的作用。

★打仗的任務(wù)重，三大任務(wù)也一個都不能忘

抗日戰(zhàn)爭時期，中國工農(nóng)紅軍改編為八路軍、新四軍。自抗日戰(zhàn)爭起，打仗的任務(wù)更加艱巨了，但人民軍隊所處的環(huán)境和條件也更加艱難，我軍的三大任務(wù)就發(fā)展成為打仗、做群眾工作和生產(chǎn)。

全國抗戰(zhàn)開始后，根據(jù)國共談判達(dá)成的協(xié)議，國民政府軍委會每月供給八路軍40萬元、新四軍13萬元法幣的經(jīng)費，這對于我軍當(dāng)時的實際人數(shù)來說，只是“杯水車薪”。為了支持長期抗戰(zhàn)，打破日偽軍和國民黨頑固派的封鎖，與人民群眾共渡難關(guān)，毛澤東為我軍規(guī)定了參加生產(chǎn)的任務(wù)。

抗戰(zhàn)進(jìn)入相持階段后，1939年冬和1940年春，國民黨發(fā)動第一次反共高潮，我軍給予堅決回?fù)?。國民黨以此為借口一度停發(fā)了八路軍的軍餉。1940年10月，國民黨再次發(fā)動反共高潮，并完全停發(fā)了給八路軍、新四軍的軍餉。在此期間，由于日本侵略軍的瘋狂“掃蕩”，加上當(dāng)時華北等抗日根據(jù)地發(fā)生嚴(yán)重災(zāi)荒，使我抗日根據(jù)地軍民遇到了極大困難，部隊的武器、彈藥、糧食和經(jīng)費都異常缺乏。在這種情況下，我軍響應(yīng)中共中央和毛澤東開展生產(chǎn)運動的號召，開展了轟轟烈烈的大生產(chǎn)運動。

在這種情況下，我軍的首要任務(wù)，依然是一切圍繞“戰(zhàn)斗隊”開展。但三大任務(wù)一個也沒有偏廢。

1939年春，毛澤東為抗大學(xué)員開展生產(chǎn)運動題詞：“現(xiàn)在一面學(xué)習(xí)，一面生產(chǎn)，將來一面作戰(zhàn)，一面生產(chǎn)，這就是抗大的作風(fēng)，足以戰(zhàn)勝任何敵人的?！?/p>

1940年2月10日，中央軍委向全軍發(fā)出關(guān)于開展生產(chǎn)運動的指示，要求各部隊依不同環(huán)境，不同部門，不同勞動條件，廣泛開展生產(chǎn)運動。在部隊中提出一面戰(zhàn)斗、一面生產(chǎn)的口號：“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊不怕任何困難，我們將以自力更生的精神，戰(zhàn)勝物質(zhì)困難，完成黨的軍事、政治任務(wù)。”

全軍大生產(chǎn)運動的全面展開，到1943年，陜甘寧邊區(qū)做到了“自己動手，豐衣足食”，其他各根據(jù)地的部隊做到了“自己動手，克服困難”。1943年11月29日，毛澤東在中共中央招待陜甘寧邊區(qū)勞動英雄大會上高興地說：邊區(qū)的軍隊，用自己動手的方法，達(dá)到了豐衣足食的目的。三大任務(wù)的協(xié)同推進(jìn)，也是為了保證戰(zhàn)斗任務(wù)的順利進(jìn)行。這一點，毛澤東一語道破：“我們的軍隊既不要國民政府發(fā)餉，也不要邊區(qū)政府發(fā)餉，也不要老百姓發(fā)餉，完全由軍隊自己供給；這一個創(chuàng)造，對于我們的民族解放事業(yè)，該有多么重大的意義??！”

毛澤東還說：“我們有打仗的軍隊，又有勞動的軍隊。打仗的軍隊，我們有八路軍、新四軍；這支軍隊也要當(dāng)兩支用，一方面打仗，一方面生產(chǎn)。我們有了這兩支軍隊，我們的軍隊有了這兩套本領(lǐng)，再加上做群眾工作一項本領(lǐng)，那么，我們就可以克服困難，把日本帝國主義打垮?！?/p>

“我們的軍隊如果只會打仗，那是不能解決問題的?！?/p>

“只要我們?nèi)w英勇善戰(zhàn)的八路軍新四軍，人人個個不但會打仗，會做群眾工作，又會生產(chǎn)，我們就不怕任何困難，就會是孟夫子說過的：‘無敵于天下?！?/p>

毛澤東的話，點明了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊“無敵于天下”的原因。

八路軍、新四軍深入開展敵后游擊戰(zhàn)爭，宣傳發(fā)動群眾，擴(kuò)大抗日武裝，創(chuàng)建抗日民主根據(jù)地，發(fā)展了人民戰(zhàn)爭。八路軍、新四軍通過大生產(chǎn)運動，補充了部隊供給，減輕了人民負(fù)擔(dān)，克服了嚴(yán)重的財政和經(jīng)濟(jì)困難，為抗日戰(zhàn)爭的最后勝利提供了物質(zhì)保證。

解放戰(zhàn)爭時期，八路軍、新四軍改稱人民解放軍。繼續(xù)執(zhí)行打仗、做群眾工作和生產(chǎn)三大任務(wù)。隨著戰(zhàn)爭形勢的發(fā)展，我軍迅速解放廣大地區(qū)，并在新解放的地區(qū)建立了革命政權(quán)。

根據(jù)接收和管理城市需要大批干部的新情況，毛澤東及時發(fā)出“把軍隊變?yōu)楣ぷ麝牎钡闹甘尽?949年2月8日，他在為中央軍委起草的電報中提出：

“軍隊不但是一個戰(zhàn)斗隊，而且主要地是一個工作隊。軍隊干部應(yīng)當(dāng)全體學(xué)會接收和管理城市?！?/p>

“嚴(yán)重的戰(zhàn)爭時期已經(jīng)過去了。軍隊還是一個戰(zhàn)斗隊，在這一點上決不能松氣，如果松氣，那就是錯誤的。但是，軍隊變?yōu)楣ぷ麝?，現(xiàn)在已經(jīng)要求我們這樣提出任務(wù)了?！?/p>

3月5日，毛澤東在七屆二中全會上，進(jìn)一步鄭重而明確地提出軍隊的任務(wù)，將我軍“打仗”的任務(wù)表述為“戰(zhàn)斗隊”，將“做群眾工作”的任務(wù)稱之為“工作隊”，將從事生產(chǎn)的任務(wù)稱之為“生產(chǎn)隊”。由此，我軍三大任務(wù)的發(fā)展就被概括為：戰(zhàn)斗隊、工作隊、生產(chǎn)隊，亦稱為“三隊”任務(wù)。此后，人民解放軍在向全國進(jìn)軍中，派出大批干部和戰(zhàn)士參加接收和管理城市、恢復(fù)生產(chǎn)、穩(wěn)定秩序，贏得了解放戰(zhàn)爭的全面勝利。

按照一般社會分工，軍隊的根本職能是打仗。但是，在新民主主義革命時期我軍同時擔(dān)負(fù)三大任務(wù)，這是由中國革命戰(zhàn)爭特殊的社會歷史條件決定的，也是符合歷史邏輯的。毛澤東曾經(jīng)在1945年4月27日寫的《論軍隊生產(chǎn)自給，兼論整風(fēng)和生產(chǎn)兩大運動的重要性》一文中，以軍隊擔(dān)負(fù)生產(chǎn)任務(wù)為例作了這樣的闡釋：

“軍隊的生產(chǎn)自給，在我們的-條件下，形式上是落后的、倒退的，實質(zhì)上是進(jìn)步的，具有重大歷史意義的。在形式上，我們違背了分工的原則。但是，在我們的條件Y——國家貧困、國家分裂（這些都是國民黨主要統(tǒng)治集團(tuán)所造成的罪惡結(jié)果）以及分散的長期的人民游擊戰(zhàn)爭，我們這樣做，就是進(jìn)步的了?！?/p>

“因為我們采用了這種表面上‘落后的‘倒退的辦法，而使我們的軍隊克服了生活資料的困難，改善了生活，個個身強(qiáng)力壯，足以減輕同在困難中的人民的賦稅負(fù)擔(dān)，因而取得人民的擁護(hù)，足以支持長期戰(zhàn)爭，并足以擴(kuò)大軍隊，因而也就能夠擴(kuò)大解放區(qū)，縮小淪陷區(qū)，達(dá)到最后地消滅侵略者，解放全中國的目的。這種歷史意義，難道還不偉大嗎？”endprint

毛澤東關(guān)于我軍執(zhí)行三大任務(wù)，并非不分主次?！叭嗣窠夥跑娪肋h(yuǎn)是一個戰(zhàn)斗隊”，就是強(qiáng)調(diào)我軍必須始終牢記自己的根本職能。

★三大任務(wù)在新中國成立后的變化和拓展

中華人民共和國成立后，中國人民解放軍的任務(wù)發(fā)生了歷史性的變化，但仍然是一支戰(zhàn)斗隊，同時又承擔(dān)著多項任務(wù)。

1949年9月29日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過具有臨時憲法作用的《共同綱領(lǐng)》，其中明確規(guī)定了人民軍隊的職能：“中華人民共和國的武裝力量，即人民解放軍、人民公安部隊和人民警察，是屬于人民的武力。其任務(wù)為保衛(wèi)中國的獨立和領(lǐng)土主權(quán)的完整，保衛(wèi)人民的革命成果和一切合法權(quán)益?！蓖瑫r也規(guī)定了以下任務(wù)：“中華人民共和國的軍隊在和平時期，在不妨礙軍事任務(wù)的條件下，應(yīng)有計劃地參加農(nóng)業(yè)和工業(yè)的生產(chǎn)，幫助國家的建設(shè)工作?！?/p>

12月5日，毛澤東在為軍委起草的《關(guān)于1950年軍隊參加生產(chǎn)建設(shè)工作的指示》中，進(jìn)一步提出了戰(zhàn)斗隊與生產(chǎn)隊并重的意見，號召全軍：“除繼續(xù)作戰(zhàn)和服勤務(wù)者而外，應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)一部分生產(chǎn)任務(wù)，使我人民解放軍不僅是一支國防軍，而且是一支生產(chǎn)軍，借以協(xié)同全國人民克服長期戰(zhàn)爭所遺留下來的困難，加速新民主主義的經(jīng)濟(jì)建設(shè)?！?/p>

1954年9月20日，第一屆全國人民代表大會第一次全體會議通過了毛澤東主持起草的《中華人民共和國憲法》，以國家大法的形式規(guī)定了我軍的任務(wù)。經(jīng)多次修訂的我國現(xiàn)行憲法中也規(guī)定：“中華人民共和國的武裝力量屬于人民，它的任務(wù)是鞏固國防，抵抗侵略，保衛(wèi)祖國，保衛(wèi)人民的和平勞動，參加國家建設(shè)事業(yè)，努力為人民服務(wù)。”

根據(jù)新中國成立后的新情況和憲法賦予我軍的使命，幾十年來，中國人民解放軍先后進(jìn)行了內(nèi)陸剿匪、解放沿海島嶼和邊境自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)，維護(hù)了國家的安全和獨立。

在和平建設(shè)時期，我軍的首要任務(wù)，始終是加強(qiáng)軍隊革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)，不斷提高部隊的軍政素質(zhì)和技術(shù)裝備水平，做好軍事斗爭的準(zhǔn)備。同時，我軍也發(fā)揚了做群眾工作和擁政愛民的優(yōu)良傳統(tǒng)，參加國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，支援社會公益事業(yè)，建立新型的軍政、軍民關(guān)系，繼續(xù)擔(dān)負(fù)生產(chǎn)隊的任務(wù)，組建生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，開發(fā)邊疆海島，堅持農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，增加了國家財富，改善了部隊生活，減輕了人民負(fù)擔(dān)。

黨的十八大提出，在黨成立100年時全面建成小康社會、在新中國成立100年時建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的奮斗目標(biāo)。我軍要堅決維護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度，堅決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，堅決維護(hù)國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅決維護(hù)地區(qū)與世界和平，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅強(qiáng)保障。

正是根據(jù)這樣的歷史使命，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，高度重視國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)。習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)指出：

“軍隊首先是一個戰(zhàn)斗隊，必須堅持一切建設(shè)和工作向能打勝仗聚焦?！?/p>

“強(qiáng)化官兵當(dāng)兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗思想?！?/p>

在當(dāng)今中國面臨內(nèi)部安全和外部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、生存安全和發(fā)展安全、自身安全和共同安全復(fù)雜多變的新歷史環(huán)境下，確保能打仗、打勝仗依然是人民軍隊的首要任務(wù)和根本職能。endprint