開啟縣域轉(zhuǎn)型發(fā)展新引擎

李淑俠

習(xí)近平總書記“7·26”重要講話，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)，是指導(dǎo)我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的總要求、總方向、總綱領(lǐng)。沛縣將牢記總書記對江蘇發(fā)展的囑托，堅(jiān)定以“7·26”重要講話精神為引領(lǐng)，突出“干在實(shí)處、走在前列”，聚力創(chuàng)新，聚焦富民，搶抓機(jī)遇大干，鎖定目標(biāo)快上，開啟轉(zhuǎn)型跨越新引擎，集聚彎道超越新動(dòng)能，決戰(zhàn)決勝全面小康，加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新沛縣，確保中央和省委決策部署在沛縣落地生根開花。

聚焦“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”，以改革創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)最具競爭力的新型工業(yè)基地。把創(chuàng)新作為驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“拉動(dòng)力”，堅(jiān)持“工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、人才興縣”，更加注重科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、人才創(chuàng)新，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)+企業(yè)+平臺(tái)+人才+金融+政策”區(qū)域創(chuàng)新體系。以高端高新為方向，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施《中國制造2025沛縣行動(dòng)綱要》，堅(jiān)定不移推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化發(fā)展，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。立足以能源化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、鋁加工、輕工紡織、冶金鑄造5個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主體，光伏光電、裝備制造2個(gè)新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的“5+2”現(xiàn)代工業(yè)體系，建設(shè)光伏光電、排灌裝備、綠色建筑、節(jié)能環(huán)保4個(gè)先進(jìn)制造業(yè)基地，打造新能源、新型鋁材加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、輕工紡織、裝備制造5個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)集群。以集聚要素為目標(biāo)，做精做優(yōu)園區(qū)平臺(tái)。以構(gòu)筑“蘇魯省際邊界公共服務(wù)高地”為主攻方向，推動(dòng)高端資源要素向沛縣集聚。推進(jìn)沛縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)業(yè)態(tài)升級、配套完善、服務(wù)提質(zhì)，舉全縣之力創(chuàng)建國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，快節(jié)奏推進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)園，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，加快建立高新技術(shù)企業(yè)培育全流程服務(wù)體系。突出抓好沛縣港物流園、金融中心、總部經(jīng)濟(jì)園等平臺(tái)建設(shè)，加快發(fā)展科技服務(wù)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)四大行業(yè)。以“雙招雙引”為抓手，強(qiáng)化項(xiàng)目和智力支撐。堅(jiān)持“招才引智”與“招商引資”并重，突出人才、技術(shù)、資本、項(xiàng)目“打包引進(jìn)”，著力通過招引領(lǐng)軍人才，建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)，培育領(lǐng)軍產(chǎn)業(yè)。按照“人才與項(xiàng)目結(jié)合、項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)匹配”的原則，構(gòu)建政策鏈、人才鏈、服務(wù)鏈，把人才嵌入創(chuàng)新發(fā)展全過程。突出招引國際人才，致力催生新能源、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)；突出招引國內(nèi)領(lǐng)軍人才，發(fā)展壯大新型鋁材、農(nóng)副產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)；突出招引基礎(chǔ)型人才，提升機(jī)電、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以高層次人才引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

聚焦“百姓富”，以富民惠民引領(lǐng)民生保障，打造微山湖畔最具魅力的幸福城市。更加注重以“大民生”視野來把握群眾期盼，更加注重民生工作的穩(wěn)定性、連續(xù)性、累積性，統(tǒng)籌推進(jìn)增加收入、夯實(shí)保障、優(yōu)化服務(wù)等各項(xiàng)工作，讓老百姓生活一年更比一年好。構(gòu)建多元長效的富民增收機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)省聚焦富民33條政策意見，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)三大支撐，確保城鄉(xiāng)居民收入增長快于GDP增長。以增加有效制度供給為動(dòng)力，營造“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)實(shí)業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的創(chuàng)業(yè)氛圍。更大力度推動(dòng)和支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育一批新增長點(diǎn)和新的就業(yè)崗位。扎實(shí)抓好農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，讓農(nóng)民獲得更多看得見、摸得著的財(cái)富。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省基層基本公共服務(wù)功能配置標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)教育、體育、醫(yī)療、文化等社會(huì)事業(yè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持每年辦好一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目，更好地解決人民群眾急需解決的民生問題，不斷滿足人民群眾多樣化特色化需求。構(gòu)建覆蓋全民的社會(huì)保障體系。突出教育、醫(yī)療、養(yǎng)老三項(xiàng)重點(diǎn)，筑牢社保、扶貧、救助三條底線，加快完善以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)內(nèi)容，制度完善、保障有力、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的社會(huì)保障體系。實(shí)施“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)，強(qiáng)化發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、加快轉(zhuǎn)移就業(yè)、推進(jìn)專業(yè)合作、增加資產(chǎn)收益、探索易地搬遷、完善社會(huì)保障六項(xiàng)脫貧舉措，確保全縣貧困人口如期脫貧。

聚焦“環(huán)境美”，以生態(tài)優(yōu)先引領(lǐng)綠色發(fā)展，打造江淮生態(tài)大走廊最具特色的“綠色地標(biāo)”。把“生態(tài)”作為根本依托和最大優(yōu)勢，鞏固提升國家級生態(tài)縣創(chuàng)建成果，做好“生態(tài)+特色”大文章。打造江淮生態(tài)大走廊沛縣生態(tài)名片。把融入江淮生態(tài)大走廊作為生態(tài)建設(shè)的龍頭工程，積極對接徐州生態(tài)景觀、綜合交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)、文化旅游“五大走廊”建設(shè)，堅(jiān)持彩色化、珍貴化、效益化取向，著力構(gòu)建水生態(tài)保護(hù)網(wǎng)，生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)，大沙河生態(tài)廊道、徐沛快速通道生態(tài)廊道和江淮生態(tài)大走廊沛縣段“一網(wǎng)一區(qū)三廊道”生態(tài)格局。打造“一城好水、兩漢源頭”城市品牌。放大微山湖中國好水效應(yīng)，實(shí)施“引湖入城東向發(fā)展戰(zhàn)略”，做好“濱湖”“親水”“濕地”特色文章。實(shí)施碧水繞城工程，打通縱橫水脈，形成循環(huán)活水，突出以水潤城、以文化人的生態(tài)追求。加大漢文化、微山湖和大沙河資源開發(fā)力度，改造提升漢城景區(qū)，探索文化與旅游互動(dòng)共享的良性發(fā)展機(jī)制。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，彰顯綠色生產(chǎn)之美。推行綠色制造、綠色施工、綠色出行，提升生態(tài)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新開放水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化、低碳化、智能化發(fā)展。深入推進(jìn)“263”專項(xiàng)行動(dòng)，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技改投入，落實(shí)燃煤等量替代指標(biāo)、上大壓小指標(biāo)和污染物排放指標(biāo)，走低碳生態(tài)工業(yè)發(fā)展之路，做到源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲。優(yōu)化空間布局，彰顯綠色家園之美。嚴(yán)守土地、生態(tài)、基本農(nóng)田、城市發(fā)展邊界“四條紅線”，科學(xué)合理布局和優(yōu)化生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間。緊密圍繞采煤塌陷地修復(fù)，建設(shè)“沛縣生態(tài)圈”。全面推行河長制，以實(shí)施全省“生態(tài)河湖”行動(dòng)計(jì)劃為抓手，著力打造“河暢、水清、岸綠、景美”好風(fēng)光河湖。

聚焦“社會(huì)文明程度高”，以先進(jìn)文化引領(lǐng)社會(huì)治理，打造“好人沛縣”建設(shè)升級版。沛縣是首批全國文明縣城、江蘇省文明城市。相繼涌現(xiàn)出1位全國道德模范、15位“中國好人”，1戶家庭同時(shí)獲得首屆全國文明家庭、全國最美家庭、全國五好文明家庭標(biāo)兵殊榮。我們將進(jìn)一步深化文明沛縣、平安沛縣、法治沛縣建設(shè)，真正肩負(fù)起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責(zé)任，為全面小康建設(shè)提供強(qiáng)大的價(jià)值引導(dǎo)力、文化凝聚力和精神推動(dòng)力。堅(jiān)持文化與文明聯(lián)動(dòng)，提升好人沛縣影響。樹立“文化+”理念，充分發(fā)揮漢文化資源優(yōu)勢，深入推進(jìn)文明創(chuàng)建和文化惠民，努力讓文化更生動(dòng)、精神更富有、城市更文明。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，大力宣傳身邊好人好事，充分發(fā)揮好人文化、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的示范熏陶作用，把核心價(jià)值觀深深貫穿于沛縣改革發(fā)展事業(yè)、根植于社會(huì)道德生態(tài)、融入到百姓日常生活。持續(xù)加強(qiáng)綜合治理，夯實(shí)平安和諧基礎(chǔ)。緊緊抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出治安問題、影響社會(huì)穩(wěn)定的源頭性問題，深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，不斷提高人民群眾的安全感。扎實(shí)開展環(huán)境保護(hù)、食藥品安全、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定“四項(xiàng)督查”，完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估、矛盾糾紛多元化解機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮基層組織、基層隊(duì)伍、基層群眾的重要作用，構(gòu)筑立體化、網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)治理模式，讓群眾放心舒心、安居樂業(yè)，讓全社會(huì)處于安全有序、和諧宜居的良好狀態(tài)。持續(xù)深化法治建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)公平正義。大力推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，不斷提高社會(huì)治理法治化水平，在全社會(huì)營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。

（作者系中共沛縣縣委書記）

責(zé)任編輯：王 婷endprint