用基層黨建引領(lǐng)基層治理

孫金娣

習(xí)近平總書記在“7·26”重要講話中指出，我們堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，著力解決人民群眾反映最強(qiáng)烈、對(duì)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的問題。我作為基層當(dāng)選的十九大代表，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記這段話很受教育和啟發(fā)。我們仙林街道各類新老矛盾縱橫交織，既有農(nóng)牧場(chǎng)改制、征地拆遷等歷史遺留矛盾，又有失地農(nóng)民困難幫扶、大病救助、上崗就業(yè)等現(xiàn)實(shí)矛盾，也有城市管理、環(huán)境保護(hù)、拆違控違、群租房管控、安全隱患整治，以及物業(yè)、業(yè)委會(huì)、開發(fā)商、業(yè)主之間的矛盾等城市化新興矛盾。為解決這些矛盾，我們這幾年來，從抓黨建責(zé)任制入手，劃分責(zé)任區(qū)、明確責(zé)任人、落實(shí)責(zé)任事、強(qiáng)化責(zé)任制，讓街道社區(qū)自身“硬起來”、“強(qiáng)起來”，讓每個(gè)黨員作用發(fā)揮出來，讓每個(gè)駐街單位和居民群眾都參與進(jìn)來。街道先后被授予了全國先進(jìn)基層黨組織、全國文明單位、全國和諧社區(qū)建設(shè)示范街道等多項(xiàng)榮譽(yù)。

讓黨的聲音“一傳到底”。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。我們抓住黨建這個(gè)“牛鼻子”，用黨建來統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作。我們常年開展“黨旗輝映網(wǎng)格行”、“七一”系列活動(dòng)等，用轟轟烈烈的黨建工作，宣傳黨的紅色歷史，弘揚(yáng)紅色精神，爭(zhēng)做紅色傳人。過去農(nóng)村“生產(chǎn)隊(duì)里開大會(huì)”，現(xiàn)在我們街道是每年的元月3號(hào)和7月1號(hào)，召開上千人規(guī)模的黨員群眾大會(huì)，黨員群眾都來參加。街道報(bào)告工作、作出承諾，黨員群眾自編自演紅色節(jié)目。

讓黨員干群互動(dòng)共建。街道做工作不能“自拉自唱”、“一廂情愿”，不能“剃頭挑子一頭熱”。創(chuàng)新網(wǎng)格化機(jī)制。把轄區(qū)劃分為10個(gè)一級(jí)網(wǎng)格、156個(gè)二級(jí)網(wǎng)格、1786個(gè)三級(jí)網(wǎng)格。依托網(wǎng)格化，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，一個(gè)單位一個(gè)單位走訪服務(wù)，一個(gè)單位一個(gè)單位征求意見。“親戚越走越近，朋友越交越深”，就這樣把所有單位、所有居民與街道社區(qū)聯(lián)系在一起，聚攏在一起。優(yōu)化黨組織設(shè)置。建立“1+3+N”黨組織架構(gòu)，在一級(jí)網(wǎng)格設(shè)立黨委，下轄社區(qū)居民黨支部、服務(wù)辦公室行政黨支部、綜合（兩新組織）黨支部，按照樓棟、商業(yè)街區(qū)、項(xiàng)目工地、志愿者隊(duì)伍等分類，設(shè)立若干個(gè)功能型黨小組。目前，街道共下轄10個(gè)一級(jí)網(wǎng)格黨委、34個(gè)二級(jí)黨支部、106個(gè)功能黨小組。建立共駐共建機(jī)制。通過網(wǎng)格黨建聯(lián)席會(huì)議制度，每月由網(wǎng)格負(fù)責(zé)人牽頭召集，駐街單位、居民代表在一起商量事情、推進(jìn)工作。成立“仙林一家親”協(xié)會(huì)，南京大學(xué)、中建安裝公司等35個(gè)單位自愿出資336萬元，每年評(píng)選、冠名、表彰仙林“最美的人”、網(wǎng)格“特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”等。

讓基層工作“一網(wǎng)攬盡”。抓思想統(tǒng)一。思想一通，一通百通。做任何工作，首先就要統(tǒng)一思想、形成共識(shí)。抓基層基礎(chǔ)。主動(dòng)和每個(gè)開發(fā)商、每個(gè)物業(yè)見面協(xié)商，爭(zhēng)取黨建服務(wù)陣地，建黨組織，建居委會(huì)。7年來支部增加了28個(gè)，選優(yōu)配強(qiáng)16名黨組織負(fù)責(zé)人。取消社區(qū)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等20項(xiàng)任務(wù)，每個(gè)社區(qū)逐年遞增為民服務(wù)資金，讓社區(qū)有精力、有資源、有能力為群眾服務(wù)。抓考核監(jiān)督。7年來，我們堅(jiān)持每日點(diǎn)評(píng)、每周小結(jié)、每月考評(píng)，狠抓工作落實(shí)。把每一個(gè)黨員干部的姓名、照片、聯(lián)系方式、服務(wù)承諾等，統(tǒng)一制作黨員公示牌，在所在網(wǎng)格內(nèi)的駐街單位、小區(qū)樓棟上墻，接受大家監(jiān)督。選聘退休的黨員居民志愿者組成1個(gè)街道“盯得緊”督導(dǎo)隊(duì)、10個(gè)一級(jí)網(wǎng)格“一網(wǎng)情深”監(jiān)督員隊(duì)伍。抓機(jī)構(gòu)調(diào)整。在不增加編制、不改變職級(jí)的基礎(chǔ)上，對(duì)街道29個(gè)內(nèi)設(shè)科室進(jìn)行優(yōu)化重組，成立基層黨建、科技創(chuàng)新等10個(gè)“功能型”服務(wù)辦公室，每個(gè)服務(wù)辦公室與1個(gè)社區(qū)捆綁負(fù)責(zé)1個(gè)一級(jí)網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)責(zé)任共擔(dān)、工作同抓。把街道所有的工作都納入網(wǎng)格，梳理歸納為區(qū)域黨建聯(lián)動(dòng)、群眾工作聯(lián)做、平安法治聯(lián)創(chuàng)等網(wǎng)格“十聯(lián)”工作。街道社區(qū)所有黨員干部、工作人員全部下網(wǎng)格，每個(gè)人都有一塊責(zé)任田，發(fā)揮作用。

（作者系南京市棲霞區(qū)仙林街道黨工委書記）

責(zé)任編輯：陳偉齡endprint