新歷史方位下的中國(guó)

黃相懷

編者按：7月26日，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上發(fā)表重要講話。講話提出了一系列新的重要思想、重要觀點(diǎn)、重大判斷、重大舉措，是閃耀著馬克思主義思想光輝的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，是新的歷史起點(diǎn)上更好發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的莊嚴(yán)宣示，具有很強(qiáng)的思想性、戰(zhàn)略性、前瞻性、指導(dǎo)性，為黨的十九大勝利召開奠定了重要的政治基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)。本期“特別關(guān)注”專題策劃一組稿件，為廣大黨員干部學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)講話精神提供參考。

思考當(dāng)代中國(guó)，歷史方位至關(guān)重要。有什么樣的歷史方位，就有著什么樣的時(shí)代作為。從歷史方位的角度把握習(xí)近平總書記“7·26”重要講話精神，可以認(rèn)為，這是處于新的歷史方位下的中國(guó)邁向新的更高臺(tái)階的一次政治動(dòng)員和號(hào)召。

新歷史方位下的中國(guó)特色社會(huì)主義

總體上，當(dāng)今中國(guó)依然處于社會(huì)主義初級(jí)階段，這是中國(guó)最大的國(guó)情。且隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展變化，社會(huì)主義初級(jí)階段呈現(xiàn)出新的階段性特征。因此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要更準(zhǔn)確地把握我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段不斷變化的特點(diǎn)。

從歷史比較的角度看，改革開放以來，中國(guó)共產(chǎn)黨人歷盡艱辛，開創(chuàng)性地啟動(dòng)了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)，為當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展進(jìn)步奠定了堅(jiān)實(shí)的道路、理論和制度基礎(chǔ)。今天，以習(xí)近平同志為核心的黨中央所領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)，需要在以往的基礎(chǔ)上向著更高層次提升。也就是說，在堅(jiān)持黨的基本路線，在繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，需要更好解決我國(guó)社會(huì)出現(xiàn)的各種問題，更好實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，更好發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。

從所處的世界大背景看，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)起步階段的任務(wù)，主要是抓住和用好世界給中國(guó)帶來的戰(zhàn)略機(jī)遇，重點(diǎn)是克服思想障礙和體制障礙，使得中國(guó)與外部世界更加密切、更加開放地聯(lián)結(jié)起來；今天的中國(guó)特色社會(huì)主義，主要任務(wù)則是中國(guó)如何在縱橫捭闔中為自己創(chuàng)造和延長(zhǎng)戰(zhàn)略機(jī)遇期，重點(diǎn)是與世界各國(guó)共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。這就需要從全球的高度思考和謀劃中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義注入新的更多的具有全球性意義的內(nèi)容。

從所要解決的突出問題看，起始階段的中國(guó)特色社會(huì)主義，所面臨的問題和困難集中起來講，就是解決“發(fā)展問題”；今天的改革開放所面臨的問題和困難，既有“發(fā)展的問題”，又有“發(fā)展起來以后的問題”；既有過去改革積累下來的問題的羈絆和牽扯，又有面向未來的探索和創(chuàng)新。

從審視觀察的視角看，以前，當(dāng)“落后”成為中國(guó)人最大感受時(shí)，改革開放必然要以解決“發(fā)展落差”為主要任務(wù)，這是符合當(dāng)時(shí)的實(shí)際的。今天，當(dāng)“特色”“優(yōu)勢(shì)”成為中國(guó)人對(duì)中國(guó)最大期待時(shí)，中國(guó)既要在一定程度上解決“發(fā)展落差”問題，同時(shí)必須把解決“制度優(yōu)勢(shì)”問題作為重心所在。其大背景在于，發(fā)達(dá)國(guó)家不再是中國(guó)唯一的參照體系，中國(guó)開始以整個(gè)世界的發(fā)展態(tài)勢(shì)作為整體參照系并積極參與其中，而中國(guó)自身也已經(jīng)成為這個(gè)整體參照系中最重要的一個(gè)被參照的對(duì)象。過去我們的視角比較注重從中國(guó)看世界，今天我們的視角應(yīng)當(dāng)更加注重從世界看中國(guó)。

新歷史方位下的中國(guó)共產(chǎn)黨

“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨?！毙碌臍v史方位下，把自身建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，是中國(guó)共產(chǎn)黨義不容辭的歷史性責(zé)任。習(xí)近平總書記在“7·26”重要講話中，著重強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。

事業(yè)發(fā)展需要黨更加堅(jiān)強(qiáng)有力。改革開放以來特別是黨的十八大以來的歷史充分表明，國(guó)家的強(qiáng)大，離不開黨堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。開展偉大斗爭(zhēng)，發(fā)展偉大事業(yè)，實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，都離不開黨的建設(shè)偉大工程的保障。特別是，當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)進(jìn)入新的復(fù)雜階段，各種發(fā)展任務(wù)多樣交織，各種斗爭(zhēng)形式混合復(fù)雜，各種愿望訴求交錯(cuò)縱橫，這就更加需要黨發(fā)揮強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，更加需要黨中央擔(dān)負(fù)起對(duì)于全黨的領(lǐng)導(dǎo)核心職責(zé)。而這一切，都建立在全黨堅(jiān)強(qiáng)有力的基礎(chǔ)之上。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，大大增強(qiáng)了黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力、領(lǐng)導(dǎo)力、號(hào)召力。一個(gè)日漸堅(jiān)強(qiáng)有力的黨越來越明晰地呈現(xiàn)在世人面前，全黨有信心，人民有希望，國(guó)家有力量。可以說，有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的政黨領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)區(qū)別于其他許多國(guó)家的重要特征，也是中國(guó)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜多變的局勢(shì)，堅(jiān)強(qiáng)有力的黨的領(lǐng)導(dǎo)須臾不可離。習(xí)近平總書記指出，實(shí)踐使我們?cè)絹碓缴羁痰卣J(rèn)識(shí)到，管黨治黨不僅關(guān)系黨的前途命運(yùn)，而且關(guān)系國(guó)家和民族的前途命運(yùn)，必須以更大的決心、更大的勇氣、更大的氣力抓緊抓好。

解決深層次矛盾和問題需要黨更加堅(jiān)強(qiáng)有力。黨的十八大以來，隨著全面從嚴(yán)治黨的日益深入推進(jìn)，黨的建設(shè)工作中的一些深層次矛盾和問題日益凸顯，而這些矛盾和問題，才真正是黨的建設(shè)的難點(diǎn)所在。比如，在工作作風(fēng)上，表面上的行為規(guī)范了、收斂了，但深層次的內(nèi)在態(tài)度問題不能說已經(jīng)很好解決了。在黨風(fēng)廉政建設(shè)上，一些人收斂了、收手了，但同時(shí)干事創(chuàng)業(yè)的積極性也不同程度下降了。在意識(shí)形態(tài)問題上，一些統(tǒng)一性的口徑和態(tài)度能夠得到保持，但不能說在思想深處和工作能力上已經(jīng)得到了很好提升。對(duì)于全面從嚴(yán)治黨，大家都認(rèn)識(shí)到了它的必要性和重要性，但是一旦嚴(yán)到自己身邊人的頭上，總有一個(gè)從不適應(yīng)到適應(yīng)的過程，甚至這個(gè)適應(yīng)過程在有些人那里才剛剛開始?？梢哉f，黨的十八大以來的全面從嚴(yán)治黨，真正把深層次的矛盾和問題逼出來了，下一步，特別是黨的十九大之后，需要進(jìn)一步使這些矛盾和問題得到有效解決。因此習(xí)近平總書記指出，對(duì)于黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨取得的成果，人民群眾給予了很高評(píng)價(jià)，成績(jī)值得充分肯定，經(jīng)驗(yàn)值得深入總結(jié)。但是，我們決不能因此而沾沾自喜、盲目樂觀。全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)。

把握工作的特點(diǎn)和規(guī)律把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。偉大的共產(chǎn)黨人，既強(qiáng)調(diào)真抓實(shí)干，又強(qiáng)調(diào)尊重規(guī)律，并且認(rèn)為只有遵照工作規(guī)律之上的實(shí)干才有意義，能夠取得長(zhǎng)期持續(xù)的效果。鞏固和擴(kuò)大黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的成效，需要在黨建工作中更加注重把握規(guī)律性、體現(xiàn)時(shí)代性、增強(qiáng)創(chuàng)造性。如何在一個(gè)新的全球化條件下加強(qiáng)黨的建設(shè)，如何在一個(gè)大數(shù)據(jù)和人工智能時(shí)代加強(qiáng)黨的建設(shè)，如何在“嚴(yán)格管人”的基礎(chǔ)上“大膽用人”，如何在治世層面推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的同時(shí)在心靈層面也同步推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，如何在搞好“支部建在村上”工作的同時(shí)也同步搞好“支部建在樓上”工作、“支部建在網(wǎng)上”工作，等等，這些都不僅需要更大的勇氣，也需要更大的智慧。因此習(xí)近平總書記指出，全黨要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，把全面從嚴(yán)治黨的思路舉措搞得更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效。endprint

新歷史方位下的中國(guó)的改革開放

黨的十八大以來各項(xiàng)事業(yè)的推進(jìn)特別是全面深化改革的全方位展開，以及國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境的歷史性變化，使得中國(guó)的改革開放面臨著重大的歷史性任務(wù)。

中國(guó)的改革開放將更加注重運(yùn)用中國(guó)智慧提供中國(guó)方案?；趯?duì)黨的十八大以來黨中央治國(guó)理政偉大成就的總結(jié)，習(xí)近平總書記指出，中國(guó)特色社會(huì)主義不斷取得的重大成就，意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族實(shí)現(xiàn)了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的歷史性飛躍，意味著社會(huì)主義在中國(guó)煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力并不斷開辟發(fā)展新境界，意味著中國(guó)特色社會(huì)主義拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑，為解決人類問題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、提供了中國(guó)方案。中國(guó)的改革開放，是向著中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)不斷前進(jìn)的改革開放，從而，中國(guó)的改革開放，不是對(duì)社會(huì)主義制度的改弦易張，不是對(duì)其他國(guó)家的簡(jiǎn)單模仿，更不是想怎么改就怎么改。這是一件極其需要智慧、極其考驗(yàn)智慧的事情。其目標(biāo)，就是發(fā)展和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；其路徑，既在于把促進(jìn)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，又在于堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。這就是要“為人類對(duì)更好社會(huì)制度的探索提供中國(guó)方案”。正是有了對(duì)于目標(biāo)和路徑的清晰認(rèn)識(shí)，黨的十八大以來我們黨才取得了巨大的成就。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的，黨中央科學(xué)把握當(dāng)今世界和當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展大勢(shì)，順應(yīng)實(shí)踐要求和人民愿望，推出一系列重大戰(zhàn)略舉措，出臺(tái)一系列重大方針政策，推進(jìn)一系列重大工作，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。

中國(guó)的改革開放將更加注重解決好“發(fā)展起來以后的問題”。1993年9月，鄧小平在同自己的弟弟鄧墾談話時(shí)就說：過去我們講先發(fā)展起來，現(xiàn)在看，發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時(shí)少。中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)啟動(dòng)之初，所面臨的問題和困難集中起來，就是解決“發(fā)展問題”，重在通過解放思想破除頭腦僵化，除舊布新、破舊立新、以新易舊。今天所面臨的問題和困難，既有“發(fā)展的問題”，又有“發(fā)展起來以后的問題”，既有過去改革積累下來的問題的羈絆和牽扯，又有面向未來的探索和創(chuàng)新；從解決問題的方式上看，30多年前的方式，重在漸進(jìn)和滲透，重在敢冒敢闖的勁頭和靈感，強(qiáng)調(diào)發(fā)展速度，今天的改革開放，既需要漸進(jìn)和滲透，同時(shí)又要高質(zhì)推進(jìn)和疾風(fēng)暴雨，重在智慧和勇氣，強(qiáng)調(diào)發(fā)展高度。這就把中國(guó)的改革開放，從著重解決“發(fā)展的問題”的1.0版本升級(jí)到了著重解決“發(fā)展起來以后的問題”的2.0版本。

著重解決“發(fā)展起來以后的問題”體現(xiàn)在什么地方？當(dāng)時(shí)所啟動(dòng)的改革，先從容易改的地方改起，可謂“標(biāo)本兼治、重在治標(biāo)”，主要是“治標(biāo)性”改革。然而，隨著改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，發(fā)展進(jìn)入了關(guān)鍵期，社會(huì)矛盾進(jìn)入了凸顯期，改革的復(fù)雜性和艱巨性前所未有，改革已經(jīng)成為“標(biāo)本兼治、重在治本”的“治本性”改革；30多年前的改革開放主要是要解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，而我國(guó)發(fā)展起來以后的全面深化改革，則主要解決如何在解放和發(fā)展生產(chǎn)力的同時(shí)更好促進(jìn)公平正義和增進(jìn)人民福祉的問題；30多年前的改革開放是向激發(fā)個(gè)人的積極性要?jiǎng)恿Γ谖覈?guó)發(fā)展起來以后的全面深化改革，必須從破除體制機(jī)制弊端和利益固化藩籬中獲得動(dòng)力；30多年前的改革雖有設(shè)計(jì)，但更多是摸著石頭過河，而我國(guó)發(fā)展起來以后的全面深化改革，還要繼續(xù)摸著石頭過河，但主要是在頂層設(shè)計(jì)的框架下摸著石頭過河，頂層設(shè)計(jì)的要求更加突出了。

中國(guó)的改革開放將更加注重推動(dòng)各方面制度“更加成熟定型”。鄧小平1992年在視察南方談話中指出：“恐怕再有三十年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度?！?0多年前，當(dāng)“落后”成為中國(guó)人對(duì)中國(guó)最大感受時(shí)，改革開放必然要以解決“發(fā)展落差”為主要任務(wù)，這是符合當(dāng)時(shí)的實(shí)際的。30多年后的今天，當(dāng)“特色”“優(yōu)勢(shì)”成為中國(guó)人對(duì)中國(guó)最大期待時(shí)，今天的改革開放，既要在一定程度上解決“發(fā)展落差”問題，同時(shí)必須把解決中國(guó)自身發(fā)展的合理性與中國(guó)特色社會(huì)主義制度本身的優(yōu)越性問題即建設(shè)更加成熟更加定型的制度，作為重心所在。

與解決“發(fā)展落差”問題相比，解決“制度成熟定型”問題具有更高要求。30多年前的改革開放，中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政，方向目標(biāo)比較明確，核心的調(diào)控方向是“踩油門”，即推動(dòng)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的快速發(fā)展；今天的改革開放，中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政已經(jīng)上升到了在“未經(jīng)勘察的水域”負(fù)重前行的層次，這就需要一方面“踩油門”，另一方面“點(diǎn)剎車”，同時(shí)還要牢牢把握好改革開放的“方向盤”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面全面協(xié)同均衡有序發(fā)展。而改革開放的宏觀目標(biāo)，也從過去的縫縫補(bǔ)補(bǔ)、拆拆洗洗，到了必須為自己量身定制一套合身的、質(zhì)地優(yōu)良的套裝上來，就是說要打造和形成一套適合中國(guó)發(fā)展的現(xiàn)代制度體系和道路模式，這套體制機(jī)制應(yīng)當(dāng)具有相對(duì)的穩(wěn)定性、可靠性和持久性。所以，習(xí)近平總書記要求，全黨要提高戰(zhàn)略思維能力，不斷增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，按照新要求制定黨和國(guó)家大政方針，完善發(fā)展戰(zhàn)略和各項(xiàng)政策，以新的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)把中國(guó)特色社會(huì)主義推向前進(jìn)。

（作者系中共中央黨校國(guó)家高端智庫學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：蘇勝利endprint