加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè) 促進(jìn)醫(yī)院健康發(fā)展

姚月明

【中圖分類號(hào)】R9.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-6851（2017）10--01

習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委二次全會(huì)上指出“為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心”，當(dāng)前醫(yī)改已經(jīng)進(jìn)入了關(guān)鍵階段，人民群眾對醫(yī)藥衛(wèi)生工作的要求和關(guān)注度越來越高，全衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢不容樂觀，任務(wù)依然艱巨。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展對于我國新形勢下進(jìn)行醫(yī)院精神文明建設(shè)和推進(jìn)醫(yī)療改革有著重要的作用，為醫(yī)院的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，是促進(jìn)醫(yī)院健康發(fā)展的重要基石。作為基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的黨組織，我們始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為醫(yī)院發(fā)展中的一條主線貫穿在日常工作中，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，堅(jiān)持長抓不懈，堅(jiān)持長效管理，堅(jiān)持防堵結(jié)合，特別是在全國開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作以來，醫(yī)院黨委以此為契機(jī)，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)力度，夯實(shí)職業(yè)操守底線，確保了醫(yī)院工作健康、持續(xù)的發(fā)展，起到了保駕護(hù)航的作用。黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，教育是基礎(chǔ)，制度是保障，監(jiān)督是關(guān)鍵[1]，在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，我們根據(jù)行業(yè)的特殊性和醫(yī)院工作實(shí)際，重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作。

教育為行構(gòu)建思想防御的體系

黨風(fēng)廉政建設(shè)的目的就是要求廣大黨員干部和群眾堅(jiān)定理想信念，做到防微杜漸，而宣傳教育也是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基礎(chǔ)。反腐工作首先要做的就是建立有效的預(yù)防體系。為此，醫(yī)院黨委將思想教育和素質(zhì)教育擺在首位，將領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、支部建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)作為重中之重，提高黨員、干部的政治思想素質(zhì)，提高思想道德水平和廉政自律意識(shí)，從思想上筑起一道拒腐防線。長期以來，醫(yī)院黨委班子成員自覺參加中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)；定期召開民主生活會(huì)，剖析思想動(dòng)態(tài)；認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中共中央等頒發(fā)的有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)文件精神，特別是落實(shí)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要；對發(fā)生在衛(wèi)生行業(yè)里的經(jīng)濟(jì)犯罪案例及時(shí)討論分析、引以為戒，帶頭加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，堅(jiān)決執(zhí)行廉潔從政若干準(zhǔn)則，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，牢固樹立為基層、為群眾服務(wù)的服務(wù)意識(shí)。進(jìn)一步認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。保證班子成員在思想上高度一致，在政治上嚴(yán)格要求，在行為上步調(diào)統(tǒng)一。

在對干部隊(duì)伍教育中，我們本著管好干部、愛護(hù)干部，預(yù)防為主、防患未然的原則。一是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的文件、條例和規(guī)定的學(xué)習(xí)與貫徹；二是學(xué)習(xí)兄弟單位在黨建工作中的一些好的經(jīng)驗(yàn)和方法；三是增強(qiáng)法制觀念和自律意識(shí)；四是充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。在此基礎(chǔ)上，對全院員工通各種會(huì)議、宣傳板報(bào)、院內(nèi)網(wǎng)絡(luò)、學(xué)習(xí)討論和參觀等多種形式，不斷加深醫(yī)務(wù)人員對廉潔行醫(yī)的認(rèn)識(shí)，宣傳教育面做到縱向到底、橫向到邊，不留死角。先后組織了全院干部職工分批觀看錄像片醫(yī)德醫(yī)風(fēng)警示錄；組織領(lǐng)導(dǎo)干部及藥品采購、設(shè)備采購、基建等相關(guān)人員前往監(jiān)獄接受服刑人員發(fā)自內(nèi)心的警示教育。不斷增強(qiáng)黨員干部的廉政意識(shí)和法制觀念，不斷提高其政治思想水平、業(yè)務(wù)技術(shù)水平，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和工作能力，以及防腐意識(shí)和抵御不正之風(fēng)的能力，全面加強(qiáng)廉政建設(shè)。

醫(yī)院注重加強(qiáng)職工學(xué)習(xí)教育，倡導(dǎo)良好道德風(fēng)尚。院黨委十分重視醫(yī)務(wù)人員的教育和培訓(xùn)，每月組織安排職工學(xué)習(xí)，把創(chuàng)建文明單位的目標(biāo)要求、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、《中華人民共和國醫(yī)德規(guī)范》和《江蘇省醫(yī)療機(jī)構(gòu)各類工作人員服務(wù)規(guī)范》以及開展各類主題活動(dòng)的實(shí)施意見和方案、反腐倡廉教育、衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療行為“八不準(zhǔn)”規(guī)定等列入職工學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容；對重點(diǎn)崗位和新上任的中層干部進(jìn)行廉政教育；積極開展“道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理活動(dòng)”，開設(shè)道德大講堂，開展了對廣大醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行以弘揚(yáng)“醫(yī)學(xué)人文精神”、加強(qiáng)醫(yī)患溝通、提升文明素質(zhì)為主題的教育，使“以病人為中心”的服務(wù)理念、醫(yī)德風(fēng)范的榜樣作用能真正體現(xiàn)在醫(yī)療服務(wù)之中，為黨風(fēng)廉政建設(shè)的順利開展打下了基礎(chǔ)。

制度保證構(gòu)建行為規(guī)范的準(zhǔn)則

黨風(fēng)廉政制度建設(shè)和建立反腐倡廉制度體系是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的重要保證，也是規(guī)范職業(yè)行為的一項(xiàng)重要措施，俗話說：沒有規(guī)矩，不成方圓。醫(yī)院黨委充分認(rèn)識(shí)到制度建設(shè)的重要性，在宣傳教育的同時(shí)，近幾年來建立和完善了一系列管理制度和工作流程， 先后出臺(tái)了黨委班子議事規(guī)程、干部上崗談話制度、重大項(xiàng)目集體討論制度、醫(yī)療設(shè)備采購管理制度、醫(yī)院設(shè)備購置審批制度、藥庫藥品采購制度、新藥引進(jìn)采購制度、醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)制度、藥品進(jìn)貨渠道的規(guī)定、采購員定期更換輪崗規(guī)定等文件，為黨風(fēng)廉政建設(shè)筑起了防火墻，設(shè)立了高壓線。

醫(yī)院堅(jiān)持黨政“一把手”負(fù)總責(zé)和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，每年簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，醫(yī)院負(fù)責(zé)人與上級(jí)主管單位簽，醫(yī)院負(fù)責(zé)人與科室負(fù)責(zé)人簽，層層落實(shí)，加強(qiáng)考核，落實(shí)責(zé)任，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作的正常開展，并組織科室學(xué)習(xí)相關(guān)內(nèi)容，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)工作的責(zé)任做到人人知曉；強(qiáng)化藥品、醫(yī)用耗材的招標(biāo)采購工作的管理制度，認(rèn)真落實(shí)對每月使用量前十位的藥品進(jìn)行監(jiān)視、通報(bào)制度，進(jìn)一步加大對不合理“大處方”的查處力度，并記入個(gè)人醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案，與考核掛鉤。建立健全藥品、器械采購雙合同簽訂制度，醫(yī)院與高值耗材經(jīng)銷企業(yè)和藥品營銷人員簽訂了新一輪的《醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材購銷廉政合約》、《藥品購銷廉政合約》，實(shí)行約法三章；對萬元以上物資、設(shè)備及基建項(xiàng)目等實(shí)行院紀(jì)委的監(jiān)督和參與，均按照政府主導(dǎo)的網(wǎng)上藥品集中采購和公開招標(biāo)程序，嚴(yán)格執(zhí)行政府招標(biāo)采購制度。

通過制度約束，把轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強(qiáng)化服務(wù)變成干部職工經(jīng)常的、自覺的行為，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機(jī)制。同時(shí)醫(yī)院還聘請社會(huì)、廠礦、學(xué)校和機(jī)關(guān)各界代表擔(dān)任醫(yī)院行風(fēng)監(jiān)督員，公布監(jiān)督電話、設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)箱，對有令不行，有禁不止，隨意變通，惡意規(guī)避等嚴(yán)重破壞制度的行為，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息遷就，以維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。[2]

院務(wù)公開構(gòu)建透明暢通的渠道

一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去的群眾路線是我們黨的根本工作路線。堅(jiān)持以人為本，實(shí)行民主管理，是新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)的新方法、新舉措。加強(qiáng)廉政建設(shè)，必須強(qiáng)化監(jiān)督，形成權(quán)力制衡和分權(quán)的格局。院務(wù)公開，健全監(jiān)督約束機(jī)制，是構(gòu)建反腐倡廉預(yù)防體系的根本途徑。是深化衛(wèi)生改革新形勢下民主管理、民主監(jiān)督的一種好形式，是不斷擴(kuò)大醫(yī)院民主管理，加強(qiáng)民主建設(shè)的有效途徑和重要措施。如果不進(jìn)行院務(wù)公開，就會(huì)脫離群眾，偏離執(zhí)政為民的立黨之本。[3]我們在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)中，不斷深化院務(wù)公開工作， 做到規(guī)范化、程序化和信息化，制定了院務(wù)公開細(xì)則和工作細(xì)則，進(jìn)一步擴(kuò)充院務(wù)公開內(nèi)容，不斷規(guī)范公開的內(nèi)容、范圍、形式，提高院務(wù)公開的實(shí)效，拓寬院務(wù)公開渠道，加強(qiáng)院務(wù)公開陣地建設(shè)。在醫(yī)院醒目的位置設(shè)置了院務(wù)公開欄，各職能科室及時(shí)將相關(guān)內(nèi)容在院務(wù)公示欄公示，保證院務(wù)公開工作的落實(shí)。充分發(fā)揮院務(wù)公開工作組織網(wǎng)絡(luò)的作用，落實(shí)院務(wù)公開責(zé)任考核制度。不斷增強(qiáng)醫(yī)院管理工作的透明度，全方位接受社會(huì)和職工的監(jiān)督。同時(shí)，主動(dòng)公布投訴信箱和舉報(bào)電話，設(shè)立醫(yī)患溝通辦公室，全部妥善處理，患者滿意度大幅提高。公開的內(nèi)容有： 院領(lǐng)導(dǎo)的分管工作、職能部門辦事程序、基建和設(shè)備招標(biāo)程序、績效工資分配方案、業(yè)務(wù)招待費(fèi)用情況、獎(jiǎng)懲處理情況等等職工需要關(guān)心了解并進(jìn)行民主參與的權(quán)力和義務(wù)。院務(wù)公開工作小組負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查院務(wù)公開內(nèi)容的真實(shí)性、全面性和及時(shí)性，收集、整理職工對公開內(nèi)容的意見和建議，供領(lǐng)導(dǎo)小組研究處理。endprint

就黨風(fēng)廉政建設(shè)工作來說，院務(wù)公開是醫(yī)院與群眾相互理解、相互信任、相互依靠、相互支持、相互監(jiān)督、相互制約、有效合作的紐帶。使干部群眾民主管理、民主參與、民主監(jiān)督的意識(shí)得到了加強(qiáng)，效能得到了提高，防止公共權(quán)力偏離出人民服務(wù)的軌道，提高干部防腐的警覺性，最終就能起到保護(hù)干部的作用，有效地從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的滋生，有力地促進(jìn)了黨風(fēng)廉政的建設(shè)。

成效與體會(huì)

成效：由于醫(yī)院班子團(tuán)結(jié)、思想統(tǒng)一，教育到位、制度落實(shí)、真抓實(shí)干，為醫(yī)院發(fā)展?fàn)I造了積極向上的氛圍，取得了一定的成效。

（1） 建立了比較完善的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作管理方法和管理體制，在黨紀(jì)黨法、規(guī)章制度面前人人平等，絕不護(hù)短，2015年被評為市級(jí)機(jī)關(guān)廉潔文化示范點(diǎn)。

（2） 建立了整套活動(dòng)領(lǐng)域中的辦事程序和原則，對各類采購用品實(shí)行投標(biāo)、詢標(biāo)、議標(biāo)、決標(biāo)和公示，院紀(jì)委參與招標(biāo)監(jiān)督全過程，避免一言堂現(xiàn)象。

（3） 建立了各級(jí)各類人員崗位責(zé)任制，員工的一言一行、所想所為、哪些能做、哪些不能做的事情均有據(jù)可依。到目前為止，全院職工未出現(xiàn)違法案例。

（4）建立了醫(yī)院服務(wù)評價(jià)體系和運(yùn)行機(jī)制，醫(yī)院多次在市衛(wèi)生局下達(dá)的年度綜合目標(biāo)評價(jià)中名列前茅；職工對黨政領(lǐng)導(dǎo)的年度測評給予了較高的肯定；緩解了看病難、看病貴，病人對醫(yī)院的滿意度不斷提高，在2014年全市醫(yī)院出院病人問卷函調(diào)綜合滿意度為92.26%，對我院行風(fēng)總體評價(jià)滿意度為96.97%。醫(yī)院的各項(xiàng)工作也得到了同步發(fā)展。

體會(huì)：在抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，我們體會(huì)到： 一是領(lǐng)導(dǎo)班子首先要作出表率，兩袖清風(fēng)，一身正氣。只有班子隊(duì)伍建設(shè)好了，才能帶動(dòng)廣大黨員干部和群眾自強(qiáng)、自律， 提高拒腐防變的能力。其次，黨風(fēng)廉政不是單一的、孤立的，而是要與醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展緊密聯(lián)系，有的放矢、靈活多變，通過建設(shè)最終促進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的全面提高。第三，作為一家醫(yī)療單位，知識(shí)化程度高，專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，醫(yī)務(wù)人員普遍存在愛面子的特點(diǎn)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，既不能走過場，也不能一刀切，對出現(xiàn)的問題，需要因事因人講究策略和方法，嚴(yán)肅嚴(yán)厲與和風(fēng)細(xì)雨相結(jié)合，才能達(dá)到事半功倍的效果。

總之，黨風(fēng)廉政建設(shè)是創(chuàng)建和諧醫(yī)患關(guān)系不可或缺的一項(xiàng)重要內(nèi)容。醫(yī)院加強(qiáng)黨風(fēng)廉政工作既是認(rèn)真貫徹黨的基本路線的必然要求，也是凝聚人心加快發(fā)展的客觀需求，更是政治責(zé)任和歷史使命。我們要以更堅(jiān)決的態(tài)度、更有力的措施、更扎實(shí)的工作，進(jìn)一步深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)做得再實(shí)些、再細(xì)些，積極營造文明、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)醫(yī)院各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)有序健康發(fā)展，為廣大百姓的健康作出更大努力。

參考文獻(xiàn)：

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