軍改，“在下一盤很大的棋”

鄭心儀

進入2017年以來，解放軍高層調(diào)整頻繁，公開亮相的新主官已近20人?！皩⒄?，智、信、仁、勇、嚴(yán)也?！边@是《孫子兵法》里提出的將帥五德，要有謀智，有誠信，有仁愛，有剛勇，有嚴(yán)明。今天，解放軍需要什么樣的將領(lǐng)？習(xí)近平反復(fù)強調(diào)，要把想打仗、謀打仗、能打仗的干部用起來，把優(yōu)秀人才放在吃勁、要緊之處。根據(jù)這一要求，歷經(jīng)大刀闊斧的改革，新機構(gòu)、新職務(wù)、新人員涌現(xiàn)，一支強大人民軍隊的戰(zhàn)略布局越來越明晰。

軍委多部門新主官上任

9月18日，李尚福以中央軍委裝備發(fā)展部部長身份出席了第三屆軍民融合發(fā)展高技術(shù)裝備成果展覽暨論壇活動。這是此前任職戰(zhàn)略支援部隊副司令員兼參謀長的李尚福，首次以該身份公開亮相，也是最近一次公開的軍委15個部門中的主官64調(diào)整。

中央軍委裝備發(fā)展部首任部長由中央軍委委員張又俠兼任，李尚福是第二任，巧合的是，他在原總裝備部曾是時任部長張又俠的副手。1958年出生的李尚福長期在裝備系統(tǒng)服役，從國防科技大學(xué)畢業(yè)后就到了西昌衛(wèi)星發(fā)射中心工作，2003年出任西昌衛(wèi)星發(fā)射中心主任后，任該職長達10年，其間指揮了多次火箭發(fā)射任務(wù)，是航天領(lǐng)域的專家。有記者曾問他，職業(yè)生涯中有什么夢想。李尚福想了想，認(rèn)真地回答：希望在退休前還能發(fā)射100次，如果有一天離開，能夠問心無愧。這次李尚福的履新，有媒體解讀是為了促進新時代下解放軍信息化的高速發(fā)展。

早在今年1月，中央軍委裝備發(fā)展部政委就由南部戰(zhàn)區(qū)原空軍政委安兆慶升任。安兆慶首次以該身份出席了神舟十一號載人飛行任務(wù)飛行乘組航天員頒獎授稱大會。

根據(jù)公開報道，9月以來披露調(diào)整主官的軍委部門還有5個。

9月5日，陳劍飛首次以中央軍委機關(guān)事務(wù)管理總局政委身份公開亮相，參加了該部門與中國農(nóng)業(yè)機械化科學(xué)研究院戰(zhàn)略合作框架協(xié)議的簽字儀式。陳劍飛曾任原總裝政治部組織部部長、軍械工程學(xué)院政委等職，本輪軍改后具體職務(wù)并未在公開報道中披露，僅在2016年8月關(guān)于東部戰(zhàn)區(qū)陸軍團以上單位紀(jì)委書記集訓(xùn)的新聞圖片中出現(xiàn)，可知當(dāng)時已任東部戰(zhàn)區(qū)陸軍領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

9月7日，苗華首次以中央軍委政治工作部主任身份公開亮相，參加了陸軍第74集團軍某旅班長王銳同志先進事跡報告會。這表明在3年的時間里，苗華經(jīng)歷跨軍種和軍委機關(guān)兩次交流——在此前的2014年，他就曾兩度履新，7月升任原蘭州軍區(qū)政委，成為正大軍區(qū)級將領(lǐng)，12月由“陸”轉(zhuǎn)“?！?，成為海軍新任政委，是海軍近些年來罕見的來自陸軍的高級政工將領(lǐng)。2015年，將滿60歲的苗華晉升上將，成為當(dāng)時現(xiàn)役最年輕上將。

9月13日，宋普選首次以中央軍委后勤保障部部長身份公開亮相，參加軍委機關(guān)服務(wù)保障改革推進會。出生于1954年的宋普選，是首任北部戰(zhàn)區(qū)司令員，一直備受外界關(guān)注。他歷任原濟南軍區(qū)司令部作戰(zhàn)部作戰(zhàn)處處長、原濟南軍區(qū)副參謀長等職。2006年，宋普選出任有“鐵軍”“王牌軍”之譽的第54集團軍軍長，在汶川大地震中第一時間率部參加搶險救災(zāi)，喊出了“鐵軍就要啃最硬的骨頭，搶最艱巨的任務(wù)”的口號。2009年，他升任原南京軍區(qū)副司令員，后成為國防大學(xué)校長，2014年底履新原北京軍區(qū)司令員，2015年作為“9？3”閱兵總指揮亮相天安門廣場。

今年3月，陸軍政治工作部原主任張書國首次以中央軍委后勤保障部政委身份公開亮相。

9月13日，據(jù)官方媒體報道，海軍副司令員田中代表海軍司令員沈金龍、政委秦生祥到碼頭送行參加中俄“海上聯(lián)合—2017”聯(lián)演第二階段演習(xí)的中國海軍艦艇編隊。秦生祥首次以海軍政委身份出現(xiàn)在公開報道，意味著他不再擔(dān)任軍委辦公廳兼軍委改革和編制辦公室主任，而兩個部門的新主官暫未公開披露。

這一輪軍委機關(guān)高層的人事調(diào)整，是以一條備受矚目的消息拉開帷幕——8月26日，中國國防部發(fā)布消息，原陸軍司令員李作成上將以中央軍委聯(lián)合參謀部參謀長身份，在塔吉克斯坦出席了國際反恐會議。這是本輪軍改以來，李作成的二度履新。就在前不久播出的政論片《將改革進行到底》中，李作成曾在“強軍之路”篇章出鏡，談到“這次軍隊改革，陸軍變化非常大”“使我們這支體量最大的傳統(tǒng)陸軍，真正成為一支強大的現(xiàn)代化新型陸軍”。17歲就走入軍營的李作成，從普通士兵一路成長為將軍，經(jīng)歷過硝煙彌漫的邊境自衛(wèi)還擊作戰(zhàn)，奮戰(zhàn)過抗洪救災(zāi)的第一線，右臂曾被子彈打穿，乘坐的沖鋒舟差點在洪流中翻沉，幾番出生入死，是名副其實的“從戰(zhàn)火中走出的將軍”。如今，64歲的他走上新崗位，擔(dān)負(fù)起新的職責(zé)。

除了上述調(diào)整，2017年上半年還有中央軍委訓(xùn)練管理部部長黎火輝、中央軍委紀(jì)律檢查委員會書記張升民、中央軍委國際軍事合作辦公室主任胡昌明首次以新身份公開亮相，以及中央軍委訓(xùn)練管理部、國防動員部前任政委調(diào)離，新任政委尚未公開披露。

陸?？栈鸺娝能姺N換帥

自今年以來，陸、海、空、火箭軍四軍種全部完成換帥。

沈金龍在1月20日首次以海軍司令員身份出席海軍的將官軍銜晉升儀式，接替吳勝利，成為執(zhí)掌海軍的最高指揮官。出生于1956年的沈金龍從基層逐步成長，歷任北海艦隊某驅(qū)逐艦支隊參謀長、某驅(qū)逐艦支隊首任支隊長、旅順保障基地司令員、大連艦艇學(xué)院院長、海軍指揮學(xué)院院長等職，并于2014年12月晉升為南海艦隊司令員。其間，中國軍方實現(xiàn)了南海海域島礁戰(zhàn)備巡邏常態(tài)化，應(yīng)對了美軍軍艦先后4次“自由航行”行動，其中有3次，美國軍艦駛?cè)胫袊苯涌刂茘u礁的12海里范圍，中國軍艦均進行了有效識別、查證和跟蹤監(jiān)視。去年12月中旬，中國軍方首次在南中國海海域捕獲美軍無人潛航器，沈金龍當(dāng)時是一線指揮員。此次履新海軍司令員，使他成為除開國將領(lǐng)外，首位直接從艦隊司令員升任海軍司令員的海軍將領(lǐng)。

韓衛(wèi)國在8月31日以陸軍司令員身份出席了中國共產(chǎn)黨北京衛(wèi)戍區(qū)第九次代表大會閉幕式。過去兩年中，他先是由原北京軍區(qū)副司令員破格提升為中部戰(zhàn)區(qū)首任司令員，成為當(dāng)時最年輕的戰(zhàn)區(qū)主官，后又履新陸軍司令員，前后3次職銜變動，被稱為軍隊高層調(diào)整中的“黑馬”。生于1956年的韓衛(wèi)國，14歲就參軍入伍，在福建省軍區(qū)獨立師從普通戰(zhàn)士做起，歷任排長、連長、作訓(xùn)參謀、營長、團參謀長，1979年曾任獨立師偵察兵集訓(xùn)隊大隊長。韓衛(wèi)國曾有機會轉(zhuǎn)到內(nèi)衛(wèi)部隊，但他主動向組織提請調(diào)到野戰(zhàn)部隊，后因出色的表現(xiàn)，調(diào)至陸軍第31軍91師273團任參謀長。有老兵回憶，1986年時任步兵第273團副團長的韓衛(wèi)國帶著戰(zhàn)士修整團部到靶場的道路，挖塘種樹，干到熱火朝天時，也和戰(zhàn)士們一樣，光著膀子，喊著號子。1996年閩西“8？8”特大洪澇災(zāi)害發(fā)生時，時任步兵第91師副師長的韓衛(wèi)國面對在被洪水圍困的“孤島”上的群眾的呼救，率先跳入急流，指揮官兵用身體筑起一道人墻，讓沖鋒舟從身邊駛向?qū)Π?，解救?30多名群眾。今年“八一”前夕，他晉升上將，此后擔(dān)任慶祝中國人民解放軍建軍90周年閱兵式總指揮。

丁來杭在9月1日首次以空軍司令員身份亮相，檢閱了空軍航空大學(xué)2000余名新老飛行學(xué)員。他出生于1957年的杭州，從空軍第二航空預(yù)備學(xué)校畢業(yè)后，進入原北京軍區(qū)空軍航空兵第24師服役，并在高手如林的空靶實彈射擊比賽中，奪得了全師直線空靶射擊比賽第一名。丁來杭長期服役的原北京軍區(qū)空軍航空兵第24師，是一支拱衛(wèi)首都天空的王牌部隊，下轄飛行技術(shù)精湛的八一飛行表演大隊。在第24師，丁來杭從一名年輕飛行員成長為戰(zhàn)斗部隊的師級干部。此后，他歷任原北京軍區(qū)空軍訓(xùn)練基地司令員、空軍原福州指揮所司令員、原成都軍區(qū)空軍參謀長、原沈陽軍區(qū)空軍司令員、北部戰(zhàn)區(qū)空軍司令員等職，先后在空軍的4個戰(zhàn)略方向服役，并在每個崗位都有一定的任職時間。履新空軍司令員后，丁來杭在接受采訪時表示：“到海島去、到高原去、到邊疆去、到極寒地區(qū)、到酷暑的地方，飛行員要在各種氣候條件下都能勝任各種急難險重任務(wù)，這樣才能實現(xiàn)習(xí)近平主席對空軍提出的總要求。”

最神秘的火箭軍司令員的接替者似乎并不出人意料——9月21日，火箭軍原副司令員周亞寧首次以火箭軍司令員身份公開亮相，在北京出席尹東先進事跡報告會。1957年出生的周亞寧18歲入伍，后長期在原第二炮兵部隊服役，歷任原二炮某基地某導(dǎo)彈旅旅長、后勤部部長、參謀長，某基地司令員、原二炮副司令員等職，本輪軍改后改任火箭軍副司令員。據(jù)媒體報道，周亞寧在基層扎根多年，非常了解基層實際情況，且為人低調(diào)、務(wù)實。他在訓(xùn)練管理上非常嚴(yán)格，強調(diào)要擠出訓(xùn)練中的水分，以適應(yīng)實戰(zhàn)化要求。在擔(dān)任旅長時，他麾下的一個發(fā)射營在對抗演練中出現(xiàn)失誤。當(dāng)時營里認(rèn)為失誤的原因是對手不按規(guī)則“出牌”，周亞寧說：“問題就在這里，‘?dāng)橙藭茨愕囊?guī)則‘出牌嗎？不走出理想化的誤區(qū)，不吃敗仗才怪呢！”

四軍種完成換帥后，陸、海、空、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊五大軍種的軍事主官平均年齡為60歲，而此前五大軍種軍事主官平均年齡為65歲。年輕化成為各軍種高層調(diào)整的最大特點。

中部戰(zhàn)區(qū)司令員尚待公布

五大戰(zhàn)區(qū)的主官也有所調(diào)整。今年上半年，南部戰(zhàn)區(qū)司令員袁譽柏、西部戰(zhàn)區(qū)政委吳社洲、北部戰(zhàn)區(qū)政委范驍駿首次以新身份公開亮相。其中，尤以袁譽柏最受關(guān)注。

1956年出生的袁譽柏是潛艇兵，歷任潛艇某基地參謀長、司令員，北海艦隊參謀長、副司令員、司令員等職。他具備豐富的外事經(jīng)歷，曾多次和外軍展開聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)。2013年，他作為中國海軍第14批護航艦艇編隊的指揮員參加護航，并在接受媒體采訪時總結(jié)了此次護航的四大亮點：“在亞丁灣海域的護航時間最長”“正常護航班期和特殊護航的批次最多”“與外軍聯(lián)合演習(xí)場次最多”“首次組織水兵方隊參加外國國慶閱兵活動”。袁譽柏履新南部戰(zhàn)區(qū)司令員，使得五大戰(zhàn)區(qū)主官中首次出現(xiàn)“海軍藍”，打破了以前清一色陸軍作為主官的局面。

隨著韓衛(wèi)國、宋普選先后履新陸軍司令員、軍委后勤保障部部長，誰是新任中部戰(zhàn)區(qū)司令員和北部戰(zhàn)區(qū)司令員，成了各方關(guān)注的焦點。

9月21日，官方報道中央軍委副主席許其亮近日在駐黑龍江、吉林、遼寧部隊調(diào)研，北部戰(zhàn)區(qū)司令員李橋銘、政治委員范驍駿，海軍政治委員秦生祥，軍委機關(guān)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)等參加有關(guān)調(diào)研。李橋銘首次以“北部戰(zhàn)區(qū)司令員”一職公開亮相。他曾是原41軍軍長，也是目前唯一一位“60后”戰(zhàn)區(qū)司令員。他在擔(dān)任軍長時曾下到基層當(dāng)“士兵”，并在“當(dāng)兵”體會中寫道，“與基層官兵貼得越近，底氣越足。重回班排，洗冷水澡、蹲連隊的通廁一度讓我感到不適應(yīng)，加深了我對基層之難、官兵之苦的切身體會。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，多睡一睡連隊的硬板床，多吃一吃基層的大鍋飯，才能多一點兵氣，少一些官氣”。除了體會，他還多次在《解放軍報》《中國國防報》《環(huán)球時報》等媒體發(fā)表文章，內(nèi)容涵蓋軍事理論、歷史研究、時事評論等，有評價說他“在軍事改革的大潮中，刻苦鉆研軍事改革，深具憂患意識，研究軍事改革熱點”。

新體制的“四梁八柱”

軍委機關(guān)、軍種、戰(zhàn)區(qū)主官頻繁調(diào)整的背后，是原有總部體制、大軍區(qū)體制和大陸軍體制被打破，“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”成了軍隊改革重構(gòu)組織形態(tài)和力量體系的總原則、新方向。

軍委機關(guān)調(diào)整組建，是整個領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革的龍頭，是這輪改革中最具革命性的改革舉措。2016年1月11日，習(xí)近平接見軍委機關(guān)各部門負(fù)責(zé)同志，軍委機關(guān)15個職能部門亮相，原有的四總部（即總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部）告別歷史舞臺，正師級以上機構(gòu)減少200多個，人員精簡1/3。從總部制到多部門制，新設(shè)職能部門變化及主官調(diào)整充分說明，軍改后的機構(gòu)調(diào)整，重在提高管理效能，任職人員皆是優(yōu)中選優(yōu)的軍中骨干。軍委機關(guān)真正成為軍委的參謀機關(guān)、執(zhí)行機關(guān)、服務(wù)機關(guān)。

與此同時，對軍種、軍區(qū)的改革也在進行。2015年12月31日，解放軍陸軍新領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊成立，解放軍自此擁有了陸軍、海軍、空軍、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊五大軍種。陸軍的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)職能不再由四總部代行，由第二炮軍更名而來的火箭軍從原來的戰(zhàn)略性獨立兵種上升為獨立軍種，全新軍種戰(zhàn)略支援部隊成為維護國家安全的新型作戰(zhàn)力量。

2016年2月1日，習(xí)近平向新成立的東部、南部、西部、北部、中部戰(zhàn)區(qū)授予軍旗并發(fā)布訓(xùn)令，七大軍區(qū)的號角不再吹響，戰(zhàn)區(qū)的戰(zhàn)旗開始飄揚。從“七”到“五”，改變的不只是數(shù)量和區(qū)域，還有職能。此前，軍區(qū)主要負(fù)責(zé)制定部隊?wèi)?zhàn)備、作戰(zhàn)及后備力量建設(shè)規(guī)劃，組織指揮軍區(qū)內(nèi)諸軍兵種聯(lián)合作戰(zhàn)，實施聯(lián)勤保障等，行政職能多于作戰(zhàn)職能。如今，戰(zhàn)區(qū)成了本戰(zhàn)略方向的唯一最高聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)，“主戰(zhàn)”成為戰(zhàn)區(qū)的主要職能。原軍區(qū)的行政職能改由其他機構(gòu)承擔(dān)：五大戰(zhàn)區(qū)已各自成立相應(yīng)的戰(zhàn)區(qū)軍種機關(guān)，負(fù)責(zé)協(xié)助軍種總部管理戰(zhàn)區(qū)內(nèi)的部隊；戰(zhàn)時軍隊動員、省軍區(qū)管理等工作由軍委國防動員部承擔(dān)?！败娢獞?zhàn)區(qū)—部隊”作戰(zhàn)指揮體系和“軍委—軍種—部隊”領(lǐng)導(dǎo)管理體系，立起了人民軍隊新體制的“四梁八柱”。

據(jù)新華社發(fā)表的《領(lǐng)航人民軍隊，向著世界一流軍隊邁進——以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)和推進強軍興軍紀(jì)實》報道，習(xí)近平對軍隊高級干部選拔配備高度重視，親自籌劃高層班子調(diào)整配備，親自把關(guān)確定原則，親自部署軍級以上干部大范圍交流，親自同新提升的戰(zhàn)區(qū)級干部和重要崗位軍級干部談話，就政治要求、打仗能力、實踐歷練、廉潔自律等方面提出殷切期望。這篇紀(jì)實報道引用了外媒的評價：習(xí)近平“在下一盤很大的棋”。決勝于未來、決勝于人才，如此清晰的選人用人導(dǎo)向，就是這盤棋的精髓所在。