淺談國(guó)際法視角下的國(guó)家主權(quán)

李北楠　吳迪　王棋

摘 要 當(dāng)前全球化進(jìn)程在不斷的加快，各國(guó)之間的合作不斷加強(qiáng)，以及國(guó)際范圍的不斷擴(kuò)大，國(guó)家主權(quán)作為國(guó)家的基本屬性，是當(dāng)今國(guó)家和國(guó)際體系生存、發(fā)展和正常運(yùn)作的前提和基礎(chǔ)。然而對(duì)于如何看待以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)家主權(quán)問題，各國(guó)卻存在著各自不同的理論和實(shí)踐，對(duì)傳統(tǒng)的國(guó)家主權(quán)論產(chǎn)生了極大沖擊，本文擬通過探討當(dāng)前國(guó)際法上國(guó)家主權(quán)的概念和比較不同理論對(duì)國(guó)家主權(quán)的界定，發(fā)現(xiàn)其對(duì)維護(hù)國(guó)際關(guān)系和國(guó)際秩序井然有序的重要意義。

關(guān)鍵詞 國(guó)家主權(quán) 國(guó)際法 國(guó)際視角

作者簡(jiǎn)介：李北楠、吳迪，東北林業(yè)大學(xué)文法學(xué)院法學(xué)專業(yè)本科生；王棋，東北林業(yè)大學(xué)文法學(xué)院政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)本科生。

中圖分類號(hào)：D99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.10.058

一個(gè)國(guó)家所擁有的主權(quán)，實(shí)際上表現(xiàn)出在國(guó)際法的視角下，一個(gè)國(guó)家本身所具有的處理內(nèi)部以及外部事務(wù)的一種權(quán)力，不僅是一個(gè)國(guó)家的屬性，更是一個(gè)國(guó)家能夠與國(guó)際體系共同生存和發(fā)展的一種前提與基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來，國(guó)際上一直都對(duì)主權(quán)國(guó)家的地位無所置疑，認(rèn)為是神圣而不可侵犯的。然而國(guó)際法的出現(xiàn)卻對(duì)主權(quán)國(guó)家的地位形成了前所未有的挑戰(zhàn)。而對(duì)于如何看待以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)家主權(quán)問題，在理論和實(shí)踐中各國(guó)存在不同的觀點(diǎn)，在當(dāng)今國(guó)際法學(xué)界，許多極端的國(guó)家主張主權(quán)過時(shí)論，認(rèn)為主權(quán)在這個(gè)國(guó)際合作日益增多，聯(lián)系日益緊密的時(shí)代，已經(jīng)一去不復(fù)返了，甚至對(duì)于各國(guó)之間的合作造成了阻礙，以及對(duì)于各國(guó)之間履行國(guó)際義務(wù)產(chǎn)生了障礙。雖然一些國(guó)家并沒有明確提出“主權(quán)過時(shí)論”如此極端的言論，卻也主張對(duì)主權(quán)加以限制；除此之外，還存在主權(quán)危機(jī)論等多種否定國(guó)家主權(quán)的理論。上述觀點(diǎn)也證明，國(guó)際法的出現(xiàn)對(duì)于傳統(tǒng)國(guó)家的主權(quán)觀念也帶來了一定程度上的沖擊，可想而知，作為國(guó)際社會(huì)中最重要的行為體之一的主權(quán)國(guó)家，一旦國(guó)家主權(quán)出現(xiàn)問題直接就會(huì)影響到國(guó)際社會(huì)的穩(wěn)定。所以在國(guó)際法中，我們應(yīng)該給國(guó)家主權(quán)一個(gè)精準(zhǔn)的定位，它是各國(guó)之間以及各個(gè)國(guó)家和國(guó)際社會(huì)之間建立良好關(guān)系的基礎(chǔ)，對(duì)于國(guó)際關(guān)系的穩(wěn)定和國(guó)際秩序的維護(hù)都十分重要。如今，隨著各國(guó)之間的不斷交流，以及全球化腳步的不斷加快，各個(gè)國(guó)家之間的合作不斷加強(qiáng)，國(guó)家社會(huì)的范圍也在不斷擴(kuò)大，這一問題也就變得更加迫切。

一、 國(guó)際法中國(guó)家主權(quán)的概念

一個(gè)國(guó)際獨(dú)立處理自己國(guó)家內(nèi)部和外部的一切事物是一個(gè)國(guó)家主權(quán)的一種表現(xiàn)，這種權(quán)力不受任何外部因素的影響。具體表現(xiàn)為對(duì)內(nèi)的至高無上性和對(duì)外的獨(dú)立自主性。法泰爾說：“不論以什么方式進(jìn)行治理而不從屬于任何外國(guó)人的任何民族就是主權(quán)國(guó)家。完全自治構(gòu)成國(guó)家內(nèi)側(cè)，而獨(dú)立則構(gòu)成他的外側(cè)?！?所以，國(guó)家主權(quán)是國(guó)家作為國(guó)際法主體的基礎(chǔ)，喪失主權(quán)就意味著該國(guó)要成為其他國(guó)家的附屬和殖民場(chǎng)所。因此國(guó)家主權(quán)對(duì)于國(guó)家來說有著極其重要的地位。在當(dāng)今學(xué)界的觀點(diǎn)中，國(guó)家主權(quán)又分為絕對(duì)主權(quán)和相對(duì)主權(quán)。絕對(duì)主權(quán)很好理解，是指一國(guó)在其領(lǐng)土范圍內(nèi)享有對(duì)于內(nèi)政和外交最高的權(quán)利，任何其他力量都無權(quán)干涉。相對(duì)主權(quán)的概念是在國(guó)際社會(huì)的無政府現(xiàn)狀下產(chǎn)生的，是將國(guó)際法作為一個(gè)共同的合法仲裁依據(jù)，用其約束國(guó)家間的行為和保護(hù)各國(guó)的基本安全。但是國(guó)際法要履行它的職責(zé)需要各國(guó)讓渡出部分主權(quán)，但并不意味著貶低、否定或者放棄國(guó)家主權(quán)。國(guó)際法則都是經(jīng)過成員國(guó)的同意而產(chǎn)生的，并沒有影響到其國(guó)家主權(quán)以及在讓渡問題上所擁有的最終決策權(quán)和拒絕權(quán)。然而不可否認(rèn)的是，盡管國(guó)際法并未否定國(guó)家的絕對(duì)主權(quán)，但確實(shí)是在某些方面與國(guó)家主權(quán)發(fā)生了不可調(diào)和的矛盾。

二、國(guó)家主權(quán)原則的限制和讓渡

國(guó)家主權(quán)原則體現(xiàn)了各國(guó)的主權(quán)應(yīng)受到尊重，每個(gè)國(guó)家都是獨(dú)立和平等的，但這并不意味著，當(dāng)今國(guó)際社會(huì)中主權(quán)國(guó)家的國(guó)家主權(quán)是絕對(duì)的，沒有任何限制的。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和世界一體化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，若是需要達(dá)到一種通過市場(chǎng)作用將各種生產(chǎn)要素相互配合和優(yōu)化的狀態(tài)，在這個(gè)發(fā)展過程中，我們必須要消除各國(guó)之間的貿(mào)易堡壘，避免國(guó)家主權(quán)對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)交流的干涉，因此，在全球化的時(shí)代背景之下，我們的國(guó)家主權(quán)必須要做出讓步。主權(quán)國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其特定的國(guó)家利益，將一定的權(quán)利通過合法的程序讓渡給國(guó)際組織，成員國(guó)共同遵守其通過書面形式締結(jié)的條約與規(guī)則，在這些條約與規(guī)則的規(guī)制范圍內(nèi)，參與各國(guó)之間的合作，這樣對(duì)于我們的國(guó)家主權(quán)可能會(huì)產(chǎn)生一定的影響，但是從另外一個(gè)角度來看，這也是國(guó)家主權(quán)在特殊情況下做出的讓步。

換一個(gè)角度來看，是主權(quán)國(guó)家或主權(quán)國(guó)家中的組織或個(gè)體建立了國(guó)際組織，同時(shí)通過了一些國(guó)際文件，這些文件具有特殊的含義，賦予這些國(guó)際組織能夠?qū)Τ蓡T國(guó)主權(quán)進(jìn)行限制的權(quán)力，同時(shí)這種對(duì)權(quán)力的限制以及讓渡，換個(gè)角度來實(shí)際上是國(guó)家行使主權(quán)的一種特殊的表現(xiàn)形式。國(guó)際組織和世界政府有著本質(zhì)上的區(qū)別，它并不是凌駕于國(guó)家主權(quán)之上的更高一層的權(quán)力機(jī)構(gòu)，而是為國(guó)家間的合作提供一個(gè)公平合理，又存在監(jiān)督與制約的平臺(tái)。況且一旦主權(quán)國(guó)家在處理國(guó)際事務(wù)的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)國(guó)際主權(quán)對(duì)自身的權(quán)力作出過分的限制，那么這些國(guó)家就會(huì)調(diào)整自身的一些因素，進(jìn)而滿足主權(quán)發(fā)展過程中自身的需要。因此主權(quán)國(guó)家在自愿基礎(chǔ)上的讓渡具有很大的自主權(quán)，這是一種相對(duì)的主權(quán)讓渡，具有“自主性”、“平等性”以及“共享性”這三個(gè)特征。主權(quán)的讓渡不僅是國(guó)家對(duì)主權(quán)思想的讓渡，更是將國(guó)家利益放在更高位置的一種表現(xiàn) 。由此我們不難看出，主權(quán)讓渡不會(huì)影響國(guó)家的生死存亡，也不會(huì)消弱國(guó)家的權(quán)力，只是在大范圍之內(nèi)將各個(gè)國(guó)家質(zhì)檢特殊的權(quán)力集合到一起，形成更強(qiáng)大的力量，在未來各國(guó)之間相互合作與發(fā)展的過程中，起到良好的推動(dòng)作用。國(guó)家主權(quán)在國(guó)家的基礎(chǔ)上存在，只要國(guó)家不滅亡，權(quán)力就不會(huì)消失。但是，主權(quán)的行使同樣也應(yīng)該是相對(duì)的，在這個(gè)相互依存的國(guó)際社會(huì)中，主權(quán)必須是有節(jié)制的權(quán)力，要謀求國(guó)家自身和國(guó)際社會(huì)的共同利益，是要求國(guó)家有節(jié)制地行使國(guó)家主權(quán)。

三、與生俱來的國(guó)家主權(quán)

主權(quán)是一個(gè)國(guó)家屬性的根本表現(xiàn)。它與國(guó)家存亡相依，這不是外界賦予的權(quán)力，是我們國(guó)家所固有的，在國(guó)內(nèi)來說也是一種至高無上的權(quán)力，在國(guó)際上來說則是不能侵犯的獨(dú)立自主權(quán)。1928年胡貝爾法官曾指出：“主權(quán)在國(guó)家間關(guān)系中意味著獨(dú)立。涉及地球某一部分的獨(dú)立就是在這一部分行使一個(gè)國(guó)家職能的權(quán)利。這種權(quán)利是排除任何國(guó)家的?！?因此可以看出，國(guó)家主權(quán)不能丟失，一旦丟失，這個(gè)國(guó)家便面臨滅亡。國(guó)家主權(quán)對(duì)內(nèi)至高無上的表現(xiàn)主要是，各國(guó)都有權(quán)利選擇適合自身發(fā)展的方式，以及對(duì)自己轄區(qū)內(nèi)的人和物進(jìn)行管理，不受他國(guó)理論影響和干涉。主權(quán)對(duì)外而言，就是不論什么國(guó)家，在國(guó)際法上的地位完全平等，具有處理本國(guó)對(duì)外的一切事務(wù)的獨(dú)立自主權(quán)，不受別國(guó)干涉。當(dāng)今國(guó)際社會(huì)仍有對(duì)國(guó)家主權(quán)原則的攻擊，西方的一些學(xué)者提出多種損抑國(guó)家主權(quán)的理論，甚至一些學(xué)者大肆借機(jī)宣揚(yáng)“自由國(guó)際主義秩序”、“全球市民社會(huì)”等概念，為了弱化和否定他國(guó)主權(quán)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)自己霸權(quán)地位的目的，盡管在國(guó)家主權(quán)的存廢問題上存在著多種理論主張和學(xué)說，但誰也不能否認(rèn)，就現(xiàn)階段的國(guó)際架構(gòu)而言，國(guó)家主權(quán)始終是國(guó)際社會(huì)的基礎(chǔ)，是國(guó)際社會(huì)的最重要組成部分之一。

四、 維護(hù)主權(quán)國(guó)家主權(quán)的重要性

綜上所述，在各國(guó)交流個(gè)發(fā)展的過程中，我們必須要把握好國(guó)家主權(quán)，同時(shí)承認(rèn)國(guó)家主權(quán)的地位，只有這樣才能在國(guó)家和國(guó)際之間建立良好的合作關(guān)系；但是從相反的方向來看，如果對(duì)國(guó)家主權(quán)進(jìn)行了否定，那么就肯定會(huì)危害到國(guó)家的本身以及國(guó)際之間的合作，同時(shí)也違反了國(guó)際法理論以及經(jīng)過長(zhǎng)期沉淀而形成的國(guó)際慣例。當(dāng)今國(guó)際社會(huì)的主旋律是和平與發(fā)展，國(guó)際格局也朝著多極化的方向發(fā)展，國(guó)際秩序趨向穩(wěn)定，但在實(shí)踐中破環(huán)國(guó)家主權(quán)，踐踏國(guó)際法的行為卻是屢見不鮮，各國(guó)之間在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面的明爭(zhēng)暗斗，熱戰(zhàn)冷熱仍舊十分激烈，而維護(hù)國(guó)家主權(quán)原則也成為了各國(guó)不得不擔(dān)起的重任，維護(hù)國(guó)家主權(quán)，不僅有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)際關(guān)系的民主化，也有利于維護(hù)世界和平與發(fā)展。

國(guó)家主權(quán)不僅是各個(gè)國(guó)家之間相互交往的前提，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益維護(hù)國(guó)際和平的前提，而且國(guó)家主權(quán)也是國(guó)家法的基礎(chǔ)。從傳統(tǒng)的角度來講，強(qiáng)化和維護(hù)本國(guó)的國(guó)家主權(quán)是一個(gè)國(guó)家的追求，同時(shí)也是一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益的前提。但是，實(shí)際上只要國(guó)家利益存在，國(guó)際社會(huì)當(dāng)中就不了避免的存在沖突，同樣代表國(guó)家利益的國(guó)家主權(quán)就不會(huì)消失，再?gòu)膰?guó)家存在的角度來看，國(guó)家存在的標(biāo)志之一，就是國(guó)家主權(quán)的獨(dú)立自主，只有國(guó)家存在，國(guó)家主權(quán)才不會(huì)消失。

總而言之，在國(guó)際法上，每個(gè)國(guó)家是獨(dú)立的、平等的。國(guó)家主權(quán)從產(chǎn)生至今已經(jīng)有多年的歷史，它經(jīng)歷了無數(shù)的磨難和挑戰(zhàn)，絕不能因?yàn)槟承┨厥猬F(xiàn)象的發(fā)生就損抑和否定國(guó)家主權(quán)，在目前的狀況下，在國(guó)際法當(dāng)中，國(guó)家主權(quán)是其最基本的原則，同時(shí)也是其最具有特色的原則，未來也同樣如此。國(guó)際法作為被整個(gè)國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的仲裁機(jī)構(gòu)，將存在并將長(zhǎng)期存在于國(guó)際社會(huì)的無政府狀態(tài)之下，而主權(quán)原則與國(guó)家聯(lián)系在一起，始終是國(guó)際法的基礎(chǔ)，對(duì)國(guó)家和國(guó)際法都有重要的意義。

注釋：

菲得羅斯，等.國(guó)際法中譯本（上冊(cè)）.北京：商務(wù)印書館.1981.12.

徐曉明.全球化壓力下的國(guó)家主權(quán).復(fù)旦大學(xué).2003﹒

周軍.國(guó)家主權(quán)原則始終是國(guó)家法的基礎(chǔ).伊犁教育學(xué)院學(xué)報(bào).2004﹒endprint