南蘇丹內(nèi)戰(zhàn)：沒有贏家的戰(zhàn)爭

張曉東

當(dāng)艾丁娜·伊塔雅講述不久前發(fā)生在她身上的遭遇時(shí)，她顯得異常鎮(zhèn)定自若，就好像機(jī)器人那樣一個(gè)字一個(gè)字地吐出來：“他們跑到我們的村莊，把我兒子擄走，然后把他扔到河里直接淹死了。所以我才逃了出來?！?/p>

帶著剩下的三個(gè)孩子，艾丁娜一路向南，往南蘇丹和烏干達(dá)的邊境方向出逃。未曾想到的是，在途中小鎮(zhèn)巴吉，她和一路同行的其他婦女和兒童又被駐扎在這里的政府軍隊(duì)抓獲了。

“他們把我們的衣服全部脫光，然后強(qiáng)奸我們。軍人到處都是?！卑∧然貞浾f，她被關(guān)在牢房里足足四天，見不到她的孩子。每一天軍人們都把婦女們帶到叢林里去，然后實(shí)施輪奸。

在烏干達(dá)北部的比迪比迪難民營，艾丁娜終于找到了暫時(shí)的棲身之所。在這個(gè)世界上最大的難民營里，簡陋的黏土小屋、臭氣熏天的廁所和赤裸奔跑的小孩隨處可見。這里就是大約27萬南蘇丹難民臨時(shí)的家——據(jù)聯(lián)合國估計(jì)，截至今年年初，有超過80萬南蘇丹人因?yàn)閼?zhàn)亂離開故鄉(xiāng)，前往烏干達(dá)。

“我丈夫還在南蘇丹，他在幫助政府軍作戰(zhàn)，”艾丁娜說，“我晚上都很難睡著，總是在想東想西的?！?p>

薩爾瓦·基爾·馬亞爾迪特

總統(tǒng)和副總統(tǒng)開戰(zhàn)

因?yàn)?013年爆發(fā)的內(nèi)戰(zhàn)，世界上最年輕的國家南蘇丹同時(shí)成為世界上最危險(xiǎn)的國家之一。美國《外交政策》雜志發(fā)布的“2016失敗國家指數(shù)”中將南蘇丹列為僅次于索馬里的全球第二失敗的國家。

位于非洲東北部內(nèi)陸地區(qū)的南蘇丹前身是蘇丹共和國的一部分。然而由于蘇丹南北文化、種族和宗教差異巨大（北部大多是阿拉伯人，信仰伊斯蘭教;南部大部分是非洲裔，信仰基督教和當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)宗教），兩方之間的矛盾在蘇丹擺脫英國殖民統(tǒng)治后迅速升級，演變成兩次蘇丹內(nèi)戰(zhàn)（1955-1972年，1983-2005年），造成巨大數(shù)量的平民傷亡以及持續(xù)動(dòng)蕩的地區(qū)局勢。

2005年之后，南部蘇丹成立了自治政府;2011年進(jìn)一步舉行獨(dú)立公投，以98%的贊成率宣告南蘇丹的成立。曾經(jīng)在蘇丹內(nèi)戰(zhàn)中帶領(lǐng)南方對抗北方中央政府的“蘇丹人民解放運(yùn)動(dòng)”順勢成為南蘇丹的執(zhí)政黨，其主席薩爾瓦·基爾·馬亞爾迪特也成為新生南蘇丹共和國的總統(tǒng)，副主席里克·馬查爾則成為副總統(tǒng)。

盡管總統(tǒng)和副總統(tǒng)都屬于同一政黨，但實(shí)則代表不同的族群利益?？偨y(tǒng)基爾是丁卡人，而副總統(tǒng)馬查爾是努爾人——這兩個(gè)民族分別是獨(dú)立后南蘇丹人口第一大和第二大的族群。

2013年7月23日，副總統(tǒng)馬查爾連帶整個(gè)內(nèi)閣突然被總統(tǒng)基爾全數(shù)解職，引發(fā)政治動(dòng)蕩。馬查爾指責(zé)總統(tǒng)基爾在往獨(dú)裁的道路上走。同年12月南蘇丹首都朱巴爆發(fā)了企圖顛覆基爾政府的政變，雖然基爾宣布“政變已經(jīng)平息”，但內(nèi)戰(zhàn)卻緊接著爆發(fā)?；鶢栔肛?zé)是馬查爾一手炮制了政變。

開戰(zhàn)之后，南蘇丹政府軍演變成支持總統(tǒng)的一派和支持副總統(tǒng)的一派，兩派之間雖然簽署了?；饏f(xié)議，但迄今仍然沒有實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的和平。

除了兩大族群之間的沖突外，南蘇丹內(nèi)戰(zhàn)還被視為一場爭奪石油的戰(zhàn)爭。中國國際問題研究院研究亞非問題的學(xué)者曾愛平認(rèn)為，總統(tǒng)和副總統(tǒng)之間除了在爭奪權(quán)力以外，更是在爭奪石油財(cái)富：“爭奪石油曾經(jīng)是蘇丹第二次內(nèi)戰(zhàn)和南蘇丹獨(dú)立的主要原因之一。南蘇丹目前的沖突仍然遵循同一原理?！?/p>

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)非常單一的南蘇丹以石油產(chǎn)業(yè)作為命脈——按照官方說法，該國石油產(chǎn)業(yè)收入占整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)收入比重高達(dá)95%。2005年蘇丹南部自治以來，基爾利用自己旗下的公司集中該國的石油財(cái)富，引發(fā)了馬查爾一派的不滿。

正是因?yàn)槿绱耍瑳_突雙方都以爭奪產(chǎn)油區(qū)為主要戰(zhàn)略目標(biāo)。自戰(zhàn)爭爆發(fā)后，戰(zhàn)斗主要集中在上尼羅、聯(lián)合以及瓊?cè)R這些產(chǎn)油的州份。雖然雙方都盡量設(shè)法不讓對方控制石油財(cái)富，但也都并未對石油生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行破壞或摧毀。

馬查爾

嚴(yán)重人道主義危機(jī)

不間斷的戰(zhàn)火讓南蘇丹經(jīng)濟(jì)崩潰，陷入惡性通貨膨脹。部分地區(qū)陷入了大規(guī)模的饑荒之中。有媒體更將南蘇丹的人道主義危機(jī)與1994年的盧旺達(dá)大屠殺相提并論。聯(lián)合國難民署非洲地區(qū)負(fù)責(zé)人瓦倫汀·塔普索巴早前發(fā)表聲明說：“現(xiàn)今沒有比南蘇丹讓我更擔(dān)心的難民危機(jī)了?！?/p>

聯(lián)合國難民署8月的報(bào)告稱，去年一年來平均每天都有1800名南蘇丹人越境逃難到烏干達(dá)，以躲避“野蠻的戰(zhàn)爭罪行”。此外還有“至少一百萬”的難民前往了周遭的其他國家，諸如肯尼亞和埃塞俄比亞等。

這份報(bào)告還稱，目前南蘇丹難民遭遇到的最大難題在于物資緊缺——難民署預(yù)計(jì)，要妥善安置在烏干達(dá)境內(nèi)滯留的難民就至少需要6.74億美元的資金，但至今只有21%的資金到位。難民署因此向國際社會(huì)呼吁更多的慈善援助。

由于青壯年男性大都加入了其中一方的軍隊(duì)，這場戰(zhàn)爭造成的難民形成了以婦女和兒童為主的格局。難民署估計(jì)，大約86%的難民都是婦女兒童。而殘酷戰(zhàn)爭給兒童帶來的創(chuàng)傷幾乎是不可逆的。聯(lián)合國兒童基金會(huì)估計(jì)，在南蘇丹每4個(gè)學(xué)齡兒童中，就有3位因?yàn)閼?zhàn)爭無法接受教育。

南蘇丹內(nèi)戰(zhàn)最初集中在該國北部，但2017年以來戰(zhàn)火有往南蔓延的趨勢。這導(dǎo)致南蘇丹中部很多城鎮(zhèn)和村莊的居民外逃。很多人擔(dān)憂基爾一派的政府軍會(huì)展開突襲，以搜查叛軍的借口清洗居住點(diǎn)。

安伊卡·查普萊不久之前離開了自己的故鄉(xiāng)卡州柯基，在親眼目睹了四位平民在兩派交火中無辜遇難后，他決定離開這里前往烏干達(dá)?！皩W(xué)校停課了，市場里也買不到東西，沒有警察維持治安——反正已經(jīng)成了鬼城?！辈槠杖R說。

在很多南蘇丹難民看來，無論占上風(fēng)的是哪一派，最終平民還是要遭殃，這也是他們拼命要逃亡鄰國的原因之一。

“最大的問題就是，他們（軍隊(duì)）拿著槍要求我們選邊站。不支持政府的話就自動(dòng)被劃為叛軍一派，”查普萊說，如果等著政府軍控制了原先叛軍的地盤，居住在這里的平民都要被扣上叛軍支持者的帽子，然后被殺光;反過來也是一樣。

今年2月，聯(lián)合國宣布南蘇丹進(jìn)入“饑荒狀態(tài)”，并認(rèn)為戰(zhàn)爭是導(dǎo)致饑荒的直接原因。大約550萬，也就是將近一半的南蘇丹人口將陷入沒有食物或食物不足的狀況。很多南蘇丹難民在九死一生的逃難路途中沒有進(jìn)食，在到達(dá)烏干達(dá)之后才獲得幾日以來的第一餐。

即使在烏干達(dá)的難民營里，情況也沒有好到哪里去。在那里采訪的《洛杉磯時(shí)報(bào)》記者羅賓·迪克遜描述稱：“瘧疾和痢疾在這里肆虐，通常成為兒童健康的最大隱患。在比迪比迪，我親眼目睹了一家南蘇丹難民用石頭簡單埋葬了他們僅僅兩個(gè)月大的嬰兒?！?/p>

“有組織的強(qiáng)奸、對平民的大肆殺掠、招募兒童入伍以及可能的種族清洗，這些狀況實(shí)在非常不容樂觀，”聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級代表扎哈德·胡欣表示，南蘇丹的人道主義危機(jī)還在持續(xù)惡化中。

逃難路上的南蘇丹難民

遙遙無期的戰(zhàn)事

今年的7月9日是南蘇丹成立六年的國慶日。然而全國上下卻絲毫沒有喜慶的氛圍，內(nèi)戰(zhàn)至今已經(jīng)快要進(jìn)入第四個(gè)年頭，仍然沒有停止的跡象。

總統(tǒng)基爾說道：“我們不認(rèn)為現(xiàn)在是慶祝的時(shí)候……因?yàn)橛性S多國民每日甚至無法得到一餐溫飽?！庇惺锥贾彀途用裨诮邮墚?dāng)?shù)孛襟w訪問時(shí)，憶述6年前南蘇丹立國當(dāng)日，自己與家人宰牛慶祝的景象，慨嘆道：“我們當(dāng)初期望著更好的生活，沒料到南蘇丹人今天會(huì)互相廝殺?！?/p>

有報(bào)道稱，戰(zhàn)爭進(jìn)入到了拉鋸狀態(tài)，雙方都不愿意退讓。一場彼此都成為輸家的戰(zhàn)爭已經(jīng)注定。

“總統(tǒng)基爾領(lǐng)導(dǎo)政府軍非常不安地統(tǒng)治著一個(gè)極度分裂的國家，要面對已經(jīng)失控的饑荒、崩潰的經(jīng)濟(jì)以及國際社會(huì)的審視;叛軍方面則陷入了內(nèi)亂，其后續(xù)武器和彈藥補(bǔ)給陷入危局，在其領(lǐng)袖馬查爾逃亡南非之后，叛軍呈現(xiàn)群龍無首的狀態(tài)?！庇袌?bào)道如此分析到。

另一個(gè)非常悲傷的事實(shí)則是，國際社會(huì)也近乎“窮盡了所有智慧”，但仍然無法幫助南蘇丹實(shí)現(xiàn)和平。在南蘇丹展開人道主義援助的非政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人布蘭德認(rèn)為，最主要的問題在于，無論總統(tǒng)基爾也好，前副總統(tǒng)馬查爾也罷，都無法領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)統(tǒng)一的南蘇丹走向和平和繁榮。

“之前雙方簽訂和約之后，戰(zhàn)爭反而擴(kuò)大了，國家也進(jìn)一步分裂，”布蘭德表示，寄希望于基爾和馬查爾的和解是沒有任何現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的，“在南蘇丹還有其他一些非常重要的政治角色，他們也必須參與新的和談?！?p>

抵達(dá)烏干達(dá)的南蘇丹難民

眼下，基爾政府提議要在2018年7月進(jìn)行全國大選。聯(lián)合國警告稱，這一做法將對盡早結(jié)束戰(zhàn)爭產(chǎn)生負(fù)面影響。聯(lián)合國駐非洲聯(lián)盟特別代表海麗·門可羅表示，唯有在實(shí)現(xiàn)全面和平之后，南蘇丹才有進(jìn)行大選的意義?，F(xiàn)階段基爾政府操控下的選舉只會(huì)激怒叛軍，進(jìn)一步延長戰(zhàn)爭的周期。

“政客就知道挑起丁卡人和努爾人之間的矛盾，但在我看來，受苦受難、被殺害的都是南蘇丹人?！币晃欢】ㄈ瞬柯溟L老西蒙·馬努維克說，“所有的南蘇丹人都正在受盡各種各樣的折磨，不分種族和部落?！?