遼寧農(nóng)民技術(shù)員培訓(xùn)工作存在的問題及對策

閆元元

摘要：農(nóng)民技術(shù)員培養(yǎng)工程是遼寧省科技廳組織實施的一項富民工程，工程依托省內(nèi)涉農(nóng)高校院所開展培訓(xùn)班，根據(jù)農(nóng)民所從事產(chǎn)業(yè)設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)，為遼寧省培養(yǎng)一大批鄉(xiāng)土實用技術(shù)人才。針對培訓(xùn)工作中遇到的實際問題，提出具體的對策和建議。

關(guān)鍵詞：培訓(xùn)；農(nóng)民技術(shù)員；宣傳；專業(yè)設(shè)置

中圖分類號：F324.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1161（2017）07-0079-03

2007年，遼寧省科技廳聯(lián)合省委組織部、省人社廳、省農(nóng)委和省財政廳共同啟動實施了“遼寧省農(nóng)民技術(shù)員培養(yǎng)工程”，采取政府出資的方式，有組織、有計劃、有步驟地在農(nóng)村種養(yǎng)殖科技示范戶中選送有一定實踐經(jīng)驗的農(nóng)民進(jìn)入省內(nèi)高等院校，接受以需求為導(dǎo)向、半年制、非學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，為廣大農(nóng)村培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民，使其成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的示范者和傳播者，為發(fā)展遼寧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供人才保障。截至2017年7月，農(nóng)民技術(shù)員培訓(xùn)已開辦18期，取得了非常顯著的成效。針對培訓(xùn)工作中存在的實際問題，提出具體的對策和建議，為提高培訓(xùn)工作質(zhì)量提供參考和借鑒。

1 農(nóng)民技術(shù)員培訓(xùn)工程取得的成效

截至2017年7月，遼寧省農(nóng)民技術(shù)員培訓(xùn)班共在沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)、遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、大連海洋大學(xué)、遼東學(xué)院、錦州醫(yī)科大學(xué)、遼寧職業(yè)學(xué)院、朝陽工程技術(shù)學(xué)校、遼寧林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、鞍山工程技術(shù)學(xué)校、中國農(nóng)科院果樹研究所等10所省內(nèi)農(nóng)業(yè)高等院校及科研院所開辦18期，累計培養(yǎng)水田、旱田、花卉、藥用植物、養(yǎng)豬、家禽、蔬菜、果樹、食用菌、榛子、小漿果、牛羊、海水養(yǎng)殖、淡水養(yǎng)殖等14個專業(yè)農(nóng)民技術(shù)員20 379人。農(nóng)民技術(shù)員畢業(yè)回鄉(xiāng)后，把在學(xué)校學(xué)到的知識、技術(shù)應(yīng)用到實際生產(chǎn)中，不但為個人帶來豐厚的經(jīng)濟效益，也把新技術(shù)、新產(chǎn)品和新經(jīng)營理念帶到鄉(xiāng)村，帶動周邊農(nóng)民共同致富，產(chǎn)生廣泛的社會效益。

2 農(nóng)民技術(shù)員培訓(xùn)工作存在的問題

農(nóng)民技術(shù)員培訓(xùn)班得到社會的廣泛關(guān)注和積極認(rèn)可，但也存在一些亟需解決的問題，制約培養(yǎng)工程深入開展。

2.1 招生宣傳渠道單一

農(nóng)民技術(shù)員培訓(xùn)班采用“推薦”方式選拔學(xué)員，且主要依靠省科技系統(tǒng)推薦學(xué)員。通常做法是：省科技廳制定年度培訓(xùn)計劃后下發(fā)培訓(xùn)通知，由各市、縣科技局組織推薦學(xué)員；縣科技局收到通知后，把通知轉(zhuǎn)發(fā)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)；由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有獨立的科技部門，科技系統(tǒng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“沒有腿”、在村里“沒有腳”，所以招生工作主要借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦或鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技助理進(jìn)行，招生信息傳達(dá)的及時性和準(zhǔn)確性受到制約。加之沒有專門的招生宣傳經(jīng)費，縣科技局無法組織人力、物力到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村開展大規(guī)模招生宣傳，造成學(xué)員選拔越來越困難。

在每期培訓(xùn)班的座談?wù){(diào)查中，詢問學(xué)員獲取培訓(xùn)信息的時間和渠道時，超過半數(shù)的學(xué)員表示此前對培訓(xùn)班的信息一所知。雖然農(nóng)民技術(shù)員培訓(xùn)已開展11 a，但依然有很多首次參加培訓(xùn)的學(xué)員表示此前不知道有此培訓(xùn)。

2.2 學(xué)員報到率低

以遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院培訓(xùn)為例，首期報名學(xué)員380人，實際報到194人，報到率為51%；第二期報名學(xué)員297人，實際報到178人，報到率為60%；第三期報名學(xué)員501人，實際報到300人，報到率為60%。

導(dǎo)致學(xué)員報到率低的主要原因有：一是農(nóng)民思想觀念還比較落后，對科技在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的重要作用和未來農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢認(rèn)識不足；二是農(nóng)民對眼前利益考慮得比較多，不愿意承擔(dān)培訓(xùn)期間的生活費用和生產(chǎn)損失；三是部分基層政府工作人員責(zé)任心較差、工作作風(fēng)不扎實，存在為完成招生指標(biāo)而湊數(shù)的現(xiàn)象。

2.3 學(xué)員學(xué)習(xí)能力較差

對20 379名學(xué)員的文化程度和年齡結(jié)構(gòu)統(tǒng)計分析，結(jié)果分別見表1和表2。

由表1可知：學(xué)員學(xué)歷從小學(xué)到大學(xué)本科均有分布，以初中學(xué)歷為主體，占比超過48.6%；其次為高中學(xué)歷，占比為31.0%?？傮w而言，學(xué)員的學(xué)歷水平普遍偏低。

由表2可知：學(xué)員年齡跨度較大。年齡40～59歲的學(xué)員占比超過53%，整體年齡偏大；年齡19～29歲的學(xué)員占比不足14%，青年人后繼不足。

實踐證明，不同文化程度、不同年齡的學(xué)員在學(xué)習(xí)能力上存在著較大差異，對各培訓(xùn)學(xué)校確定培訓(xùn)內(nèi)容和進(jìn)度提出較高要求。

2.4 培訓(xùn)需求不一

遼寧省幅員遼闊，不同地區(qū)的自然環(huán)境條件不同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也有很大差別。加之“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”的特色農(nóng)業(yè)格局在一些農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)已初步形成，所以即使同一專業(yè)但來自不同地區(qū)的學(xué)員，對培訓(xùn)具體內(nèi)容的要求也不一樣。比如果樹專業(yè)，大連地區(qū)的學(xué)員要求講大櫻桃，丹東地區(qū)學(xué)員要求講草莓，鞍山地區(qū)學(xué)員要求講南果梨，北鎮(zhèn)學(xué)員要求講葡萄。

多樣化需求增加了教學(xué)計劃制定、教師上課和教學(xué)管理的難度。對短期專項培訓(xùn)而言，這個問題比較好解決，但對農(nóng)民技術(shù)員培訓(xùn)這種半年制的中長期培訓(xùn)而言，解決起來難度較大。

2.5 學(xué)員出勤率低

參加農(nóng)民技術(shù)員培訓(xùn)的學(xué)員基本上為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的經(jīng)營者，既是生產(chǎn)的技術(shù)核心，又是主要勞動力，少部分優(yōu)秀者還身兼數(shù)職或從事多項產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)很重。遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院對第3期蔬菜專業(yè)學(xué)員的從業(yè)情況進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果表明：80%以上的學(xué)員經(jīng)營200 m以上的日光溫室，最多的經(jīng)營2 000 m日光溫室；7%的學(xué)員兼任村干部；6%的學(xué)員參加農(nóng)業(yè)合作社；30%的學(xué)員經(jīng)營農(nóng)資商店或開辦其他農(nóng)業(yè)企業(yè)。這些人大多具有強烈的求知欲望，學(xué)習(xí)積極性很高，但很難保證出勤率。

2.6 未發(fā)揮應(yīng)有作用

遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院對蔬菜、果樹、食用菌3個專業(yè)的首期學(xué)員進(jìn)行跟蹤調(diào)查，結(jié)果顯示：70%的學(xué)員結(jié)業(yè)后未發(fā)揮應(yīng)有的預(yù)期作用，其中大部分學(xué)員使自有產(chǎn)業(yè)得到不同程度的發(fā)展，但在發(fā)揮示范作用、培訓(xùn)帶動周邊村民方面做得不夠。endprint

首期學(xué)員基本上是當(dāng)?shù)乜萍际痉稇?，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、帶動作用、當(dāng)?shù)赜绊懥Ψ矫嬗袃?yōu)勢。結(jié)業(yè)學(xué)員抽查結(jié)果也表明，學(xué)員培訓(xùn)后的知識水平和操作技能有提高，但沒有達(dá)到為人師的水平。很多學(xué)員的知識水平不足以支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要不斷地學(xué)習(xí)。

3 提高農(nóng)民技術(shù)員培訓(xùn)質(zhì)量的對策

3.1 拓寬招生渠道

除傳統(tǒng)科技系統(tǒng)招生宣傳外，鼓勵培訓(xùn)學(xué)校和結(jié)業(yè)學(xué)員參與到培訓(xùn)招生宣傳工作中來。培訓(xùn)學(xué)校有招生熱情，了解全省產(chǎn)業(yè)分布情況及農(nóng)民需求，還有培訓(xùn)經(jīng)費為宣傳活動作支撐。結(jié)業(yè)學(xué)員了解當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)殖大戶情況，又具有帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富的責(zé)任心，愿意推薦更多的人參加培訓(xùn)。發(fā)動家在農(nóng)村的在校生利用寒暑假進(jìn)行農(nóng)民技術(shù)員培訓(xùn)宣傳。同時，培訓(xùn)學(xué)校還可利用對結(jié)業(yè)學(xué)員進(jìn)行后續(xù)服務(wù)調(diào)研的機會，開展培訓(xùn)宣傳招生工作。

3.2 嚴(yán)把生源質(zhì)量關(guān)

不論是科技系統(tǒng)推薦的學(xué)員，還是培訓(xùn)學(xué)校、結(jié)業(yè)學(xué)員宣傳推薦的學(xué)員，報名信息都由縣區(qū)科技局錄入遼寧省農(nóng)民技術(shù)員報名系統(tǒng)。錄入報名信息時，工作人員要認(rèn)真核對基本信息是否符合報名條件，特別是學(xué)習(xí)態(tài)度和能否學(xué)完全部課程，濾掉那些為了證書和指標(biāo)名額而學(xué)的“投機分子”，保證學(xué)員的報到率和出勤率。

3.3 以學(xué)員為中心制定培訓(xùn)方案

農(nóng)民技術(shù)員培訓(xùn)應(yīng)根據(jù)學(xué)員需求組織教學(xué)活動，以學(xué)員經(jīng)營產(chǎn)業(yè)為中心安排學(xué)習(xí)內(nèi)容。制定培訓(xùn)計劃時，以學(xué)員主營產(chǎn)業(yè)為核心，實現(xiàn)班級內(nèi)產(chǎn)業(yè)細(xì)分。比如：果樹班可以細(xì)分為蘋果、葡萄、草莓等產(chǎn)業(yè)組，制定蘋果、葡萄、草莓等產(chǎn)業(yè)安全優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)全程解決方案，把每個產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要點分清講透，保證學(xué)員聽得懂、學(xué)得會、用得上。

3.4 現(xiàn)場培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)授課相結(jié)合

生源性質(zhì)決定培訓(xùn)不能照搬脫產(chǎn)式全日制培訓(xùn)方式，應(yīng)采用現(xiàn)場培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)授課相結(jié)合的方式，把現(xiàn)場培訓(xùn)內(nèi)容制作成網(wǎng)絡(luò)視頻課程，免費提供給學(xué)員。這不僅可以滿足缺勤學(xué)員事后補課的需要，也是結(jié)業(yè)學(xué)員復(fù)習(xí)鞏固知識的需要。網(wǎng)絡(luò)授課可以最大限度地提高培訓(xùn)質(zhì)量。

3.5 建立契約式幫扶模式

農(nóng)民技術(shù)員培訓(xùn)是精英式培訓(xùn)，根據(jù)培養(yǎng)工程實施方案要求，是為每個村培養(yǎng)農(nóng)民技術(shù)員。就農(nóng)民技術(shù)員整體素質(zhì)而言，無法通過短期培訓(xùn)變成合格技術(shù)員，而是需要經(jīng)過持續(xù)不斷的階梯式的培訓(xùn)。農(nóng)民技術(shù)員基本上是終身職業(yè)，所以持續(xù)培訓(xùn)非常必要。建議重新梳理結(jié)業(yè)學(xué)員信息，結(jié)合遼寧省農(nóng)村科技特派行動，按照學(xué)員所從事的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，組織科技特派員與之結(jié)成幫扶對子，簽訂幫扶協(xié)議，由科技特派員提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展全程解決方案，指導(dǎo)學(xué)員把產(chǎn)業(yè)做強做大。

參考文獻(xiàn)

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Abstract： The farmer technician training project is designed to benefit farmers led by Liaoning Science and Technology Department， which is conducted by higher institutions involving agricultural sciences. This professional training is organized according to the specific industry the farmers engage in and it has produced a large number of rural practical technical talents for Liaoning. This article reviews this practice and puts forward some measures for the problem found in the training process.

Key words： new-style farmers； farmer technicians； trainingendprint