關(guān)于發(fā)揮企業(yè)兼職紀(jì)檢委員履職作用的思考

肖孝飛

【摘 要】當(dāng)前，企業(yè)紀(jì)委委員多數(shù)是兼職，因履職意識不強(qiáng)、履職平臺單一、業(yè)務(wù)能力等原因，造成兼職紀(jì)委委員作用發(fā)揮有限。論文從加強(qiáng)兼職紀(jì)委委員工作機(jī)制、業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)、明晰職責(zé)分工、強(qiáng)化考核評價等方面著手，著力解決如何發(fā)揮兼職紀(jì)委委員作用，從而進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

【Abstract】Currently， the majority of discipline inspection commission members are part-time， due to lack of awareness of performance duties， performance platform single， lack of business capacity and other reasons， resulting in part-time members for discipline inspection committee play a limited role. This paper from the aspects of strengthening the discipline inspection committee part-time work mechanism， business training and guidance， clear division of responsibilities， strengthening the examination and evaluation to solve how to play the role of a part-time member of the commission， to further promote clean government and anti-corruption work of enterprises.

【關(guān)鍵詞】企業(yè)；紀(jì)委委員；兼職

【Keywords】enterprises； members of the discipline inspection commission； part-time

【中圖分類號】D267 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）09-0128-02

1 引言

企業(yè)紀(jì)委作為企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的專設(shè)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)對企業(yè)內(nèi)部黨組織和黨員干部“教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)”的職能。但由于企業(yè)特殊性，紀(jì)委委員除紀(jì)委書記、副書記外，一般都是兼職干部。企業(yè)兼職紀(jì)委委員履職情況和作用發(fā)揮如何，直接關(guān)系到企業(yè)紀(jì)委工作開展的深度與廣度，直接關(guān)系到企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效，對推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、改善企業(yè)整體生態(tài)環(huán)境至關(guān)重要。

2 企業(yè)兼職紀(jì)委委員履職存在的問題

企業(yè)紀(jì)委委員作為企業(yè)的紀(jì)律檢查委員會的組成人員，肩負(fù)著維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的重要使命，既是黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策者，又是執(zhí)行者。兼職紀(jì)委委員一般是企業(yè)各生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)部門的中層管理人員，具有較豐富的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能。但在實(shí)際履職過程中，兼職紀(jì)委委員由于履職意識、職責(zé)不清、平臺單一和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)能力等原因，作用發(fā)揮不夠，多數(shù)存在“只戴帽，不履職或履弱職”的現(xiàn)象。

第一，兼職紀(jì)委委員職責(zé)不清晰。企業(yè)紀(jì)委委員和黨委委員一樣，由本單位黨代會選舉產(chǎn)生的。不設(shè)常委的企業(yè)黨委委員一般是本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，但紀(jì)委委員除紀(jì)委書記外，其他一般是本單位的中層管理人員，且多數(shù)是兼職，有的把當(dāng)選紀(jì)委委員看作一種政治待遇或榮譽(yù)，認(rèn)為只是掛個名，平常沒有具體工作任務(wù)，到開會時舉舉手而已，至于履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任那是紀(jì)檢監(jiān)察部門和專職紀(jì)檢監(jiān)察干部的事，工作缺乏積極性和主動性。有的則是對兼職紀(jì)委委員身份職責(zé)認(rèn)識不清，責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，認(rèn)為紀(jì)委就是“找茬”或干“得罪人”的事，不愿履職或不想履職。

第二，企業(yè)為兼職紀(jì)委委員履職平臺單一。當(dāng)前，企業(yè)缺乏兼職紀(jì)委委員履職的配套制度，有的因崗位調(diào)整或人員變動，造成紀(jì)委委員長期缺額甚至不足半數(shù)。兼職紀(jì)委委員分散在各個部門和單位，紀(jì)委為其履職提供的平臺不夠，沒有建立日常溝通和聯(lián)系制度，只是開紀(jì)委會時邀請兼職紀(jì)委委員參會，對紀(jì)檢監(jiān)察重大活動、重要工作、重點(diǎn)課題調(diào)研和重要情況通報不足，造成兼職紀(jì)委委員了解掌握企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)信息不夠，參與權(quán)、知情權(quán)得不到保障，難以履職。沒有建立對兼職紀(jì)委委員的考核激勵機(jī)制，履職情況無法評價或考核。

第三，兼職紀(jì)委委員履職意識不強(qiáng)。兼職紀(jì)委委員分散于各個單位、各個領(lǐng)域，有的對企業(yè)黨建和紀(jì)檢監(jiān)察工作的相關(guān)業(yè)務(wù)不是很熟悉，有關(guān)紀(jì)委方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)少，無法有效開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作。有的是基層單位主要負(fù)責(zé)人或身兼數(shù)職，自身業(yè)務(wù)繁忙，無暇顧及紀(jì)委委員職責(zé)，沒有時間和精力放在紀(jì)檢監(jiān)察工作上，更談不上對相關(guān)工作開展經(jīng)常性監(jiān)督，工作經(jīng)常被動應(yīng)付。有的紀(jì)委委員本身就是監(jiān)督的重點(diǎn)對象，角色定位不清，認(rèn)為監(jiān)督會影響業(yè)務(wù)工作開展，工作主動性和積極性不能有效發(fā)揮。

3 有效發(fā)揮兼職紀(jì)委委員作用的對策和建議

企業(yè)兼職紀(jì)委委員是反腐倡廉和黨內(nèi)監(jiān)督的一支重要力量，在加強(qiáng)企業(yè)全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)方面承擔(dān)著重要職責(zé)。要通過健全工作機(jī)制、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、明確職責(zé)分工、加強(qiáng)考核評價等方面入手，著力解決企業(yè)兼職紀(jì)委委員“戴帽不履職”的問題，充分發(fā)揮兼職紀(jì)委委員的職能作用，從而使企業(yè)兼職紀(jì)委委員在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

第一，健全工作機(jī)制，角色由“虛職”向“實(shí)權(quán)”轉(zhuǎn)變。發(fā)揮紀(jì)委委員的監(jiān)督作用，是我國現(xiàn)行黨內(nèi)監(jiān)督體系中的重要組成部分。企業(yè)要進(jìn)一步健全相關(guān)制度，為兼職紀(jì)委委員履職提供基礎(chǔ)。一是明確紀(jì)委委員工作職責(zé)。根據(jù)《黨章》及《黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定，制定紀(jì)委委員履行監(jiān)督職責(zé)相應(yīng)的制度和措施，明確紀(jì)委委員在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、參與重大事項(xiàng)決策、參與相關(guān)工作檢查、參與相關(guān)問題監(jiān)督、深入開展調(diào)查研究、提出詢問和質(zhì)詢等工作職責(zé)，對涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)全局性工作、重大事項(xiàng)決策，事前聽取紀(jì)委委員意見。二是規(guī)范紀(jì)委委員選配、增補(bǔ)程序。配齊配強(qiáng)紀(jì)委委員，選配紀(jì)委委員時，選舉政治素質(zhì)高、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部擔(dān)任紀(jì)委委員。因工作需要，對兼職紀(jì)委委員調(diào)動，需征求上級紀(jì)檢部門的意見。當(dāng)紀(jì)委委員出現(xiàn)空缺時，嚴(yán)格按照程序和標(biāo)準(zhǔn)及時進(jìn)行增補(bǔ)。對履行職責(zé)不積極、不到位，或違紀(jì)違法等，堅決依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅處理并予以調(diào)整。三是完善紀(jì)委會議制度。定期召開紀(jì)委會議，及時通報本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)律審查等重要情況，保障紀(jì)委委員知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表決權(quán)。endprint

第二，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，業(yè)務(wù)由“門外漢”向“專家”轉(zhuǎn)變。定期組織兼職紀(jì)委委員學(xué)習(xí)政治理論、法律法規(guī)和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識，及時傳達(dá)中央紀(jì)委和省市紀(jì)委等上級關(guān)于黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各類重要會議、文件精神，促進(jìn)兼職紀(jì)委委員掌握當(dāng)前反腐倡廉工作的形勢和任務(wù)，提高政治、思想和政策水平。把兼職紀(jì)委委員納入紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)計劃，在開展紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)和專題講座時，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，經(jīng)常邀請兼職紀(jì)委委員參加。上級紀(jì)委舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和學(xué)習(xí)交流時，適當(dāng)安排兼職紀(jì)委委員參加。結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查督導(dǎo)、信訪案件查辦審理、廉潔從業(yè)宣傳教育、行風(fēng)明察暗訪、工作調(diào)研等工作，經(jīng)常組織兼職紀(jì)委委員參加，讓其及時了解、掌握基層黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題，提升其業(yè)務(wù)和履職能力。

第三，明確職責(zé)分工，工作由“虛功”向“實(shí)職”轉(zhuǎn)變。以黨委或紀(jì)委文件形式，分解落實(shí)兼職紀(jì)委委員任務(wù)清單，明確兼職紀(jì)委委員表率、決策、監(jiān)督、參謀等工作職責(zé)。一是表率職責(zé)，即帶頭學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的文件和會議精神，帶頭落實(shí)上級決策部署、政治制度，帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、黨的紀(jì)律和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。二是決策職責(zé)。涉及企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)全局性工作、重大事項(xiàng)決策等，事前要征求兼職紀(jì)委委員意見，紀(jì)委委員應(yīng)積極主動地建言獻(xiàn)策。在紀(jì)委會議上，聽取和審議紀(jì)委工作報告，參與有關(guān)重大問題的討論與決策，充分行使表決權(quán)。對本級紀(jì)委會決議、決定執(zhí)行中存在的問題提出詢問或質(zhì)詢。三是監(jiān)督職責(zé)。兼職紀(jì)委委員多數(shù)在基層，要充分發(fā)揮其對黨員干部最直接、最有效、最廣泛的監(jiān)督作用。開展黨內(nèi)監(jiān)督，重點(diǎn)履行對紀(jì)委工作和紀(jì)委工作人員監(jiān)督職責(zé)。根據(jù)工作需要，參與巡視巡察、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查、信訪件初核初查、案件審理、效能監(jiān)察等工作，及時糾正提醒苗頭性問題，彌補(bǔ)監(jiān)督力量不足的“短板”。指導(dǎo)或督促所在部門和單位黨組織加強(qiáng)對黨員干部黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)和廉潔從業(yè)教育。四是參謀職責(zé)。深入開展調(diào)研，了解所在部門和單位執(zhí)行黨的紀(jì)律和黨內(nèi)法規(guī)、執(zhí)行民主集中制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，分析研究黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況，征求職工意見，梳理分析存在的問題，及時向紀(jì)委提出工作建議和意見。

第四，完善考核機(jī)制，履職由“被動”向“主動”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)兼職紀(jì)委委員管理，明確兼職紀(jì)委委員受本級紀(jì)委和所在單位黨組織雙重領(lǐng)導(dǎo)，同時接受紀(jì)委考核、評價。一是出臺有關(guān)兼職紀(jì)委委員履職專項(xiàng)考核制度，明確履職考核的程序、具體內(nèi)容、要求和辦法，各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)盡量做到細(xì)化量化。二是開展兼職紀(jì)委委員向紀(jì)委述職述廉，要求重點(diǎn)報告參與紀(jì)檢監(jiān)察工作情況、改進(jìn)反腐倡廉工作的意見和建議情況等，對兼職紀(jì)委委員表率作用發(fā)揮、完成交辦任務(wù)、參與監(jiān)督等履職情況和落實(shí)“一崗雙責(zé)”情況進(jìn)行考核評價，確定考評等級。三是強(qiáng)化考核成果運(yùn)用。對兼職紀(jì)檢委員進(jìn)行目標(biāo)管理和考核，考核情況作為兼職紀(jì)委委員年度業(yè)績考評和獎懲的重要依據(jù)。對考核考評結(jié)果優(yōu)秀的予以表彰獎勵，在干部選拔作用時優(yōu)先考察；對不能履行或不正確履行職責(zé)，工作不負(fù)責(zé)任，或違法違紀(jì)的，視情節(jié)輕重，予以批評教育、警告、撤換或黨紀(jì)、政紀(jì)處分。endprint