軍校改革大起底

舒煒

網(wǎng)上流傳著這樣一則段子：“有五個(gè)學(xué)霸，中學(xué)時(shí)候結(jié)下了深厚的友情，他們決定考到同一所軍校繼續(xù)一起學(xué)習(xí)。高考后，他們?nèi)缭敢詢?，結(jié)果一個(gè)在長沙、一個(gè)在南京、一個(gè)在西安、一個(gè)在武漢、一個(gè)在合肥……”

這是說的哪所軍校？調(diào)整改革后的國防科技大學(xué)。其實(shí)，出現(xiàn)類似現(xiàn)象的遠(yuǎn)不止一兩所軍校。

8月1日，中國人民解放軍即將迎來建軍90周年。強(qiáng)軍必先強(qiáng)校，軍校是打造“戰(zhàn)爭頭腦”，鍛造“軍之脊梁”，培養(yǎng)打仗人才的地方。2017年，軍隊(duì)“脖子以下”改革開啟，6月29日，國防部網(wǎng)站上發(fā)布了軍隊(duì)院校調(diào)整改革的名錄，其中軍委直屬院校2所，軍兵種院校35所，武警部隊(duì)院校6所，總共43所。

國防部新聞發(fā)言人吳謙大校表示，對院校結(jié)構(gòu)布局調(diào)整后，基本形成以聯(lián)合作戰(zhàn)院校為核心、以兵種專業(yè)院校為基礎(chǔ)、以軍民融合培養(yǎng)為補(bǔ)充的院校布局。

撤并降改。這一刀終于來了

在軍中，叫大學(xué)的，級別不一定就比叫學(xué)院的高。比如，原解放軍后勤工程學(xué)院，名為學(xué)院，依然和一些冠名為大學(xué)的軍校一樣，是正軍級別。但現(xiàn)在，軍校級別自改革后，開始重新組合排列。有人表示：“可能你都不存在了，還談什么級別？”

院校同類項(xiàng)合并，從正軍到副軍、從副軍到正師的院校，比比皆是。級別的變化，編制的減少，文員的增加……大局面前，個(gè)人很渺小。

這是今年2月17日，中國軍網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)的一篇文章內(nèi)容。在此兩天前的解放軍第17次院校會議上，確定了本輪軍校改革的基本原則：以同類型院校合并降級為主，或有一半的軍事院校面臨裁減、合并和降格。這距離上一次院校會議，已經(jīng)過去5年多。

業(yè)內(nèi)人士表示，軍隊(duì)院校體制改革，不是對傳統(tǒng)模式的顛覆，而是優(yōu)化和提升。軍事院校改革既是“減法題”也是“加法題”。有“軍中北大”之稱的解放軍南京政治學(xué)院，過去曾是隸屬原總政治部的正軍級院校，在7月11日舉行了最后一次畢業(yè)典禮。改革后，該校整體并入國防大學(xué)，成為國防大學(xué)政治學(xué)院。

此次改革，國防大學(xué)合并了七所院校。比如，國防大學(xué)政法學(xué)院以西安政治學(xué)院為基礎(chǔ)成立；國防大學(xué)參謀學(xué)院以石家莊陸軍指揮學(xué)院為基礎(chǔ)成立；國防大學(xué)政治學(xué)院則以南京政治學(xué)院、武警政治學(xué)院（上海）為基礎(chǔ)成立，部署在上海。此外，還以解放軍藝術(shù)學(xué)院為基礎(chǔ)成立國防大學(xué)軍事文化學(xué)院；以后勤指揮學(xué)院、裝備學(xué)院指揮專業(yè)、采辦專業(yè)為基礎(chǔ)成立國防大學(xué)后裝保障學(xué)院。

軍改前，這七所院校不少都是正軍級，分屬原四總部和武警部隊(duì)。石家莊陸軍指揮學(xué)院隸屬原總參謀部，西安政治學(xué)院、南京政治學(xué)院和解放軍藝術(shù)學(xué)院都隸屬于原總政治部，裝備學(xué)院隸屬于原總后勤部，其主體重建并改名為解放軍戰(zhàn)略支援部隊(duì)航天工程大學(xué)，后勤指揮學(xué)院自2015年起隸屬中央軍委訓(xùn)練管理部。

國防部新聞發(fā)言人楊字軍大校今年4月曾表示，軍隊(duì)院校、科研機(jī)構(gòu)、訓(xùn)練機(jī)構(gòu)改革，主要是適應(yīng)新的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制和規(guī)模結(jié)構(gòu)的要求，堅(jiān)持面向戰(zhàn)場、面向部隊(duì)、面向未來，重塑重構(gòu)新型軍事人才培養(yǎng)體系和我軍特色軍事科研體系，為建設(shè)世界一流軍隊(duì)提供有力人才保障和理論技術(shù)支撐。各軍兵種高校。重裝上陣

在國防部公布的院校名單中，沒有出現(xiàn)聯(lián)合參謀部、政治工作部、后勤保障部、裝備發(fā)展部和五大戰(zhàn)區(qū)管轄的院校，但出現(xiàn)了不少按軍兵種劃分的院校，陸軍最多，占到了12所，其余有海軍8所、空軍10所、火箭軍3所、戰(zhàn)略支援部隊(duì)2所，大多以原四總部、原大軍區(qū)所轄的院校、基地等單位為基礎(chǔ)調(diào)整組建，一般分為士官、工程、航空、軍醫(yī)等種類。

另外，多所由原四總部管理的軍隊(duì)院校在轉(zhuǎn)隸軍委訓(xùn)練管理部后，在“脖子以下”改革階段二度更換“娘家”，由軍委訓(xùn)練管理部轉(zhuǎn)隸軍兵種。如長期隸屬于原總后勤部的幾所軍醫(yī)大學(xué)分別改名為海軍、陸軍、空軍軍醫(yī)大學(xué)，紛紛轉(zhuǎn)隸。不難看出軍委、軍種兩級院校領(lǐng)導(dǎo)管理體制已然成型，這正是軍改意見所提出的。

不少合并而來的“新”軍校，都采用了新校名。例如，陸軍邊海防學(xué)院由邊防學(xué)院、烏魯木齊民族干部學(xué)院、昆明民族干部學(xué)院合并改建，該學(xué)院是全軍唯一一所邊海防高等教育院校，也有西安、烏魯木齊、昆明三個(gè)校區(qū)。

當(dāng)然，這里面也有不少是原來系統(tǒng)內(nèi)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。如本部駐煙臺的海軍航空大學(xué)就由海軍航空兵學(xué)院和海軍航空工程學(xué)院重組而成。前者曾是全軍唯一擔(dān)負(fù)航母艦載機(jī)飛行人員培養(yǎng)任務(wù)的院校，后者則是新中國首批組建的軍事院校之一，“當(dāng)代海軍”微信公眾號表示，由兩所歷史悠久、文化底蘊(yùn)深厚的院校重組而成的海軍航空大學(xué)，必將為海軍航空兵、岸防兵培養(yǎng)造就更多更好的新型軍事人才。

除了傳統(tǒng)的海陸空等兵種，火箭軍直屬的指揮學(xué)院、工程大學(xué)早在2015年就分別由原第二炮兵指揮學(xué)院、工程大學(xué)改名，火箭軍士官學(xué)校的名字則是首次披露。

唯有改革最難

世間之事，唯有改革最難。時(shí)任國防大學(xué)校長張仕波、政委劉亞洲去年曾撰文回憶：當(dāng)年合并軍事學(xué)院、政治學(xué)院、后勤學(xué)院，組建國防大學(xué)的消息傳出后，贊同的人很多，相左的人也不少。有的同志講的還很尖銳，說什么撤銷政治學(xué)院，是要負(fù)歷史責(zé)任的，將來肯定要作檢查，不出3年又要恢復(fù)過來。還有的直接給軍委寫信，不同意將三大學(xué)院合并。國防大學(xué)首任校長張震做了大量的工作，才讓學(xué)校的建立得以實(shí)現(xiàn)。

國防科技大學(xué)的建立和發(fā)展，本身就是改革的成果。其前身為中國人民解放軍軍事工程學(xué)院，后改名為哈爾濱工程學(xué)院，1970年院校又被拆散，主體部分遷往長沙，改名為長沙工學(xué)院。

原長沙工學(xué)院黨委副書記、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人張文峰回憶，1977年7月23日，十一屆三中全會結(jié)束后僅兩天的早上，鄧小平的女兒毛毛突然給他打來電話：父親上午10時(shí)聽你們匯報(bào)。鄧小平當(dāng)時(shí)說：“那時(shí)教育戰(zhàn)線的整頓搞不動(dòng)，我就想讓軍隊(duì)帶頭，搞一所國防科技大學(xué)，從高中直接招生，現(xiàn)在看來還不夠，還應(yīng)發(fā)展。”

2013年，習(xí)近平總書記到該校視察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要牢牢扭住培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才這個(gè)中心任務(wù)。

軍校改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，整合收攏了原有的優(yōu)勢領(lǐng)域和特色專業(yè)，完成了人才培養(yǎng)更科學(xué)、更加聚焦的優(yōu)質(zhì)布局。中國之聲《國防時(shí)空》報(bào)道，隨著軍委機(jī)關(guān)的調(diào)整改革，軍隊(duì)院校招生工作由政工部門統(tǒng)一歸口訓(xùn)練部門進(jìn)行。

另一個(gè)變化是，從2017年起，不再從普通高中畢業(yè)生中定向招收、從在校大學(xué)生中考核選拔國防生。這樣調(diào)整，主要是進(jìn)一步拓展軍民融合培養(yǎng)軍事人才的路子，更加廣泛地利用國家教育資源，同時(shí)為更多地方優(yōu)秀人才進(jìn)入軍隊(duì)提供寬闊平臺。

正如一些軍校干部所說，不必驚訝于改革之后的學(xué)校格局。盡管各種分校、分院會讓你眼花繚亂，但學(xué)校在中國軍人的成長進(jìn)步中的作用一定會越來越重要。endprint