國內(nèi)外產(chǎn)學(xué)研合作模式比較

薛貫魯

一、國外校企合作產(chǎn)學(xué)研結(jié)合辦學(xué)模式現(xiàn)狀

以校企合作產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不斷增強區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力，是當今世界主要發(fā)達國家作為優(yōu)化科技資源配置、提高創(chuàng)新要素效率的主要戰(zhàn)略路徑，而且產(chǎn)學(xué)研結(jié)合水平不斷向縱深發(fā)展，合作層次不斷提高，合作模式不斷創(chuàng)新，取得了巨大的成功。

1、美國政府通過制度的建立和完善為產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。它制定有《拜杜法》、《史蒂文森—威德勒技術(shù)創(chuàng)新法》和《國家合作研究法》等，明確了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合在國家創(chuàng)新體系中的地位，確保了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合主要政策的落實。同時，從上世紀70年代開始，美國政府和有關(guān)部門就陸續(xù)制定了多個促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的計劃，如支持企業(yè)與科研機構(gòu)聯(lián)合體開發(fā)的先進技術(shù)計劃、合作研究機構(gòu)的計劃以及支持中小企業(yè)與大學(xué)和研究機構(gòu)合作的計劃，這些計劃的實施則大大縮短了科技成果轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品的周期。美國政府持續(xù)多年的經(jīng)濟增長、科技實力不斷強大莫不與此相關(guān)。近幾年，美國的研發(fā)經(jīng)費約占GNP的2.6%，而2000年已超過2500億美元，居世界第一位。

2、英國歷任首相都很重視產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，撒切爾夫人執(zhí)政時就要求英國的科技界要走出研究室，并同工業(yè)界密切結(jié)合，科學(xué)家要具有工業(yè)概念，實業(yè)家要具有科學(xué)頭腦；梅杰首相和布萊爾首相都要求高校科研院所與企業(yè)進行深入合作，以重新確立“英國科技產(chǎn)業(yè)的國際地位”，并采取了一系列政策措施來推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新、致力于研究成果的產(chǎn)業(yè)化。正在實施的“聯(lián)系計劃”，由政府12個部及各個研究理事會參與和支持，“聯(lián)系計劃”的項目要由科研機構(gòu)和企業(yè)共同申請，合作承擔，政府至多提供50%的研究和開發(fā)費用，其余由企業(yè)承擔。

3、日本政府是產(chǎn)學(xué)官結(jié)合的創(chuàng)始者，早在上世紀60年代初就開始運用多項政策，鼓勵和引導(dǎo)大學(xué)、研究機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)界進行合作，推進產(chǎn)學(xué)官協(xié)作的發(fā)展，上世紀80年代中期提出了科技立國的口號，進入上世紀90年代后，日本政府積極推進產(chǎn)學(xué)研一體化進程，把高校、科研單位和企業(yè)的科研力量，通過多種方式，如受托研究制度、共同研究制度、獎學(xué)捐贈金制度、共同研究中心等，有機融合起來，進行實用技術(shù)攻關(guān)。在推進產(chǎn)學(xué)研一體化進程中，日本政府還十分注重提高技術(shù)開發(fā)的層次，使高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的周期越來越短。

4、韓國政府主導(dǎo)“產(chǎn)業(yè)實體、大學(xué)、活動研究所、政府間的相互合作”的“產(chǎn)、學(xué)、研、官”一體化特色鮮明的模式。大力提倡職業(yè)技術(shù)院校與企業(yè)合作，將產(chǎn)學(xué)合作“寫入”法律。韓國政府非常重視企業(yè)在職業(yè)教育與培訓(xùn)中的作用?！懂a(chǎn)業(yè)教育振興法》規(guī)定，產(chǎn)業(yè)界要積極協(xié)助學(xué)生現(xiàn)場實習，職業(yè)學(xué)校學(xué)生現(xiàn)場實習要義務(wù)化。韓國成立了由地方自治團體、學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界及民間代表組成的“產(chǎn)學(xué)合作教育協(xié)議會”，對學(xué)校和企業(yè)進行控制和監(jiān)督。

政府明確規(guī)定，支持職業(yè)教育的企業(yè)可在經(jīng)費上享受稅收優(yōu)惠，鼓勵企業(yè)辦學(xué)，大力扶持產(chǎn)學(xué)合作教育。政府以承擔還息責任的方式允許學(xué)校利用世界銀行貸款來改善辦學(xué)條件。1994 年一次就貸 1.3 億美元，主要撥給專門大學(xué)等高等職業(yè)教育。20 世紀 80 年代以來，韓國共接受了 11 次、合計總額達 8 億美元的世界銀行貸款，其中相當大的比例用在了高等職業(yè)教育領(lǐng)域。

二、發(fā)達國家校企合作機制及啟示

1、發(fā)達國家校企合作機制共性分析

縱觀發(fā)達國家校企合作機制，其共性是這些國家校企合作都注重實踐、企業(yè)與學(xué)校溝通較順暢、人才培養(yǎng)途徑靈活多樣。對我國高職教育校企合作的借鑒意義可概括成：①以學(xué)校為主，企業(yè)適度參與，它是發(fā)達國家職業(yè)教育取得成功的關(guān)鍵；②政府在產(chǎn)學(xué)研互動中發(fā)揮協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌和推進作用，它是發(fā)達國家產(chǎn)學(xué)研合作的重要保證；③企業(yè)家參與人才培養(yǎng)，它是發(fā)達國家實施校企合作的重要內(nèi)容；④學(xué)校與校辦產(chǎn)業(yè)聯(lián)手，把校辦企業(yè)推向市場，可為學(xué)生提供最接近職業(yè)環(huán)境的實訓(xùn)場所，它是發(fā)達國家實施校企合作的重要路徑；⑤各國職業(yè)教育政策和法規(guī)普遍對政府、社會團體、行業(yè)組織、企業(yè)、學(xué)校、公民個人等職業(yè)教育辦學(xué)主體的職責、權(quán)利都有明確具體的規(guī)定，可操作性和制約性強，它是發(fā)達國家實施校企合作的政策法律保障。

2、發(fā)達國家校企合作機制啟示

對國外較有特色的校企合作運行機制分析發(fā)現(xiàn)，以下做法對我國技工教育校企合作頗有啟示。一是教室就是實驗室，學(xué)習環(huán)境與工作環(huán)境盡可能融為一體；二是繼續(xù)施行學(xué)分制，為校企合作提供條件；三是發(fā)揮政府在校企合作中的橋梁和監(jiān)督作用，并規(guī)范校企合作的過程管理；四是吸收企業(yè)家參與人才培養(yǎng)，轉(zhuǎn)變企業(yè)家參與職業(yè)教育浮于表面的形式主義，真正發(fā)揮校企合作在人才培養(yǎng)工作中的重要作用。

三、技工院校校企合作的機制構(gòu)建的對策

1.準確認識企業(yè)與高校在產(chǎn)學(xué)研活動中的定位

企業(yè)開展研究開發(fā)，更多地考慮如何解決工程層面或技術(shù)層面的問題，關(guān)注在5年內(nèi)企業(yè)“生產(chǎn)什么”的問題，包括產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改進等工程和技術(shù)問題；高校進行的研究活動，更多地在于解決科學(xué)層面的問題，為幫助解決企業(yè)中長期科學(xué)研究成果如何產(chǎn)業(yè)化的問題，以及企業(yè)“探索什么”的問題，包括機理研究、前沿性的研究領(lǐng)域；而產(chǎn)學(xué)研合作，是工程、技術(shù)和科學(xué)相結(jié)合的問題，為解決科學(xué)技術(shù)在企業(yè)工程上“明天應(yīng)用什么”的問題，企業(yè)是市場的主體，是科學(xué)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的直接體現(xiàn)者，也是企業(yè)自主研發(fā)和高校的基礎(chǔ)研究之間進行集成創(chuàng)新的體現(xiàn)者。因此，世界各主要發(fā)達國家在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合活動中都明確了企業(yè)與高校的定位，強調(diào)企業(yè)的主體地位，充分發(fā)揮各自的功能與資源優(yōu)勢，使結(jié)合協(xié)同化和集成化，形成技術(shù)創(chuàng)新上的對接與結(jié)合。

2.正確和積極發(fā)揮政府的公共職能作用

世界發(fā)達國家或地區(qū)的政府在產(chǎn)學(xué)研合作過程中都扮演著積極的角色，區(qū)別只是在于政府的干預(yù)程度不同，日本、韓國和臺灣地區(qū)的政府干預(yù)程度較大，甚至可以認為是“官產(chǎn)學(xué)研”的合作創(chuàng)新，而美國和德國的政府干預(yù)程度則相對較低。各主要發(fā)達國家和地區(qū)在促進產(chǎn)學(xué)研合作的過程中，通過制定各項政策、采取有效措施，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫助區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、院校、研究機構(gòu)及后援機構(gòu)建立和密切正式的合作關(guān)系或非正式交流關(guān)系。endprint