高校自主評審背景下建立分類評價標(biāo)準(zhǔn)的思考

2016年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見的通知》，2017年《教育部等五部門深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》出臺，遵照文件精神，各地方、各部門相繼發(fā)布改革政策，推進高等學(xué)校職稱評審制度的改革，深入落實高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)和用人自主權(quán)，不同程度下放職稱評審權(quán)。隨著評審權(quán)的下放，高校將自主制定評審標(biāo)準(zhǔn)，自主建立評審機構(gòu)，自主組織評審。要想使用好自主評審權(quán)，為學(xué)校選出優(yōu)秀人才，建立科學(xué)合理的評價機制將尤為重要。

一、合理的崗位類別劃分是建立科學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)的前提

高校職稱評審應(yīng)與崗位設(shè)置管理制度有效銜接，評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與崗位職責(zé)和崗位需求目標(biāo)一致，旨在激發(fā)員工能動性，提升學(xué)校綜合實力。

首先，高校在制定評價標(biāo)準(zhǔn)的時候要認(rèn)識到崗位類別的差異性。以筆者所在的學(xué)校為例，學(xué)校員工除了高校都有的教學(xué)人員、實驗人員、專職科研人員、圖書資料人員、檔案管理人員、行政管理人員之外，還包括飛行教員、機務(wù)人員、空中交通管制人員、航空醫(yī)療衛(wèi)生人員、機場工程人員等許多我校獨有的工作人員，不同崗位類別之間的工作職責(zé)存在顯著差異。同時，不同崗位的需求包括對人員的學(xué)歷層次、科研水平的要求也存在顯著差異。

其次，科學(xué)合理地劃分崗位類別。在劃分崗位類別時，可將不同類型、不同層次的專業(yè)技術(shù)人才，參照教學(xué)為主、科研為主、教研并重、教學(xué)輔助、社會服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)劃分崗位類別。以筆者所在學(xué)校為例，理論教學(xué)崗以教學(xué)為主、科研并重可作為一類，專職科研崗以科研為主、教學(xué)為輔可作為一類，機務(wù)工程、空中交通管制、機場工程崗位以一線實踐為主、科研教學(xué)為輔可作為一類，飛行教師崗以教學(xué)為主、科研為輔可作為一類，圖書檔案崗位作為教學(xué)輔助崗位可歸為一類。確定了崗位分類之后，才能確定職稱的評價標(biāo)準(zhǔn)以及考核方法。

二、建立科學(xué)合理的分類評價標(biāo)準(zhǔn)的幾點思考

高校的職稱評價標(biāo)準(zhǔn)具有重大的導(dǎo)向作用，既是學(xué)校人才隊伍建設(shè)的重要武器，也是引導(dǎo)員工確定職業(yè)發(fā)展方向的指揮棒?？茖W(xué)合理的職稱評審評價標(biāo)準(zhǔn)既能保障專業(yè)技術(shù)人才的切身利益，也是促進學(xué)校綜合實力提升的重要助力。高校在確立自主評價標(biāo)準(zhǔn)時需要注意以下幾點。

（一）符合國家標(biāo)準(zhǔn)，不得低于基本要求

從1986年國家實行職改工作至今，各專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列的基本評價標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)確立。此次改革雖然是下放評審權(quán)由各高校自主確定評審標(biāo)準(zhǔn)，但是學(xué)校在制定評價標(biāo)準(zhǔn)時必須符合國家、地方的相關(guān)規(guī)定，評價標(biāo)準(zhǔn)條件不能低于國家和地方制定的基本要求。根據(jù)現(xiàn)有的職稱政策來看，已實行“以考代評”或者“考評結(jié)合”的專業(yè)必須堅持原則，需先參加國家相關(guān)考試，取得資格后，學(xué)校再進行資格確認(rèn)或者評審。其他國家有要求的包含任職年限、工作業(yè)績等需要繼續(xù)堅持。

（二）堅持以德為先，重視考察職業(yè)道德

不論何種評價標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)技術(shù)人才的考察要把品德評價放在首位，堅持重品德、重能力、重業(yè)績的導(dǎo)向。以高校教師為例，師德師風(fēng)評價應(yīng)該放在首位，一旦有老師在師德師風(fēng)上存在問題，無論科研成果或者教學(xué)能力如何突出，一律否定。職稱評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該堅持品德有虧一票否決制。其次，考察申報人的能力。在筆者看來，這種能力不僅是針對工作能力，還包含其他綜合素質(zhì)。以教師為例，除了考察教師的教學(xué)能力，還應(yīng)考察教師參與學(xué)科建設(shè)、實驗室建設(shè)、課程建設(shè)等方面的能力，同時也要考察老師的團隊協(xié)作能力，聽取同行評價和單位意見。最后，才是考察業(yè)績成果。在考察申報人的業(yè)績時，也不能只看論文、項目，還應(yīng)該包含實際的工作業(yè)績。比如，教師的教學(xué)成果，一線工作人員的工作業(yè)績。

（三）堅持定性與定量結(jié)合，確定分類評價標(biāo)準(zhǔn)

首先，評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)傾向一線工作。職改部門在制定各類崗位的評價標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)堅持一線實踐為主的原則，堅持把崗位本職工作作為核心要素進行考慮。以筆者所在學(xué)校為例，教師崗位職稱的申報需要綜合考慮教學(xué)工作、學(xué)科建設(shè)、課程建設(shè)、科研成果等內(nèi)容。根據(jù)教師的崗位職責(zé)和實際工作內(nèi)容，教學(xué)工作作為首要考察因素，教學(xué)工作量、課程門類、教學(xué)效果評價作為申報教師職務(wù)的必備件，缺一不少。其次，學(xué)科建設(shè)、課程建設(shè)以及科研成果作為附加部分，也是有效因素。而一線工程人員，一線操作作為首要考察因素。其次，科研成果包括發(fā)明專利、實用專利、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)手冊等都是在實踐中總結(jié)的成果，也是重要考察因素。

其次，評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)細(xì)化具體內(nèi)容。比如工程技術(shù)人員的一線工作可細(xì)分為工作量和工作業(yè)績，工作業(yè)績包括創(chuàng)造的經(jīng)濟效益、排除的故障量及其影響力等。而飛行教師的教學(xué)工作包含了教員自身的安全飛行小時、帶飛學(xué)生的安全情況、教學(xué)效果評價、教學(xué)機型等內(nèi)容。根據(jù)各崗位特點、要素重要程度，確定各要素的權(quán)重比例以及細(xì)化因素的比例。

三、總結(jié)

職稱評審權(quán)下放是一項巨大的改革，對高校既是機遇也是挑戰(zhàn)。建立科學(xué)合理的評價標(biāo)準(zhǔn)是使用好自主評審權(quán)的重要環(huán)節(jié)。不同高校人員構(gòu)成不同，筆者所在高校人員構(gòu)成復(fù)雜，職稱系列、專業(yè)多樣。根據(jù)崗位特點劃分崗位類別，建立分類評價標(biāo)準(zhǔn)能更加客觀、公正的選拔優(yōu)秀人才。

作者簡介：

鄧單丹，女，漢族，碩士研究生，中國民用航空飛行學(xué)院。endprint