海南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策

吳育鵬

摘 要 為提升海南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平，基于近幾年來(lái)所取得的發(fā)展成果，深入分析海南省建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)所面對(duì)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，并對(duì)往后的工作提出對(duì)策與建議，以期為海南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展思路和對(duì)策提供參考、借鑒。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) ；現(xiàn)狀 ；機(jī)遇與挑戰(zhàn) ；發(fā)展與對(duì)策 ；海南

中圖分類(lèi)號(hào) F303.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A Doi：10.12008/j.issn.1009-2196.2017.09.022

The Current Situation and Development Strategies of

Modern Agricultural Parks in Hainan

WU Yupeng

（Quality and Safety Inspection Station of Agricultural Products， Wenchang， Hainan 571300）

Abstract In order to improve the construction level of modern agricultural parks in Hainan Province， the opportunities and challenges of building national modern agricultural demonstration areas in Hainan Province were analyzed based on the development achievements in recent years， and some suggestions on the development ideas and counter measures of modern agricultural park in Hainan Province were put forward for reference.

Keywords modern agricultural park ； current situation ； opportunities and challenges ； development and strategies ； Hainan Province

黨的十八大作出了“在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的重大決策。為促使海南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，近年來(lái)，海南緊緊抓住國(guó)際旅游島建設(shè)的歷史機(jī)遇，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要抓手，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，全力推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展仍面臨著定位不明確、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、建設(shè)資金不足、機(jī)制有待創(chuàng)新等問(wèn)題。因此，加強(qiáng)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的研究，對(duì)于提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體效益和促進(jìn)農(nóng)民增收等，都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 海南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的現(xiàn)狀

1.1 國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)

2010年，農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，樂(lè)東縣被農(nóng)業(yè)部確定為首批“國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”，2012年澄邁縣、?？谑斜晦r(nóng)業(yè)部確定為第二批“國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”，2015年，農(nóng)業(yè)部確定海南農(nóng)墾南田農(nóng)場(chǎng)、屯昌縣、瓊海市為第3批“國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。至此，全省共有6家國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)[1]。澄邁縣列入農(nóng)業(yè)部實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策的示范區(qū)，獲得3年每年1 000萬(wàn)元以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。示范區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)水平明顯提升，2015年，?？谑?、瓊海市、澄邁縣、南田農(nóng)場(chǎng)示范區(qū)農(nóng)民或農(nóng)墾職工收入突破萬(wàn)元，高出全省平均水平，為探索海南特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

1.2 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

1.2.1 熱帶作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園

2010年12月農(nóng)業(yè)部開(kāi)始組織熱作標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園創(chuàng)建工作，2010年我省制訂了《海南省熱帶作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園建設(shè)管理辦法》，至2015年末全省熱作標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園共242個(gè)，其中國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)示范園51個(gè)。

1.2.2 畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)

自2010年啟動(dòng)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)以來(lái)，通過(guò)品種優(yōu)良化、生產(chǎn)規(guī)?；⒎酪咧贫然?、管理標(biāo)準(zhǔn)化、結(jié)構(gòu)合理化，示范場(chǎng)建設(shè)得到快速發(fā)展，至2015年末，全省標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)950家，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽示范場(chǎng)73個(gè)。生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)比例達(dá)74%，比全國(guó)平均高出12個(gè)百分點(diǎn)。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)

全省有10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，2015年底，全省農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)入園企業(yè)71家，累計(jì)完成投資43.12億元，累計(jì)完成投資率達(dá)53.62%。加工園區(qū)主要依托本地特色農(nóng)產(chǎn)品資源，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)文昌雞、椰子、檳榔、芒果、竹筍等特色農(nóng)產(chǎn)品及畜禽養(yǎng)殖精深加工產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，培育出“潭牛文昌雞”、“春光”、“口味王”“羅牛山”、“南國(guó)”等一批地方特色明顯、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、能帶動(dòng)農(nóng)民增收的龍頭企業(yè)。園區(qū)預(yù)冷庫(kù)庫(kù)容達(dá)36萬(wàn)t，預(yù)冷能力達(dá)680萬(wàn)t，基本可滿(mǎn)足海南瓜果菜的貯藏預(yù)冷需求，經(jīng)預(yù)冷加工的瓜果菜損率可從20%降至5%。

1.4 休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)

至2015年末，全省休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)226家，其中休閑農(nóng)業(yè)園（莊）164家、農(nóng)家樂(lè)62家。其中瓊海市和定安縣被評(píng)為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣；三亞市亞龍灣國(guó)際玫瑰谷、萬(wàn)寧市興隆熱帶花園、瓊?？h博鰲美雅鄉(xiāng)村公園、?？谑旋埲A區(qū)蘭花產(chǎn)業(yè)園、三亞檳榔河國(guó)際鄉(xiāng)村文化旅游區(qū)評(píng)為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)[2-3]。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)直接從業(yè)人數(shù)1.85萬(wàn)人，年接待人次1 281.16萬(wàn)人次，營(yíng)業(yè)收入10.09億元，同比增長(zhǎng)15%。海南休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)之一，彰顯廣闊的發(fā)展前景，必將成為海南特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)民增收的重要舉措。endprint

2 發(fā)展海南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)機(jī)遇與挑戰(zhàn)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的有效途徑，對(duì)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義[4]。當(dāng)前，海南農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。

從機(jī)遇看，一是推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。高起點(diǎn)、高規(guī)格地建設(shè)一批規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和產(chǎn)業(yè)化的熱帶水果、冬季瓜菜、南繁育制種等新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)，有利于土地、資金、技術(shù)、人才等優(yōu)質(zhì)資源要素匯集，改變海南土地零星、分散、兼業(yè)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)格局，加快促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而在把海南建成全國(guó)人民的“菜籃子”和“果盤(pán)子”的過(guò)程中發(fā)揮重要作用。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)得到推廣和集成應(yīng)用。通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，實(shí)行農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，有利于新品種、新技術(shù)和新裝備的引進(jìn)、集成、運(yùn)用、示范推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果在實(shí)踐生產(chǎn)中得到轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新，使其真正成為向廣大海南農(nóng)民傳播農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的基地[5]。三是提高地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的顯著特點(diǎn)對(duì)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化有重要作用，有利形成地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)和品牌。四是有利構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度不動(dòng)搖的前提下，正確引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和科研推廣機(jī)構(gòu)等各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體到園區(qū)創(chuàng)業(yè)，有利于探索建立新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式、利益分配和經(jīng)營(yíng)管理體制機(jī)制，解決我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低的問(wèn)題，推動(dòng)建立符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式。五是開(kāi)拓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收。通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建，科技、人才、資金的注入，土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率將得到全面提升，從而實(shí)現(xiàn)單位面積產(chǎn)量和效益的雙提高。在發(fā)揮農(nóng)牧業(yè)食物保障、原料供給、解決就業(yè)等傳統(tǒng)功能基礎(chǔ)上，有利于休閑觀光、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、文化傳承等新興功能的拓展，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收開(kāi)辟新渠道[6]。

從挑戰(zhàn)上看，一是土地資源約束趨緊。在海南省目前的土地利用總體規(guī)劃中沒(méi)有明確劃定設(shè)施農(nóng)用地，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中設(shè)施農(nóng)用地問(wèn)題突出，管理用房、生產(chǎn)附屬設(shè)施及道路等用地指標(biāo)無(wú)法解決，嚴(yán)重影響了園區(qū)建設(shè)進(jìn)度。加上海南省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作未完成，且農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)入股的經(jīng)營(yíng)意識(shí)淡薄等問(wèn)題，造成土地難以整片流轉(zhuǎn)，制約了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是農(nóng)業(yè)園區(qū)普遍存在農(nóng)業(yè)科技人才數(shù)量少、技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象。

目前，海南省各園區(qū)和農(nóng)業(yè)企業(yè)從業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力人員普遍年齡過(guò)大、技術(shù)學(xué)習(xí)和應(yīng)用能力較差，本地下一代年輕勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性和基本技能已嚴(yán)重削弱。農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)技推廣部門(mén)和大專(zhuān)院校對(duì)園區(qū)建設(shè)參與度不高，園區(qū)運(yùn)作主要靠農(nóng)業(yè)企業(yè)，從而缺乏基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，科技創(chuàng)新能力和示范帶動(dòng)作用不高。三是農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)周期長(zhǎng)投入大收益慢的特點(diǎn)需要長(zhǎng)線(xiàn)運(yùn)營(yíng)。農(nóng)業(yè)園區(qū)雖然是個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，但從短期來(lái)看它還是一個(gè)燒錢(qián)的產(chǎn)業(yè)。在建設(shè)前期，如果財(cái)政扶持不足，資金缺口較大，直接影響到園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善，也影響到園區(qū)的建設(shè)規(guī)模和進(jìn)度。

目前，海南省尚未為農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)而建立起多元化的投融資市場(chǎng)，融資渠道不健全。加之社會(huì)資本、工商、金融資本等支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的機(jī)制不健全，使得園區(qū)難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。四是功能不齊全，產(chǎn)業(yè)鏈短，綜合服務(wù)功能較弱。大多數(shù)的示范園區(qū)僅做為新品種新技術(shù)新設(shè)施的展示示范功能，為城市提供休閑觀光場(chǎng)所，而為農(nóng)業(yè)教育提供培訓(xùn)場(chǎng)所、為科研事業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新場(chǎng)所、為區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供輻射帶動(dòng)等仍發(fā)揮不夠。因而，所產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益仍需進(jìn)一步提升。海南省在農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)方面更多的是單一的種養(yǎng)區(qū)而非具有獨(dú)特區(qū)域優(yōu)勢(shì)的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)上的園區(qū)，同質(zhì)化現(xiàn)象突出，機(jī)制不活，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。五是農(nóng)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在高風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有較大的影響，近些年來(lái)，全省自然災(zāi)害頻發(fā)且愈演愈烈，極端惡劣氣候也屢見(jiàn)不鮮，而部分園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，應(yīng)對(duì)大災(zāi)能力不夠強(qiáng)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款限制又頗多，農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶(hù)參保度不高，在真正遇到大災(zāi)后無(wú)能力再恢復(fù)生產(chǎn)。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是明顯而又直接的。近十年來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲幅度遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指數(shù)，利潤(rùn)空間大幅壓縮，再加上海南農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道的不暢通，導(dǎo)致大部分園區(qū)面臨農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的尷尬局面。

3 建議與對(duì)策

3.1 強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)科學(xué)發(fā)展

以工程化、項(xiàng)目化為抓手，科學(xué)編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，將園區(qū)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市空間規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃有效銜接。依托特色資源，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，建立若干個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，有條件的可探索建立跨市縣的區(qū)域性龍頭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)品牌園區(qū)的管理輸出，完善聯(lián)動(dòng)園區(qū)間的利益分享機(jī)制，構(gòu)建打破區(qū)域界限的園區(qū)體系，破解“千區(qū)一面、產(chǎn)業(yè)雷同”的問(wèn)題，形成全省特色鮮明、比較優(yōu)勢(shì)突出的園區(qū)產(chǎn)業(yè)體系和區(qū)域布局。推行一區(qū)多園發(fā)展模式，即一個(gè)核心的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范園，若干個(gè)不同功能的產(chǎn)業(yè)示范園，各產(chǎn)業(yè)示范園之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，分工協(xié)作，激發(fā)整個(gè)園區(qū)的發(fā)展活力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與城市功能的融合發(fā)展，從而改變目前我省園區(qū)功能單一的局面。

3.2 實(shí)行用地保障，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展提供有力支撐

利用我省“多規(guī)合一”的契機(jī)，落實(shí)農(nóng)業(yè)設(shè)施用地的政策，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)用地納入各市縣城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃和林地保護(hù)利用規(guī)劃，積極落實(shí)用于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目的用地計(jì)劃指標(biāo)，著力解決園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、生態(tài)保護(hù)、土地供應(yīng)、林地利用等問(wèn)題。在市縣層面建立農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，探索建立集中流轉(zhuǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、集中流轉(zhuǎn)合作社經(jīng)營(yíng)、集中流轉(zhuǎn)大戶(hù)經(jīng)營(yíng)的多樣化土地流轉(zhuǎn)模式，整體推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，同時(shí)開(kāi)展農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。endprint

3.3 抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備建設(shè)，提升園區(qū)裝備水平

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)必須建立在高水準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施之上。與小城鎮(zhèn)建設(shè)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，突出農(nóng)業(yè)園區(qū)的主體地位，加快推進(jìn)園區(qū)內(nèi)的水利和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力抓好機(jī)耕路、排灌渠道、農(nóng)田林網(wǎng)、電力設(shè)施和小型農(nóng)田水利等設(shè)施配套建設(shè)，改善園區(qū)的發(fā)展條件。大力推廣應(yīng)用地膜覆蓋、水果套袋、遮陽(yáng)網(wǎng)、噴滴灌等農(nóng)業(yè)技術(shù)和鋼架大棚、貯藏保鮮、冷鏈運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施裝備，應(yīng)用國(guó)家補(bǔ)貼政策，建立農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)償機(jī)制和回收制度，加快淘汰園區(qū)能耗高、效率低、污染重的老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械，支持農(nóng)民購(gòu)置、使用先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)和裝備，促進(jìn)園區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展?；诤Ｄ溪?dú)特的自然資源，在各園區(qū)內(nèi)積極推廣清潔生產(chǎn)方式，普及推進(jìn)測(cè)土配方施肥技術(shù)，加大有機(jī)肥推廣應(yīng)用力度，努力減少化肥用量，優(yōu)化用肥結(jié)構(gòu)，推行病蟲(chóng)害綠色防治及統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)，實(shí)現(xiàn)病蟲(chóng)害化學(xué)防治向綠色防控轉(zhuǎn)變，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

3.4 完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和服務(wù)體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力

科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)園區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，要充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用。增加農(nóng)業(yè)科技投入，加快建立新型的農(nóng)業(yè)新技術(shù)研發(fā)、試驗(yàn)中心，建設(shè)新品種新技術(shù)示范展示基地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和信息化，加速農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和重大農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的集成推廣應(yīng)用，確保將園區(qū)打造成自主創(chuàng)新的引領(lǐng)區(qū)。依托我省科研院所、大專(zhuān)院校、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)等單位，引進(jìn)、示范和推廣新品種、新技術(shù)，推進(jìn)一批農(nóng)業(yè)重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)。完善農(nóng)民培訓(xùn)體系，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為農(nóng)民教育培訓(xùn)和新型職業(yè)農(nóng)民培育的大舞臺(tái)。

3.5 加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚化

按照“項(xiàng)目集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建”的要求，以示范帶動(dòng)效應(yīng)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，積極實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，順應(yīng)“國(guó)際旅游島+、互聯(lián)網(wǎng)+、一帶一路+” 發(fā)展趨勢(shì)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等多種業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)。各園區(qū)要明確1～2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以龍頭骨干企業(yè)的帶動(dòng)和重大項(xiàng)目為抓手，調(diào)減低效產(chǎn)業(yè)，加快培育壯大區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的熱帶特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。注重一二三產(chǎn)業(yè)融合，以基地建設(shè)為基礎(chǔ)，盡可能兼顧農(nóng)產(chǎn)品加工、物流商貿(mào)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及旅游業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)的附加值和綜合效益。

3.6 創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)方式，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的資金保障

按照“政府統(tǒng)籌、資金捆綁、集中使用”的原則，聚合各類(lèi)涉農(nóng)財(cái)政資金，實(shí)現(xiàn)資金效益最大化，支持園區(qū)建設(shè)，精心打造一批特色基地及示范項(xiàng)目。支持戰(zhàn)略投資和民間股東入股，發(fā)展混合所有制的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，積極開(kāi)展評(píng)信、授信、用信工作，開(kāi)展了農(nóng)房確權(quán)發(fā)證，林權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)登記發(fā)證等工作，優(yōu)先滿(mǎn)足園區(qū)經(jīng)營(yíng)主體多元化的信貸需求，開(kāi)展農(nóng)房抵押、林權(quán)抵押、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、農(nóng)機(jī)具抵押貸款，著力解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的貸款難、抵押難、擔(dān)保難問(wèn)題。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，創(chuàng)新金融保險(xiǎn)服務(wù)產(chǎn)品，健全和完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大保費(fèi)補(bǔ)貼區(qū)域，逐步擴(kuò)大種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)設(shè)施農(nóng)業(yè)等保險(xiǎn)覆蓋范圍。

3.7 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高園區(qū)品牌效應(yīng)

針對(duì)園區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品品種，進(jìn)一步制定生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，加大推廣力度，形成完善的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，為農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)和質(zhì)量品牌的創(chuàng)建提供技術(shù)保障。指導(dǎo)園區(qū)加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，全面推行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、質(zhì)量追溯制度，完善投入品登記、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和市場(chǎng)監(jiān)督等管理制度，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行全程質(zhì)量監(jiān)管，保障生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。出臺(tái)扶持政策，創(chuàng)建品牌給予獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的積極性，創(chuàng)建出一批在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)叫得響的農(nóng)業(yè)品牌。制定農(nóng)業(yè)品牌培育計(jì)劃，按照“培育一批，認(rèn)證一批”的原則，對(duì)各園區(qū)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)篩選和培育，加快認(rèn)證步伐。鼓勵(lì)開(kāi)展以品牌為紐帶的資產(chǎn)重組，通過(guò)聯(lián)合、兼并、股份合作等方式進(jìn)一步做大做強(qiáng)園區(qū)現(xiàn)有品牌，提高品牌經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

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