建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)制度，為擔(dān)當(dāng)有作為者撐腰

周陽

摘 要：要建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)有為者撐腰鼓勁，讓廣大黨員干部愿干事、敢干事、能干成事。如何建立集激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)于一體的制度體系，成為當(dāng)前各級(jí)黨委和組織部門亟待破解的一個(gè)重大課題。對(duì)于干部干事創(chuàng)業(yè)而言，激勵(lì)、容錯(cuò)和糾錯(cuò)好比“三駕馬車”，只有齊頭并進(jìn)，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

關(guān)鍵詞：容錯(cuò)糾錯(cuò)；改革；擔(dān)當(dāng)

近年來，隨著全面從嚴(yán)治黨的不斷深入，要求黨員干部將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，一方面提升了干部廉潔自律的意識(shí)，給廣大黨員干部思想行為上了緊箍咒，另一方面也給少數(shù)黨員干部不干事找了借口，在某種程度上制約了黨員干部為民辦事干事創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)斗力和行動(dòng)力，影響了黨員干部推進(jìn)改革的激情。黨的十八屆六中全會(huì)提出“建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制”，對(duì)于全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政，推進(jìn)現(xiàn)代化事業(yè)健康發(fā)展，具有重要意義。

去年以來，包括重慶、陜西、浙江等多省份開始探索干部隊(duì)伍“容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制”。對(duì)于黨員干部而言，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)就在眼前，正在積極探索的干部隊(duì)伍“容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制”無疑是一劑強(qiáng)心劑，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情與信心，激勵(lì)全體黨員干部更好投身改革發(fā)展的浪潮中。

“人非圣賢，孰能無過”，敢想敢干的擔(dān)當(dāng)有為者也可能犯錯(cuò)。而且正因?yàn)樗麄兪歉母镎?、是?chuàng)新者，在實(shí)踐中會(huì)有一些新思想、新做法，有可能會(huì)改變舊有的發(fā)展模式，會(huì)打破原有的利益格局，會(huì)讓一些人對(duì)他們“另眼相看”，甚至?xí)鹨恍┤说目只?、質(zhì)疑。而一旦他們?cè)趯?shí)踐過程中出現(xiàn)了失誤，不小心犯了錯(cuò)，就可能被一些別有用心的人大做文章。如果沒有相應(yīng)的機(jī)制保護(hù)，改革創(chuàng)新者的積極性就會(huì)被打壓，甚至打垮。

現(xiàn)實(shí)中，一些改革遭遇“中梗阻”，一些重大戰(zhàn)略難以落實(shí)，一定程度上與一些黨員干部有所顧慮、不敢改革、不敢擔(dān)當(dāng)有關(guān)。在有些機(jī)關(guān)單位甚至談?wù)撝^洗碗理論，即多做事不如少做事，少做事不如不做事，做的事情越多打碎的碗也越多。要把實(shí)現(xiàn)職權(quán)與職責(zé)相統(tǒng)一作為建設(shè)現(xiàn)代責(zé)任政府的基本要求，讓掌握一定職權(quán)的政府工作人員應(yīng)恪盡職守、夙夜在公，主動(dòng)作為、善謀勇為，不允許占著位子不干事。讓廣大干部愿干事、敢干事、干成事。通過健全激勵(lì)機(jī)制，讓改革創(chuàng)新者嘗到“甜頭”，看到干與不干確實(shí)不一樣；通過容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓改革創(chuàng)新者感受到“依靠”，釋放出更多的工作活力。

要像鳥兒愛護(hù)自己的羽翼一樣愛惜擔(dān)當(dāng)作為的干部。隨著反腐敗工作不斷深入，一些機(jī)關(guān)干部甚至年輕干部心態(tài)也隨之發(fā)生了變化，一些比如財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保、住建等業(yè)務(wù)性較強(qiáng)、任務(wù)繁重、相對(duì)高危的部門逐漸變成不受歡迎的單位，相對(duì)而言一些業(yè)務(wù)性較弱、任務(wù)較輕、不易出事的部門卻成了香饃饃。被放到“急險(xiǎn)重”崗位上的也是能力較為突出的同志，崗位上的能人因工作上出現(xiàn)失誤就被“戴帽子”，不僅會(huì)被不干事者嘲諷，甚至連仕途都可能受到影響，可謂流汗又流淚。一個(gè)能干事干成事的黨員干部的培養(yǎng)談何容易，不僅要有自身的努力還有單位的栽培、同事領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心愛護(hù)。容錯(cuò)與糾錯(cuò)二者構(gòu)成激勵(lì)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)機(jī)制的“一體兩翼”，二者相輔相成、緊密配合，更好地引導(dǎo)干部勇于擔(dān)當(dāng)，敢于創(chuàng)新。

要像母親愛護(hù)自己的兒女一樣包容銳意進(jìn)取的干部。建立健全容錯(cuò)機(jī)制，為“試錯(cuò)”者留出免責(zé)空間。習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上的講話中指出：“要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級(jí)尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來?！币羁汤斫夂蜏?zhǔn)確把握其內(nèi)在邏輯關(guān)系，真正把“三個(gè)區(qū)分”落到實(shí)處，以最大限度保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，最大限度調(diào)動(dòng)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。然而“容錯(cuò)”并不是對(duì)亂作為的寬容，紀(jì)律和法律仍是不可逾越的底線。

要像老師批評(píng)自己的學(xué)生一樣糾正承認(rèn)錯(cuò)誤的干部。有些單位不能容錯(cuò)是因?yàn)樽陨韯?dòng)態(tài)糾錯(cuò)能力不足、政治生態(tài)不民主不科學(xué)。在新形勢(shì)下，敢于承認(rèn)過錯(cuò)、敢于糾正過錯(cuò)，不但是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政治修養(yǎng)水平的必然要求，也是對(duì)責(zé)任政府權(quán)責(zé)一致的必然要求。應(yīng)對(duì)政府權(quán)力行使的程序、環(huán)節(jié)、過程、責(zé)任進(jìn)行分解細(xì)化，制定詳細(xì)科學(xué)的責(zé)權(quán)清單、工作運(yùn)行流程、監(jiān)督制約制度、容錯(cuò)糾錯(cuò)制度。堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問，將權(quán)力關(guān)在制度的籠子里。

容錯(cuò)糾錯(cuò)是在黨嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)前提下的容錯(cuò)糾錯(cuò)，二者并不矛盾，目的都是為了喚醒黨員干部責(zé)任意識(shí)，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，推動(dòng)黨員干部切實(shí)把責(zé)任扛起來，在敢擔(dān)當(dāng)中創(chuàng)造業(yè)績(jī)，在善擔(dān)當(dāng)中展現(xiàn)作為，在遵紀(jì)守法中做表率，真正把規(guī)矩立起來，讓紀(jì)律和規(guī)矩成為心中的戒尺，做到能干事，敢干事，干成事又不出事成為黨員干部的標(biāo)配，形成“為改革者鼓勁、為實(shí)干者撐腰、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)”的強(qiáng)大合力。

參考文獻(xiàn)：

[1]構(gòu)建激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)制度體系——?jiǎng)?偉.

[2]以容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制為改革創(chuàng)新者撐腰——新華網(wǎng)評(píng).endprint