順應(yīng)黨建趨勢(shì)，黨員干部如何作為

王明杰　李福東

【摘要】改革推進(jìn)到今天，比認(rèn)識(shí)更重要的是決心，比方法更重要的是擔(dān)當(dāng)。有擔(dān)當(dāng)是黨員干部?jī)?yōu)良作風(fēng)的重要體現(xiàn)，是一種行動(dòng)自覺(jué)標(biāo)準(zhǔn)。新形勢(shì)下，我們需要深刻認(rèn)識(shí)、自覺(jué)遵循黨的建設(shè)基本規(guī)律，以思想自覺(jué)引領(lǐng)行動(dòng)自覺(jué)，強(qiáng)化黨員干部的擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】黨的建設(shè) 基本規(guī)律 歷史自覺(jué) 時(shí)代自覺(jué) 擔(dān)當(dāng)

【中圖分類(lèi)號(hào)】D26 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段。這是習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話揭示的加強(qiáng)黨的建設(shè)基本規(guī)律。2016年9月3日，習(xí)近平主席在二十國(guó)集團(tuán)工商峰會(huì)上強(qiáng)調(diào)，中國(guó)改革的方向已經(jīng)明確、不會(huì)動(dòng)搖；中國(guó)改革的步伐將堅(jiān)定向前、不會(huì)放慢。在新的歷史起點(diǎn)上，深刻認(rèn)識(shí)、自覺(jué)遵循黨的建設(shè)這一基本規(guī)律，對(duì)于我們準(zhǔn)確把握事業(yè)發(fā)展新要求，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，帶領(lǐng)全國(guó)人民推進(jìn)改革開(kāi)放偉大進(jìn)程具有重要意義。

這一基本規(guī)律體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨非凡的歷史自覺(jué)

所謂歷史自覺(jué)，既包含對(duì)歷史運(yùn)行規(guī)律的深刻領(lǐng)悟，更包含對(duì)社會(huì)發(fā)展前景的主動(dòng)營(yíng)造。在90多年的奮斗歷程中，我們黨順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，準(zhǔn)確判斷發(fā)展大勢(shì)，勇于正視不足、困難和問(wèn)題，敢于彌補(bǔ)不足、克服困難、解決問(wèn)題，攻堅(jiān)克難，取得了革命、建設(shè)和改革開(kāi)放的輝煌勝利 ，體現(xiàn)了高度的歷史自覺(jué)和對(duì)現(xiàn)實(shí)的清醒認(rèn)識(shí)。

中國(guó)共產(chǎn)黨正是憑借這種非凡的歷史自覺(jué)，準(zhǔn)確判斷中國(guó)革命和建設(shè)各階段的世情、國(guó)情、黨情的深刻變化和本質(zhì)特征，明確發(fā)展的歷史方位，將馬克思主義的基本原理同中國(guó)的具體實(shí)際相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民開(kāi)辟出具有高度現(xiàn)實(shí)性和可行性的正確道路，讓科學(xué)社會(huì)主義在21世紀(jì)煥發(fā)出新的蓬勃生機(jī)，使具有60多年歷史的新中國(guó)建設(shè)取得舉世矚目的成就，使中華民族煥發(fā)出新的蓬勃生機(jī)。

中國(guó)共產(chǎn)黨正是憑借這種非凡的歷史自覺(jué)，在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民取得偉大勝利的歷史進(jìn)程中，也實(shí)現(xiàn)了黨自身的不斷革新和成長(zhǎng)完善。及時(shí)總結(jié)黨自身在革命和建設(shè)實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)、失誤和教訓(xùn)，以實(shí)事求是作為共產(chǎn)黨員最富生機(jī)和最為鮮活的靈魂，使中國(guó)共產(chǎn)黨員從成立之初的邊緣力量走向東方政治舞臺(tái)的中心。

這一基本規(guī)律彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨的時(shí)代自覺(jué)和文化自信

新形勢(shì)下，黨所處歷史方位和執(zhí)政條件、黨員隊(duì)伍組成結(jié)構(gòu)都發(fā)生了重大變化，來(lái)自外部的風(fēng)險(xiǎn)前所未有，黨的建設(shè)方面特別是黨員、干部隊(duì)伍出現(xiàn)了許多亟待解決的突出問(wèn)題。十八大報(bào)告在總結(jié)新世紀(jì)新階段黨的建設(shè)新鮮經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了黨的建設(shè)的總體要求，提出堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，提高黨“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”的能力，以保持黨的先進(jìn)性和純潔性。2014年12月，習(xí)近平總書(shū)記在江蘇調(diào)研時(shí)，第一次提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局是新的時(shí)代條件下，新一代中國(guó)共產(chǎn)黨人，針對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)際、生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑等諸多時(shí)代關(guān)系的新變化、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，提出的重大戰(zhàn)略舉措。

黨的十八大報(bào)告和習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表的系列重要講話精神，體現(xiàn)了“黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段”這一黨的建設(shè)的基本規(guī)律，反映了中國(guó)共產(chǎn)黨與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓進(jìn)取的時(shí)代精神，不僅立足于中國(guó)改革開(kāi)放的“新現(xiàn)實(shí)”，也肩負(fù)著中國(guó)“超越西方現(xiàn)代化”的時(shí)代使命，彰顯了新一代中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)集體，致力于推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化的時(shí)代自覺(jué)和文化自信。

中國(guó)共產(chǎn)黨員的這種歷史自覺(jué)、時(shí)代自覺(jué)和文化自信，為我們樹(shù)立正確的歷史觀、文化觀核準(zhǔn)了“定盤(pán)星”，可以從根本上堅(jiān)定共產(chǎn)黨人的信仰和信念，增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的道路自信、理論自信和制度自信。中國(guó)共產(chǎn)黨員的這種歷史自覺(jué)、時(shí)代自覺(jué)和文化自信，可以引導(dǎo)黨員干部正確把握時(shí)代精神，正視時(shí)代新訴求，提升共產(chǎn)黨員時(shí)代擔(dān)當(dāng)?shù)挠職夂蛽?dān)當(dāng)?shù)哪芰?，在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局引領(lǐng)下，帶領(lǐng)全國(guó)人民全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)，推進(jìn)全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

黨員干部有擔(dān)當(dāng)?shù)闹饕獌?nèi)涵及特征

黨的十八大強(qiáng)調(diào)提高黨“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”的能力，是堅(jiān)持改革創(chuàng)新精神、加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的體現(xiàn)，也是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的必然要求，體現(xiàn)了我們黨在加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)上的高度自覺(jué)。改進(jìn)作風(fēng)，不能停留于一陣子，不能滿足于遠(yuǎn)離不正之風(fēng)，而應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在在其位、謀其政、干其事、盡其責(zé)、有所為上。要引導(dǎo)廣大黨員干部始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，堅(jiān)決摒棄因循守舊、得過(guò)且過(guò)、畏葸不前的落后心理，堅(jiān)決摒棄只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)、只想出彩不想出力的錯(cuò)誤思想。

有擔(dān)當(dāng)是黨員干部?jī)?yōu)良作風(fēng)的重要體現(xiàn)。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革進(jìn)行總體部署，吹響了改革開(kāi)放新的進(jìn)軍號(hào)。全面深化改革是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中具有突破性和先導(dǎo)性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)改革經(jīng)過(guò)30多年，已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，可以說(shuō)，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”。改革推進(jìn)到今天，比認(rèn)識(shí)更重要的是決心，比方法更重要的是擔(dān)當(dāng)。因此，是否有一支既當(dāng)改革促進(jìn)派又當(dāng)改革實(shí)干家的廣大黨員干部隊(duì)伍，能否堅(jiān)定信心、凝聚力量、攻堅(jiān)克難，確保各項(xiàng)改革舉措落地生根，直接決定著改革成敗。黨員干部的擔(dān)當(dāng)包括以下三個(gè)主要內(nèi)涵：

敢于擔(dān)當(dāng)。敢于擔(dān)當(dāng)是一種精神。順境逆境看胸襟，大事難事看擔(dān)當(dāng)。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，敢于擔(dān)當(dāng)就一直是黨的優(yōu)良作風(fēng)，是共產(chǎn)黨人想干事、能干事、干大事、干不成事不罷休的精神品質(zhì)。習(xí)近平總書(shū)記指出，堅(jiān)持原則、敢于擔(dān)當(dāng)是黨的干部必須具備的基本素質(zhì)。黨的干部敢于擔(dān)當(dāng)，就是堅(jiān)持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)。在大是大非面前堅(jiān)守原則，在困難矛盾面前迎難而上，面對(duì)工作失誤主動(dòng)擔(dān)責(zé)，面對(duì)不正之風(fēng)挺身而出。無(wú)論是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通黨員，敢于擔(dān)當(dāng)都是一種基本責(zé)任。

樂(lè)于擔(dān)當(dāng)。樂(lè)于擔(dān)當(dāng)是一種態(tài)度。共產(chǎn)黨員的樂(lè)于擔(dān)當(dāng)就是將黨的理想和使命內(nèi)化于心成為一種自覺(jué)行動(dòng)，樹(shù)立一種“把有限的生命，投入到無(wú)限的為人民服務(wù)當(dāng)中”的高尚情懷。對(duì)待黨的事業(yè)不忘初心，持之以恒；對(duì)待人民群眾主動(dòng)熱忱，勤懇服務(wù)；接受工作“不走樣”，執(zhí)行任務(wù)“不打折”，領(lǐng)導(dǎo)在和不在“一個(gè)樣”；工作中有大局意識(shí)，補(bǔ)臺(tái)意識(shí)；不盯著干、等著干、比著干，以高度自覺(jué)的態(tài)度和責(zé)任心投身到各項(xiàng)工作中。

善于擔(dān)當(dāng)。善于擔(dān)當(dāng)是一種能力。善于擔(dān)當(dāng)是衡量黨員干部能力強(qiáng)弱、素質(zhì)高低的重要標(biāo)尺。能力，是善于擔(dān)當(dāng)?shù)那疤岷捅ＷC，是擔(dān)當(dāng)?shù)念}中應(yīng)有之義。黨員干部善于擔(dān)當(dāng)就是善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析矛盾，不急不躁，冷靜處事。有對(duì)全局和局部的辯證考慮，有解決局部問(wèn)題服務(wù)和促進(jìn)全局問(wèn)題解決的勇氣，有克難攻堅(jiān)的本領(lǐng)?！澳芨墒抡哂袡C(jī)會(huì)，干成事者有地位”，很大程度上干部是在擔(dān)當(dāng)大事難事上脫穎而出的。

黨員干部，只有兼具勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?、?lè)于擔(dān)當(dāng)?shù)膽B(tài)度和善于擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰?，才能真正做到不?fù)重托、不辱使命。有擔(dān)當(dāng)黨員干部具備以下特征：

有信念。堅(jiān)定的理想信念是保持共產(chǎn)黨人先進(jìn)性的精神支柱和力量源泉，是思想和行為的“總開(kāi)關(guān)”。黨員干部之所以有擔(dān)當(dāng)，是因?yàn)橛袌?jiān)定的理想信念作為支撐。一是能保持對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的堅(jiān)定認(rèn)同，自覺(jué)維護(hù)和踐行黨的路線、方針和政策；二是保持對(duì)社會(huì)主義理論體系的堅(jiān)定自信，自覺(jué)學(xué)習(xí)和提升理論素養(yǎng)，堅(jiān)持實(shí)事求是，開(kāi)拓創(chuàng)新，用科學(xué)的理論和方法武裝頭腦，創(chuàng)造性開(kāi)展工作。三是保持對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的自覺(jué)擁護(hù)，有法制意識(shí)和規(guī)則意識(shí)，堅(jiān)持按制度、按原則辦事。把理想信念內(nèi)化于心、外化于行，永葆共產(chǎn)黨員政治本色。

有正氣。氣質(zhì)是內(nèi)在精神的展現(xiàn)，有擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部必然充滿凜然正氣。首先是自身心正。心眼正，心術(shù)正，在主觀上能擺對(duì)自己的位置。這樣的黨員干部能看淡功名和利祿，看重事業(yè)和責(zé)任。面對(duì)各種不良誘惑，能保持清醒的頭腦，不動(dòng)心、不動(dòng)搖，經(jīng)得起考驗(yàn)。其次是辦事行正。能始終保持清廉、務(wù)實(shí)和進(jìn)取的作風(fēng)，不擺花架子，不搞短期行為，不搞虛假政績(jī)，堅(jiān)持腳踏實(shí)地，勤奮工作，實(shí)實(shí)在在、干干凈凈地干事創(chuàng)業(yè)。再次是為人公正。能自覺(jué)遵守執(zhí)行黨的組織紀(jì)律、工作紀(jì)律；能保持公心，不徇私舞弊，不搞特殊；能堅(jiān)守做人基本準(zhǔn)則，不妄議組織，非議他人，不激化矛盾；能平等待人，客觀公正評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)和同事，熱心誠(chéng)懇地幫助他人。新時(shí)代的黨員干部，只有心中有正氣，才能坐得穩(wěn)、行得正、走得遠(yuǎn)，才能講黨性、顧大局、敢擔(dān)當(dāng)。

有底氣。打鐵還需自身硬，鐵肩才能擔(dān)道義。有擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部必然是胸中有數(shù)，心中有底氣的。一是有成熟的心態(tài)涵養(yǎng)。注重學(xué)習(xí)調(diào)研，注重對(duì)現(xiàn)狀和問(wèn)題的總結(jié)分析，做到工作胸中有數(shù)；二是善于理解政策，科學(xué)決策。能立足黨的時(shí)代特征和工作大局，理解最新的政策和方針實(shí)質(zhì)，能結(jié)合本單位、本部門(mén)和本崗位實(shí)際，作出科學(xué)的判斷和決策，具有敢于拍板、處事果斷的“底氣”；三是具備過(guò)硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)。能力強(qiáng)不強(qiáng)，作風(fēng)硬不硬，關(guān)鍵看困難之時(shí)、危難之處的表現(xiàn)。有底氣的黨員干部具備“臺(tái)上一分鐘，臺(tái)下十年功”的積累錘煉意志，能適應(yīng)新時(shí)代的技術(shù)變革和管理創(chuàng)新要求，成長(zhǎng)為某一領(lǐng)域或?qū)I(yè)的專(zhuān)家，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。對(duì)待棘手問(wèn)題，能敢抓敢管，敢于碰硬，有“亮劍”的精神，敢于頂住壓力，迎難而上。作為黨員干部，必須不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升自身修養(yǎng)，砥礪意志品格，培養(yǎng)勇于擔(dān)當(dāng)?shù)淖杂X(jué)，練就善于擔(dān)當(dāng)?shù)谋绢I(lǐng)。

接地氣。群眾路線是毛澤東思想活的靈魂的三個(gè)基本方面之一，是黨的根本工作路線。有擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部必然是接地氣的，是能自覺(jué)踐行群眾路線，深入基層，融入百姓的。首先，有深入基層的自覺(jué)性?；鶎庸ぷ髦噪y做，是因?yàn)樵娇拷鶎?，就越直接面?duì)各種矛盾，也正是如此，基層工作經(jīng)歷更能培養(yǎng)人、鍛煉人。黨員干部切身了解民情，熟悉基層，定政策、作決策、辦事情就更加順應(yīng)基層的呼聲，更加符合基層的愿望，更加滿足基層的期盼，不說(shuō)“雷人”的“外行話”；其次，有維護(hù)群眾利益的主動(dòng)性?！爸萋┱咴谟钕?，知政失者在草野”。接地氣的黨員干部能自覺(jué)邁開(kāi)雙腳，深入實(shí)際，調(diào)查研究，解決問(wèn)題。能關(guān)注群眾的訴求，善于發(fā)現(xiàn)實(shí)際問(wèn)題，及時(shí)解決實(shí)際困難，在服務(wù)群眾中增長(zhǎng)智慧，在學(xué)習(xí)群眾實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中把握工作的方向。再次，有腳踏實(shí)地的務(wù)實(shí)性。能自覺(jué)克服形式主義，講實(shí)話、摸實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事；自覺(jué)克服官僚主義，想一切問(wèn)題、做一切決斷，都能站在群眾立場(chǎng)上，把群眾利益放在首位，以人民群眾答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意、高興不高興作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

結(jié) 語(yǔ)

思想是本，行動(dòng)是形，本正則形立。行動(dòng)自覺(jué)需要思想自覺(jué)來(lái)引領(lǐng)。思想自覺(jué)只有發(fā)揮出對(duì)實(shí)踐行動(dòng)的正面影響，才能實(shí)現(xiàn)其最重要的價(jià)值。黨的作風(fēng)是黨的形象，是觀察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表。有擔(dān)當(dāng)是黨員干部?jī)?yōu)良作風(fēng)的重要體現(xiàn)，是一種行動(dòng)自覺(jué)標(biāo)準(zhǔn)。在全面深化改革的新形勢(shì)下，我們需要深刻認(rèn)識(shí)、自覺(jué)遵循黨的建設(shè)基本規(guī)律，以思想自覺(jué)引領(lǐng)行動(dòng)自覺(jué)，強(qiáng)化黨員干部的擔(dān)當(dāng)精神、擔(dān)當(dāng)態(tài)度和擔(dān)當(dāng)能力，培養(yǎng)有信念、有正氣、有底氣、接地氣的作風(fēng)優(yōu)良的黨員干部隊(duì)伍。

（作者分別為中國(guó)政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授，北京大學(xué)和華北電力大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)博士后、副教授）

【注釋】

①《毛澤東選集》（第2卷），北京：人民出版社，1991年。

②《習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話讀本（2016年版）》，北京：人民出版社，2016年。

③馬克思，恩格斯：《共產(chǎn)黨宣言》，《馬克思恩格斯文集》（第2卷），北京：人民出版社，2009年。

④王明杰：《“實(shí)干型”領(lǐng)導(dǎo)干部的特征和識(shí)別維度》，《人民論壇》，2016 年第4期。

⑤蕭鳴政，王晨舟，吳萬(wàn)鵬，白增濤：《“敢于擔(dān)當(dāng)”型領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)證研究：結(jié)構(gòu)探索與量表編制》，《中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)》，2015年第5期。

⑥李振：《深省“四個(gè)全面”戰(zhàn)略的“時(shí)代自覺(jué)”》，《中共浙江省委黨校學(xué)報(bào)》，2016年第3期。

責(zé)編/王坤娜 美編/楊玲玲