延邊州稅收征管現(xiàn)狀淺析

(延邊大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 吉林 延吉 133000)

延邊州稅收征管現(xiàn)狀淺析

李萌

(延邊大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院吉林延吉133000)

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，納稅人對稅收征管的期望變高、要求變嚴(yán)、需求變多。國稅是國家財(cái)政收入的主要來源，稅收征管是否得力對本地區(qū)稅收收入有較大影響。本文從延邊州實(shí)際情況出發(fā)，淺析地區(qū)稅收征管現(xiàn)狀。

延邊州；稅收征管；納稅服務(wù)

一、引言

稅收反映國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，稅收征管體系隨之發(fā)展。我國稅收征管體系從耗費(fèi)較大人力物力的傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧{稅人自主管理、遵從規(guī)章制度的新模式。只有根據(jù)地區(qū)稅收征管的實(shí)際情況，才能制定出符合地方特色的稅收征管體系和科學(xué)的征管制度。

二、我國稅收征管現(xiàn)狀

我國以納稅征管、優(yōu)化服務(wù)為立足點(diǎn)，通過網(wǎng)絡(luò)為納稅人服務(wù)并重點(diǎn)稽查，同時(shí)強(qiáng)化管理，達(dá)到依法治稅的目的。隨著稅收改革的推進(jìn)，我國稅收征管體系逐漸健全，其質(zhì)量和效率有了一定提高。

表1 全國稅務(wù)部門組織稅收收入(已扣出口退稅)

從稅收征收情況看，稅收收入的增長幅度有所下降，持續(xù)釋放的改革紅利使國家稅收減少。企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)下降，有利于企業(yè)轉(zhuǎn)型及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的改革，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展起到了促進(jìn)作用。從收入上來看，我國稅收征管金額大，國稅部門征管任務(wù)重。

從稅收收入結(jié)構(gòu)看，隨著科技發(fā)展稅收收入的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，我國第二、第三產(chǎn)業(yè)使稅收收入增長快，但和傳統(tǒng)行業(yè)相比，高新技術(shù)行業(yè)發(fā)展態(tài)勢更好，自2014年?duì)I改增以來，第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有升。我國稅收征管結(jié)構(gòu)完整，稅收征管范圍大，稅種多，征管的負(fù)擔(dān)大。

從稅收管理來看，國稅系統(tǒng)打擊稅收違法犯罪行為力度變大，對專項(xiàng)、重點(diǎn)稅源企業(yè)進(jìn)行仔細(xì)稽查確保無誤，深入打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)。在高強(qiáng)度稅收管理措施下，稅收管理走向善治，但是仍然存在違法現(xiàn)象。

三、延邊州稅收征管情況

(一)延邊州國稅局稅收征管戶數(shù)基本情況

延邊州局現(xiàn)轄8個(gè)縣(市)局、2個(gè)開發(fā)區(qū)局和2個(gè)直屬機(jī)構(gòu)。截止2015年，開業(yè)納稅人有98093戶，其中，企業(yè)納稅人17240戶，個(gè)體納稅人80853戶。個(gè)體工商戶中，達(dá)起起征點(diǎn)的有984戶，未達(dá)起征點(diǎn)的有78858戶，查賬征收的企業(yè)有1011戶。年納稅額超過200萬元的重點(diǎn)稅源企業(yè)有105戶，年納稅額超過500萬元的國家局重點(diǎn)稅源企業(yè)有41戶。從納稅人情況來看數(shù)量雖多，但沒有稅收收入占絕對比重的支柱稅源,稅源結(jié)構(gòu)整體呈現(xiàn)小且散的狀態(tài)。

(二)延邊州國稅局近年組織稅收收入情況

表2 延邊州國稅局組織稅收收入(不含海關(guān)代征)

近年來,從整體上看，稅收收入有所增加，2013年稅收收入便達(dá)到了70000萬元，2014年-2015年稅收有所回落，2016年稅收收入情況良好，增長率高。

表3 延邊州國稅局分稅種入庫情況(單位：萬元)

從分稅種來看,主體稅種為增值稅和消費(fèi)稅，增值稅主要受地區(qū)經(jīng)濟(jì)及國家稅收指令性計(jì)劃的影響，消費(fèi)稅主要是因?yàn)槿藗兪杖朐黾?、消費(fèi)水平變大。國家拉動(dòng)內(nèi)需刺激消費(fèi)使車輛購置稅增收。國家目前僅對居民涉及征稅期間的儲蓄存款征收個(gè)人所得稅,該稅收收入將逐年減少。

四、延邊州稅收征管現(xiàn)狀

(一)納稅人納稅申報(bào)方式變得多樣化

納稅人納稅申報(bào)多樣化,除了原有方式外，可通過電腦完成納稅申報(bào)，降低了納稅人的納稅成本。企業(yè)自行申報(bào)稅款后,可自行預(yù)儲稅款，銀行會按時(shí)扣繳，納稅人現(xiàn)場繳納，實(shí)現(xiàn)了稅款繳付的無紙化。網(wǎng)上稅校的發(fā)展，使納稅人足不出戶就能納稅，緩解了工作人員的壓力，解決了申報(bào)期間辦稅大廳排長龍的問題。

(二)納稅人稅務(wù)培訓(xùn)走向正規(guī)化

國稅局網(wǎng)上稅校開播，工作人員網(wǎng)上宣傳稅法知識、講解營改增政策、解決納稅人問題。為確保營改增納稅人順利完成申報(bào)，國稅局圍繞納稅人申報(bào)表填寫等內(nèi)容開展培訓(xùn)。開展納稅人學(xué)堂，實(shí)現(xiàn)線上線下互動(dòng)，省局與基層局聯(lián)動(dòng)和納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)外互動(dòng)。多種培訓(xùn)方式的開展，為延邊州納稅人提供了正規(guī)的納稅學(xué)習(xí)環(huán)境。

(三)稅收違法行為管理力度增強(qiáng)

自2015年以來，州國稅局與公安經(jīng)偵部門聯(lián)合開展打擊虛開增值稅專用發(fā)票違法犯罪活動(dòng)，對備案信息、運(yùn)營業(yè)務(wù)、資金流向、企業(yè)存續(xù)時(shí)間進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查，保障稅收法治環(huán)境。但是，目前仍然存在執(zhí)法行為不規(guī)范、監(jiān)控不全面的問題。

五、結(jié)語

延邊州稅收征管工作在變革中取得一定的發(fā)展,但仍然需要進(jìn)一步完善。延邊州國稅局須建立科學(xué)的征管體系，解決納稅人切實(shí)的問題，為納稅人、國稅系統(tǒng)、地方經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)，使稅收征管工作達(dá)到“依法治稅,優(yōu)化服務(wù)”的要求。

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李萌(1996-)，女，苗族，重慶市人。本科，延邊大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院。