公民個(gè)人信息法律保護(hù)研究

史 琳

（650106 云南經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 云南 昆明）

公民個(gè)人信息法律保護(hù)研究

史 琳

（650106 云南經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 云南 昆明）

隨著我國(guó)的法制建設(shè)的逐步完善，人們對(duì)個(gè)人信息的法律保護(hù)意識(shí)也有了加強(qiáng)，個(gè)人信息在當(dāng)前已經(jīng)成為社會(huì)內(nèi)容中的一個(gè)重要組成部分，所承載的權(quán)利內(nèi)容也和人類(lèi)的生存發(fā)展愈來(lái)愈緊密。本文對(duì)公民個(gè)人信息法律保護(hù)進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析。

公民個(gè)人信息；法律保護(hù)

1 公民個(gè)人信息的概念

從我國(guó)憲法的規(guī)定來(lái)看，凡具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的人，都是中華人民共和國(guó)公民，國(guó)家尊重和保障人權(quán)。我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法第九條第四款規(guī)定：個(gè)人信息是指?jìng)€(gè)人姓名、住址、出生日期、身份證號(hào)、醫(yī)療記錄、人事記錄、照片等單獨(dú)或與其他信息對(duì)照可以識(shí)別的特定的個(gè)人信息。法律意義上的解讀是這樣，但是在理論上對(duì)個(gè)人信息的定義并未形成一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。筆者認(rèn)為，法律意義上的解讀有些籠統(tǒng)。解讀中有一個(gè)“等”字，這樣模糊字眼的出現(xiàn)，為法律的判定帶來(lái)了隱患，不利于科學(xué)合理地保護(hù)公民的個(gè)人信息。對(duì)個(gè)人信息的定義需要根據(jù)時(shí)代發(fā)展的新內(nèi)容不斷更新，同時(shí)應(yīng)在立法上明確，不能出現(xiàn)模棱兩可的字眼，讓犯罪分子鉆了法律的空子。

2 我國(guó)公民個(gè)人信息保護(hù)中存在的問(wèn)題

2.1 缺乏全面的法律保護(hù)體系

從國(guó)外一些國(guó)家和地區(qū)的立法經(jīng)驗(yàn)可以發(fā)現(xiàn)，公民個(gè)人信息的法律保護(hù)應(yīng)當(dāng)是由民事法律、行政法律和刑事法律三個(gè)層面構(gòu)成的有機(jī)結(jié)合的體系。而從我國(guó)公民個(gè)人信息的刑法保護(hù)的現(xiàn)狀看，首先我國(guó)公民個(gè)人信息缺乏民事、行政法律保護(hù)：第一，就民事權(quán)利保護(hù)而言，我國(guó)《民法通則》及相關(guān)司法解釋中并無(wú)保護(hù)公民個(gè)人信息的規(guī)定，哪些公民個(gè)人信息屬于“隱私權(quán)”范圍，現(xiàn)行民事法律中并沒(méi)有明文規(guī)定；第二，我國(guó)公民個(gè)人信息保護(hù)行政立法基本處于起步階段。

2.2 公民個(gè)人信息的刑法保護(hù)的意識(shí)不強(qiáng)

由于對(duì)公民個(gè)人信息的收集、儲(chǔ)存、傳輸、處理和利用缺乏有效的規(guī)范，個(gè)人信息被隨意篡改、濫用以及被非法轉(zhuǎn)賣(mài)牟利的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。個(gè)人總是處于弱者的地位，要維護(hù)個(gè)人的權(quán)益，只有通過(guò)強(qiáng)制立法才能達(dá)到目的。由于對(duì)個(gè)人信息的立法較晚，人們對(duì)個(gè)人信息的刑法保護(hù)意識(shí)比較薄弱，具體體現(xiàn)在：首先，侵犯公民個(gè)人信息的犯罪行為經(jīng)常發(fā)生。這些犯罪行為的發(fā)生，主要是缺乏對(duì)自己個(gè)人信息的保護(hù)意識(shí)；其次，當(dāng)個(gè)人信息受到犯罪分子的侵害時(shí)，絕大多數(shù)人雖然知道國(guó)家法律有侵犯?jìng)€(gè)人信息犯罪的法律規(guī)定，但不知道如何通過(guò)刑法保護(hù)的手段來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。

2.3 非法手段采集使用個(gè)人信息狀況較為泛濫

在使用互聯(lián)網(wǎng)時(shí)，公眾有可能在無(wú)意識(shí)的情況下或者在享受互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)時(shí)被動(dòng)地提供大量繁雜的個(gè)人信息，常見(jiàn)的如用戶的姓名、性別、家庭住址、工作單位、婚姻狀況甚至宗教信仰等敏感信息，只要用戶在生活中涉及互聯(lián)網(wǎng)，就無(wú)法避免這類(lèi)現(xiàn)象的發(fā)生。比如在正常打開(kāi)應(yīng)用軟件時(shí)可能會(huì)彈出某些惡意軟件，這些軟件在末端設(shè)置上會(huì)造成用戶在不知情的情況下秘密收集個(gè)人行為記錄、銀行賬號(hào)、支付密碼等個(gè)人隱私，建立用戶個(gè)人信息數(shù)據(jù)庫(kù)，非法收集者將這龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)信息進(jìn)行販賣(mài)或者用于自身營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，進(jìn)而獲取巨大的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。甚至如銀行、保險(xiǎn)公司這樣的合法掌握個(gè)人信息的企業(yè)都會(huì)在利益面前，在尚未取得法律授權(quán)并且沒(méi)有經(jīng)過(guò)客戶本人同意的情況下，將其掌握的客戶個(gè)人信息私自提供給第三方，給客戶造成經(jīng)濟(jì)損失。

3 我國(guó)個(gè)人信息法律保的完善對(duì)策

3.1 明確個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)概念

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人信息安全的保護(hù)，當(dāng)前的首要工作應(yīng)該是結(jié)合我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)來(lái)明確個(gè)人信息的概念及范圍，并參考個(gè)人信息泄露的經(jīng)典模型及相關(guān)案例來(lái)起草相關(guān)法律條文，然后可以利用相關(guān)程度法、敏感程度法以及危害程度法對(duì)被他人侵犯的個(gè)人信息予以分類(lèi)及量化，從而明確如何進(jìn)行相關(guān)的懲罰和救濟(jì)。在專(zhuān)門(mén)立法出臺(tái)之前，應(yīng)加大對(duì)相關(guān)案例及行業(yè)的研究，學(xué)習(xí)其他國(guó)家在個(gè)人信息安全保護(hù)方面立法所取得的成果，盡快制定符合我國(guó)國(guó)情的個(gè)人信息安全保護(hù)法及相關(guān)規(guī)定，使得公民在復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的個(gè)人信息保護(hù)有法可依，使得執(zhí)法部門(mén)更準(zhǔn)確、更高效的執(zhí)法。

3.2 增加個(gè)人信息流通規(guī)定

在信息時(shí)代，為了得到更便捷和更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)而上傳的個(gè)人信息無(wú)時(shí)不刻都在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)著，但是這一切對(duì)于用戶來(lái)說(shuō)是透明的，個(gè)人信息是否被非法泄露我們?nèi)徊恢?。因此，在?zhuān)門(mén)的個(gè)人信息安全保護(hù)法中有必要對(duì)個(gè)人信息流通作出相關(guān)規(guī)定，以使得信息操作者處于合法的授權(quán)范圍之內(nèi)，用戶可以及時(shí)知曉個(gè)人信息的安全狀態(tài)，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)也可以很好的監(jiān)管并收集到侵權(quán)者的侵權(quán)證據(jù)。提升個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)可以采取以下方式：一是要加強(qiáng)個(gè)人信息安全保護(hù)方面相關(guān)法律的宣傳力度；二是向公民普及防止個(gè)人信息泄露的措施，如正確識(shí)別真正網(wǎng)站和釣魚(yú)網(wǎng)站、養(yǎng)成良好的上網(wǎng)習(xí)慣等。

3.3 加強(qiáng)公民個(gè)人信息的法律保護(hù)意識(shí)

第一，積極加強(qiáng)公民個(gè)人信息保護(hù)的法律宣傳，通過(guò)法律講座、演講會(huì)等形式將公民個(gè)人信息的法律規(guī)定等內(nèi)容深入到每個(gè)公民的日常生活中，讓每個(gè)公民懂法和自覺(jué)守法。第二，應(yīng)加強(qiáng)公民個(gè)人信息的刑法保護(hù)的意識(shí)。公民應(yīng)具備正確識(shí)別侵犯公民個(gè)人信息的犯罪行為的能力。我國(guó)刑法應(yīng)盡快完善相關(guān)的規(guī)定，確定侵犯公民個(gè)人信息犯罪的界定標(biāo)準(zhǔn)和具體罪名的構(gòu)成要件，在此基礎(chǔ)上，完善相關(guān)配套的實(shí)施細(xì)則。

4 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，個(gè)人信息法律保護(hù)的法理學(xué)分析，要注重從律法的角度來(lái)解讀。只有充分重視對(duì)個(gè)人信息的法律保護(hù)，并在法律上進(jìn)行完善化，才能真正有助于個(gè)人在信息社會(huì)中的權(quán)利保障。

[1]楊勇.我國(guó)公民個(gè)人信息安全法律保護(hù)研究[D].新疆師范大學(xué),2011.

[2]周蕾.論我國(guó)公民個(gè)人信息法律保護(hù)[D].沈陽(yáng)師范大學(xué),2012.

[3]叢珊,李蓋.淺析公民個(gè)人信息法律保護(hù)[J].法制與社會(huì),2012,(09):297-298.