規(guī)范司法行為 提升司法公信

葉曉青 陳 慧

（351100 莆田市荔城區(qū)檢察院 福建 莆田）

規(guī)范司法行為 提升司法公信

葉曉青 陳 慧

（351100 莆田市荔城區(qū)檢察院 福建 莆田）

基層檢察院作為司法主體，處于與人民群眾接觸的第一線，是化解社會矛盾糾紛、促進社會和諧的前沿陣地，是人民群眾感受檢察院司法為民、公正司法的窗口。如何通過嚴格、公正、文明、規(guī)范執(zhí)法提升檢察公信力，是每一個基層檢察院應(yīng)當深入思考的問題。嚴格規(guī)范司法行為，提升檢察機關(guān)司法公信力應(yīng)從5個方面發(fā)力。

一、強化法律監(jiān)督，全力維護社會公平正義

公正決定公信力，評價司法是否公正，最直觀的就是案件質(zhì)量。檢察機關(guān)必須通過嚴格公正廉潔文明司法提升執(zhí)法能力和公信力。

一是切實強化刑事訴訟監(jiān)督。針對群眾反映強烈的執(zhí)法不嚴、司法不公等突出問題，堅持打擊犯罪和保護人權(quán)并重，著力監(jiān)督糾正刑事立案中，有案不立、違法立案、刑訊逼供、超期羈押、違法扣押凍結(jié)款物；審判活動中，徇私舞弊、枉法裁判；刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動中，體罰虐待被監(jiān)管人以及違法減刑、假釋、保外就醫(yī)；行政執(zhí)法中，不移交涉嫌刑事犯罪案件、以罰代刑等直接侵害當事人合法權(quán)益、容易引發(fā)社會矛盾的問題。二是不斷強化民事行政訴訟監(jiān)督。加大提請抗訴、再審檢察建議力度，及時監(jiān)督糾正嚴重侵害群眾利益的裁判不公案件。積極會同有關(guān)部門探索貫徹調(diào)解優(yōu)先的原則，對不立案、不提抗、不抗訴的民事行政申訴案件，耐心做好服判息訴工作。三是不斷提高訴訟監(jiān)督能力。加強檢察隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，不斷提高檢察人員的監(jiān)督能力和監(jiān)督水平，做到敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)督。

二、完善規(guī)章制度，有效規(guī)范執(zhí)法行為

檢察機關(guān)必須把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為提升執(zhí)法公信力的基礎(chǔ)性工作，以規(guī)范促公正，以規(guī)范樹形象。

一是用制度管人、管事、管案，讓各項工作有章可循。要求檢察人員要嚴格按照《檢察機關(guān)文明用語規(guī)則》要求自己，以規(guī)范檢察人員執(zhí)法和工作文明語言，進而塑造出檢察隊伍良好的執(zhí)法形象，以此來提升檢察機關(guān)的社會公信力。二是建立健全質(zhì)量保障機制，突出提高辦案質(zhì)量是檢察工作的重中之重。用科學、合理的評價標準，規(guī)范辦案行為，以保證法律監(jiān)督任務(wù)的完成。三是建立聽證制度和法律文書說理機制。對擬不起訴的刑事案件、不提請抗訴的民行申訴案件、重大疑難信訪信件，實行公開聽證和審查，增強檢察文書的說理性，充分闡明處理的過程、事實、理由和根據(jù)，接受人民群眾監(jiān)督。

三、強化自身監(jiān)督，全面提高案件質(zhì)量

習近平總書記指出，執(zhí)法司法是否具有公信力，主要看兩點，一是公正不公正，二是廉潔不廉潔。檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)，要始終把強化自身監(jiān)督放在與強化法律監(jiān)督同等重要的位置。

一是堅持把檢察工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督之下。認真執(zhí)行重大事項、重大部署、重大工作報告制度，定期邀請人大代表、政協(xié)委員視察檢察工作，主動聽取人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員的意見、批評和建議，自覺接受社會各界人民群眾的監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督，使人民群眾、新聞媒體更好地了解和監(jiān)督檢察工作，及時吸收群眾的反饋意見并且切實改進工作，樹立監(jiān)督機關(guān)自覺接受監(jiān)督、真誠歡迎監(jiān)督的良好形象。二是強化分工負責、互相配合、互相制約。實行批捕、公訴部門由不同的領(lǐng)導(dǎo)分管；對扣押凍結(jié)款物開展專項清理，完善管理機制，實行查扣部門、管理部門和處置部門的分離和相互監(jiān)督制約，以此橫向加強各部門之間相互配合和相互監(jiān)督制約關(guān)系。切實行使好偵查、批準逮捕、審查起訴、支持公訴等法律監(jiān)督職能，在工作中分工負責、互相配合、互相制約，共同完成好法律賦予的神圣使命。三是建立健全檢務(wù)督察機制。進一步完善檢務(wù)督察制度，明確檢務(wù)督察的原則、職責、權(quán)限以及督察的主要內(nèi)容、方式。

四、深化“陽光檢務(wù)”，著力提升司法公信力

檢察機關(guān)只有主動了解、掌握、順應(yīng)人民群眾對檢察工作提出的新要求新期待，才能真正贏得人民群眾的理解、信任與支持，提升檢察機關(guān)執(zhí)法為民公信力。

一是要在執(zhí)法辦案中切實解決最廣大人民群眾的最根本的現(xiàn)實問題。始終把維護人民群眾利益作為根本出發(fā)點和落腳點，把檢察職能向社會延伸，把檢察工作向老百姓貼近，加強對民生訴求的檢察服務(wù)。深入開展送法“六進”活動，聽民聲、釋民惑、解民難，把黨和政府的溫暖送到老百姓的心坎上。二是要繼續(xù)推行“人民檢察院檢務(wù)十公開”。向社會公開有關(guān)檢察機關(guān)的性質(zhì)、地位的憲法規(guī)定，以及法律對強制措施和辦案、羈押期限、案件管轄和立案標準的規(guī)定，檢察工作紀律、檢察工作程序、國家刑事賠償制度等內(nèi)容。在檢察外網(wǎng)上開通“檢務(wù)公開”、網(wǎng)上舉報專欄，在外網(wǎng)上將重要案件、案件程序性信息和法律文書向社會公眾公開，便于社會各界和公眾查詢，充分保障人民群眾和社會各界對檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是要全面開展“檢察開放日”活動。四是加強檢察工作宣傳，讓外界了解檢察機關(guān)。一方面有利于社會各界對檢察工作的監(jiān)督，另一方面則有利于更多的公眾了解檢察機關(guān)各項工作取得的新進展、新成績，從而拓寬檢察機關(guān)執(zhí)法公信力的輻射面。

五、強化服務(wù)意識，為群眾解決實際問題

服務(wù)贏得公信力。大局意識、服務(wù)意識強不強、成效好不好，直接影響到黨委政府和社會公眾對檢察機關(guān)的評價。要堅持把檢察工作放到黨和國家工作大局中謀劃和推進，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展形勢、發(fā)展戰(zhàn)略和政策，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，找準檢察工作服務(wù)大局的結(jié)合點、切入點和著力點。

葉曉青（1987～），女，福建莆田人，計算機科學與工程本科，現(xiàn)任莆田市荔城區(qū)人民檢察院書記員。

陳慧（1989～），女，福建莆田人，審計學本科，現(xiàn)任莆田市荔城區(qū)人民檢察院書記員。