新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)銷存在的問題與對策分析

劉博

【摘要】新的會(huì)計(jì)制度對我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作提出了新的要求，所以事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理報(bào)銷需要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范，事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，對財(cái)務(wù)報(bào)銷目前存在的問題進(jìn)行分析并進(jìn)行改革，以適應(yīng)內(nèi)、外部環(huán)境對財(cái)務(wù)管理的要求，問題的解決可以達(dá)到規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)銷流程，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，幫助事業(yè)單位長久良好發(fā)展的作用。

【關(guān)鍵詞】新會(huì)計(jì)制度;事業(yè)單位;財(cái)務(wù)報(bào)銷;問題;對策

財(cái)政部于2012年出臺(tái)新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，要求全國范圍內(nèi)事業(yè)單位于2013 年初開始執(zhí)行。新會(huì)計(jì)制度在資金使用效率、完善會(huì)計(jì)要素、改變管理方式等方面對加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作形成了良好的促進(jìn)作用，但是仍然存在一系列問題，比如報(bào)銷制度不健全、報(bào)銷憑證失真、審核監(jiān)管不力等與新會(huì)計(jì)制度不適應(yīng)等，這些問題在一定程度上影響了事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)銷制度的改革的有效進(jìn)行。本文針財(cái)務(wù)報(bào)銷過程中還存在的問題進(jìn)行分析，提出建議和對策，提供一定的參考借鑒。

一、新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)銷存在的問題

（一）財(cái)務(wù)報(bào)銷原始憑證方面的問題

事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)銷的依據(jù)是消費(fèi)的憑證，所以首先解決報(bào)銷問題要考量的就是原視憑證有沒有問題，目前我國存在一大批的假發(fā)票，違規(guī)報(bào)銷發(fā)票等問題，不法分子利用這些違法工具和法律漏洞騙取國家資金，隱瞞篡改信息等現(xiàn)象也屢禁不止，嚴(yán)重影響了新會(huì)計(jì)制度的高效實(shí)施。發(fā)票是事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)銷時(shí)的唯一憑證，如果發(fā)票的可靠性和真實(shí)度不能得到規(guī)范的保障，那么財(cái)務(wù)報(bào)銷事業(yè)也無法正常進(jìn)行。

（二）財(cái)務(wù)審核人員缺乏相應(yīng)的能力

我國人口眾多，存在大量失業(yè)者，工作崗位供不應(yīng)求，而當(dāng)今社會(huì)的人們都比較浮躁，無法在一個(gè)崗位上堅(jiān)持，這就導(dǎo)致了一個(gè)工作崗位可能經(jīng)常換人甚至?xí)杏门R時(shí)工，這種現(xiàn)象對于財(cái)務(wù)崗位而言是非常不利的，財(cái)務(wù)審核人員如果缺乏相應(yīng)的能力會(huì)使財(cái)務(wù)報(bào)銷混亂不堪，缺乏專業(yè)性知識技能的審核人員無法保證審核的實(shí)效性。

（三）財(cái)務(wù)報(bào)銷制度和流程有待完善

目前有很多事業(yè)單位對財(cái)務(wù)報(bào)銷并不重視，所以財(cái)務(wù)報(bào)銷制度建設(shè)落后，不能與時(shí)俱進(jìn)，很多財(cái)務(wù)審核還是以紙質(zhì)審核來進(jìn)行，不僅效率低也很容易發(fā)生數(shù)據(jù)錯(cuò)誤。事業(yè)單位的發(fā)展蒸蒸日上，相應(yīng)的制度也應(yīng)該及時(shí)更新落實(shí)，要充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行審核，達(dá)到高效準(zhǔn)確，解放人力勞動(dòng)。

（四）相關(guān)人員的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識不足

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)銷崗位是一個(gè)要求較高的崗位，需要相關(guān)工作人員擁有一定的鵝專業(yè)知識技能外，還要有足夠的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識，對財(cái)務(wù)報(bào)銷的審核不能依賴領(lǐng)導(dǎo)的簡單審查，而要有專業(yè)性，要嚴(yán)格遵循制度規(guī)范，要時(shí)刻保持警惕，防止不法分子對資金的騙取，要有形式多樣的內(nèi)外部監(jiān)督，符合新會(huì)計(jì)制度下的要求和制度準(zhǔn)則。

（五）對財(cái)務(wù)審核有效監(jiān)管不到位

財(cái)務(wù)審核需要建立一套完善的監(jiān)管體系，然而很多事業(yè)單位知識憑借領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人決策，無法保證公平有效，很多財(cái)務(wù)審核人員講人情，看眼色，給財(cái)務(wù)報(bào)銷制度實(shí)施添加障礙，財(cái)務(wù)報(bào)銷制度形同虛設(shè)，監(jiān)督體系的缺乏使得不法分子猖狂犯罪而免受責(zé)罰，甚至有很多領(lǐng)導(dǎo)和工作人員利用職務(wù)便利套取資金，沒有公開的監(jiān)督途徑，人民和相關(guān)人員的監(jiān)督權(quán)利也得不到有效發(fā)揮。

二、優(yōu)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)銷的有效對策

（一）提升會(huì)計(jì)工作電算化和信息化程度

在現(xiàn)代信息技術(shù)如此發(fā)達(dá)的時(shí)代，財(cái)務(wù)報(bào)銷工作也要跟上時(shí)代步伐，實(shí)行電算化和信息化，這些網(wǎng)絡(luò)化改革不僅能使財(cái)務(wù)報(bào)銷工作更快速準(zhǔn)確，得到報(bào)銷人員和單位的好評，也能解放一部分勞動(dòng)力，將這部分勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到更需要的工作崗位去，逐漸步入信息化時(shí)代。

（二）構(gòu)建和完善財(cái)務(wù)報(bào)銷審核流程

事業(yè)單位必須要加強(qiáng)構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)報(bào)銷審核流程，只有流程規(guī)范了，明晰了，才能避免一系列亂報(bào)假報(bào)的現(xiàn)象，也能使真正需要報(bào)銷的人員更快的進(jìn)行報(bào)銷，對流程的明確規(guī)定也有利于監(jiān)督的有效實(shí)施。

（三）加大培訓(xùn)力度提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)能力

新會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)需要事業(yè)單位努力去適應(yīng)，事業(yè)單位需要雇傭?qū)I(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，要保證財(cái)務(wù)審核人員有一定的能力，同時(shí)對在崗員工要經(jīng)常組織培訓(xùn)教學(xué)，使員工們不斷學(xué)習(xí)新的知識技能，提高此財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)，對工作內(nèi)容和規(guī)范有清晰的了解，盡量避免錯(cuò)誤的發(fā)生。

（四）制定財(cái)務(wù)監(jiān)管和內(nèi)審制度

監(jiān)督是財(cái)務(wù)報(bào)銷管理中不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)，事業(yè)單位在財(cái)務(wù)報(bào)銷制度建設(shè)時(shí)應(yīng)著重強(qiáng)化財(cái)務(wù)報(bào)銷的審核監(jiān)督制度，實(shí)行公開審核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)大眾監(jiān)督，應(yīng)該避免某些單位的領(lǐng)導(dǎo)決定制，可以成立一個(gè)財(cái)務(wù)報(bào)銷監(jiān)督小組，對財(cái)務(wù)報(bào)銷流程進(jìn)行監(jiān)督，可以請能力較強(qiáng)的專家對比較重要的報(bào)銷進(jìn)行監(jiān)督，也可以開放網(wǎng)站公告站等請社會(huì)各界人士監(jiān)督。

三、結(jié)語

新會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)既是對事業(yè)單位的保護(hù)也是對事業(yè)單位的限制，事業(yè)單位必須認(rèn)真研討新會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容要求，實(shí)行有效的改革，以達(dá)到新會(huì)計(jì)制度的方針準(zhǔn)則，這是事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革的重要內(nèi)容，對事業(yè)單位和社會(huì)發(fā)展都具有積極影響。各事業(yè)單位要加大對財(cái)務(wù)報(bào)銷制度改革的重視程度，找尋其中殘留的問題，仔細(xì)分析，提出改善方案并實(shí)施，要完善審核信息化進(jìn)度，提升工作人員綜合素質(zhì)，建立完善的監(jiān)督體系并明確財(cái)務(wù)報(bào)銷審核流程，實(shí)際做到財(cái)務(wù)報(bào)銷制度的規(guī)范完善，穩(wěn)定事業(yè)單位的發(fā)展。

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基金項(xiàng)目：本文系河北省文化藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目《“文創(chuàng)興鎮(zhèn)”視野下非遺小鎮(zhèn)發(fā)展路徑研究》（項(xiàng)目編號：HB17-QNO10）最終成果。