淺析建設(shè)工程造價(jià)預(yù)決算審核的方法及措施

吳燕

摘要：隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，建筑業(yè)不斷完善，與此同時(shí)，大量的設(shè)備和技術(shù)也在不斷更新。但是，建設(shè)施工過(guò)程中成本控制還有很多問(wèn)題需要解決，為盡快解決工程造價(jià)中存在的問(wèn)題和漏洞，確保工程進(jìn)度，明確確定工程造價(jià)、質(zhì)量和安全，對(duì)建設(shè)工程施工預(yù)算具有十分重要的意義。因此，本文主要探討審計(jì)建設(shè)工程造價(jià)預(yù)算和決算的方法和措施，以解決工程造價(jià)問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；預(yù)決算；審查；工程量；簽證；制度；措施

隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，為防止項(xiàng)目預(yù)算中出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象，并預(yù)測(cè)項(xiàng)目成本的預(yù)先結(jié)算，有必要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)的管理、施工等單位，充分實(shí)現(xiàn)建設(shè)投資，合理使用以取得最佳的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。建設(shè)成本預(yù)算是國(guó)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資，項(xiàng)目配置和雙方?jīng)Q算的主要依據(jù)。它也是項(xiàng)目投標(biāo)階段報(bào)價(jià)的主要依據(jù)，并確定項(xiàng)目成本。建設(shè)工程造價(jià)審查是控制工程造價(jià)的重要手段，做好工程預(yù)算和決算審計(jì)工作，提高建設(shè)工程投資回報(bào)率，合理控制工程建設(shè)投資規(guī)模項(xiàng)目。

1、建設(shè)工程造價(jià)預(yù)決算存在的問(wèn)題

首先我們都知道，編制項(xiàng)目預(yù)算和決算時(shí)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家定價(jià)政策和法規(guī)，還必須按照?qǐng)D紙規(guī)定的工程量嚴(yán)格測(cè)量，并考慮到施工現(xiàn)場(chǎng)的條件，整個(gè)過(guò)程是比較復(fù)雜的，需要全面性的進(jìn)行分析，從而保證建筑工程造價(jià)預(yù)算的準(zhǔn)確性。但是，在這項(xiàng)工作中，由于不同成本預(yù)算人員的專(zhuān)業(yè)能力存在差距，在實(shí)際預(yù)算的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)一些誤差，對(duì)后期施工有一定的影響，這些問(wèn)題的產(chǎn)生會(huì)帶來(lái)各種這樣的錯(cuò)誤，例如：計(jì)算過(guò)程中的計(jì)算或重復(fù)計(jì)算、錯(cuò)誤的配額、不按標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率收取的費(fèi)用等，為了避免這些問(wèn)題的發(fā)生，有必要編制人員有足夠的能力找到并解決這些問(wèn)題，從而有效地控制整個(gè)工程造價(jià)。

2、預(yù)決算審核重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容

2.1審查工程量

熟悉工程量計(jì)算規(guī)則，根據(jù)施工圖紙、施工技術(shù)方案和設(shè)計(jì)變更簽證，逐步進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，防止工程量的遺漏、重新計(jì)算和錯(cuò)算、增加工程造價(jià)。為了減少不必要的費(fèi)用，需要主動(dòng)檢查實(shí)際計(jì)算大小是否與圖紙大小匹配并防止計(jì)算錯(cuò)誤。應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證憑證進(jìn)行調(diào)查研究，并對(duì)其必要性和合理性進(jìn)行審查，以防止超支。項(xiàng)目的計(jì)量單位必須與工作量相匹配，對(duì)于清單項(xiàng)目、計(jì)量單位是否與工作量相匹配直接影響單位價(jià)格的正確性。例如，列表中現(xiàn)澆混凝土樓梯的計(jì)量單位是平方米，而預(yù)制混凝土樓梯的數(shù)量應(yīng)以立方米計(jì)算，不一致的單價(jià)匹配是錯(cuò)誤的。對(duì)于固定小目標(biāo)，工作量的計(jì)量單位必須與預(yù)算定額中指定的計(jì)量單位一致，以便將價(jià)格清單中的綜合單價(jià)準(zhǔn)確應(yīng)用。

2.2套用單價(jià)的審核

首先，檢查工程量單價(jià)的轉(zhuǎn)換是否為配額。其次，審計(jì)清單的清單價(jià)格替換內(nèi)容是否是固定的。第三，判斷轉(zhuǎn)換方法是否正確。第四，對(duì)補(bǔ)充配額的核查，要著重檢查編制基礎(chǔ)和編制方法是否符合編制原則和預(yù)算單價(jià)是否準(zhǔn)確。

2.3檢查費(fèi)用

費(fèi)用由有關(guān)行政主管部門(mén)出具的有關(guān)文件和規(guī)定、合同和投標(biāo)等決定。內(nèi)容主要包括：一是按不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定制不同項(xiàng)目的支付，例如，稅率是根據(jù)國(guó)家和省級(jí)稅務(wù)部門(mén)和施工現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)規(guī)定確定的。二要根據(jù)不同情況，實(shí)事求是地進(jìn)行審查。項(xiàng)目結(jié)算審核通過(guò)后，發(fā)現(xiàn)存在部分被低估或缺失的部分，應(yīng)當(dāng)切實(shí)增加，如果它是高估或高配額，也應(yīng)根據(jù)審計(jì)結(jié)果減少。

2.4實(shí)時(shí)更新成本配額數(shù)據(jù)庫(kù)

建筑工程領(lǐng)域的新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新工藝和新材料不斷涌現(xiàn)，項(xiàng)目成本核算人員在準(zhǔn)備項(xiàng)目建設(shè)成本時(shí)必須經(jīng)常執(zhí)行固定費(fèi)率轉(zhuǎn)換。由于目前的項(xiàng)目成本確定方法大多是靜態(tài)的，滯后于固定消費(fèi)，因此無(wú)法準(zhǔn)確反映當(dāng)前和未來(lái)的情況。新增配額往往缺乏典型項(xiàng)目的代表性，與實(shí)際存在一定差異。因此，在確定項(xiàng)目成本時(shí)往往會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤。

3、建設(shè)工程中造價(jià)預(yù)決算的審核方法

3.1全面審核的方法

綜合評(píng)審方法的應(yīng)用與制圖預(yù)算的編制過(guò)程相似，該方法比較完整，效果明顯。其缺點(diǎn)主要體現(xiàn)在勞動(dòng)力的重復(fù)使用上，而且需要較長(zhǎng)時(shí)間，這種方法更適合初學(xué)者。

3.2關(guān)鍵審計(jì)方法

關(guān)鍵審計(jì)方法，從審計(jì)項(xiàng)目預(yù)算的字面意義和一些關(guān)鍵方面可以看出，關(guān)鍵審計(jì)與全面審計(jì)的區(qū)別在于審計(jì)范圍不盡相同。此方法主要用于大量項(xiàng)目和許多項(xiàng)目的項(xiàng)目，它不會(huì)導(dǎo)致大量的重復(fù)勞動(dòng)，而且還提高了工作效率。

3.3審計(jì)方法的比較

比較審計(jì)的方法是，我們可以在同一地區(qū)找到類(lèi)似的項(xiàng)目成本審查對(duì)象。通過(guò)這種方式，我們可以找到比較大的項(xiàng)目，然后分析造成這種差異的原因。

3.4分組計(jì)算審核方法

將項(xiàng)目成本預(yù)算分組，然后按照標(biāo)準(zhǔn)值檢查每個(gè)組的工程量。它的好處是不需要做很多工作，審查速度提高了，但速度也很快造成了錯(cuò)誤，所以我們?cè)趯徲?jì)中必須注意這一點(diǎn)。

3.5篩選方法

篩選方法是在基本價(jià)值清單中查找和總結(jié)項(xiàng)目的數(shù)量、價(jià)格和勞動(dòng)力，以檢查施工標(biāo)準(zhǔn)是否與配額標(biāo)準(zhǔn)相同。如果他們有不同的地方，他們必須調(diào)整。使其基本一致。篩選方法的優(yōu)點(diǎn)是其操作相對(duì)簡(jiǎn)單、易于掌握，能夠快速發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在搜索問(wèn)題時(shí)節(jié)省了大量的工作。但是，解決錯(cuò)誤的問(wèn)題仍需要審查。

4、建設(shè)工程造價(jià)預(yù)決算審核過(guò)程應(yīng)采取的措施

一是完善制度，有效控制工程造價(jià)、制定明確的崗位責(zé)任制度，完善施工項(xiàng)目管理人員的執(zhí)行情況，使施工項(xiàng)目合同管理制度更加合法、規(guī)范。建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和成本必須以建設(shè)合同為基礎(chǔ)。施工單位管理人員應(yīng)加強(qiáng)書(shū)面意識(shí)，保證施工記錄的完整性和證據(jù)的保存，并為解決索賠和反索賠風(fēng)險(xiǎn)提供數(shù)據(jù)。由于長(zhǎng)期建設(shè)項(xiàng)目，單件建設(shè)和多個(gè)管理部門(mén)的特點(diǎn)，建設(shè)項(xiàng)目涉及政府職能部門(mén)以及審計(jì)過(guò)程中的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、監(jiān)理等單位決算。談到某些法醫(yī)工作時(shí)，受到某些因素的制約，難以保證所收集證據(jù)的充分性和完整性，以及工作判斷和處理的被動(dòng)性。因此，成本人員應(yīng)與相關(guān)工程管理單位溝通協(xié)調(diào)，努力獲得相關(guān)職能部門(mén)的配合與支持，以提高審計(jì)質(zhì)量，建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)沒(méi)有實(shí)施最優(yōu)設(shè)計(jì)方案或配額設(shè)計(jì)。施工單位不重視工程設(shè)計(jì)，許多設(shè)計(jì)單位單方面追求設(shè)計(jì)的工作量和經(jīng)濟(jì)效益，缺乏質(zhì)量意識(shí)，設(shè)計(jì)單位原告按照批準(zhǔn)的投資估算嚴(yán)格控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總預(yù)算控制施工圖設(shè)計(jì)，并將批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總預(yù)算作為項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)的上限擬議的項(xiàng)目。通過(guò)這一措施，可以有效處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、提高設(shè)計(jì)質(zhì)量、改善失控投資現(xiàn)象、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、提高投資效率，并有效的降低項(xiàng)目施工成本。

建設(shè)項(xiàng)目的許多經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)需要進(jìn)行外部調(diào)整。為確保審查的事實(shí)更具說(shuō)服力，更可靠，我們需要深入實(shí)地，獲取第一手真實(shí)可靠的證據(jù)，作為進(jìn)一步審查的基礎(chǔ)。對(duì)于有固定預(yù)算或間接費(fèi)用的項(xiàng)目，不得單獨(dú)簽證，相關(guān)文件也有規(guī)定。明確設(shè)計(jì)變更單的內(nèi)容、數(shù)量、項(xiàng)目、原因、地點(diǎn)、日期等，并明確約定價(jià)格的結(jié)算方式和單價(jià)。對(duì)于一些主要的現(xiàn)場(chǎng)更改，還應(yīng)該及時(shí)拍攝照片或視頻以保存第一手原始數(shù)據(jù)，特別是對(duì)于沒(méi)有數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)審查項(xiàng)目成本的新技術(shù)、新材料和新結(jié)構(gòu)，成本計(jì)算人員有必要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行深入檢查并積累數(shù)據(jù)以確保準(zhǔn)確性的成本審查，審計(jì)建筑材料是項(xiàng)目決算審計(jì)的重要組成部分。許多小項(xiàng)目不遵循正式程序，他們只畫(huà)草圖，審查辦公室沒(méi)有將其作為施工圖直接審查，造成施工過(guò)程中設(shè)計(jì)變更和簽證過(guò)多，增加了項(xiàng)目預(yù)算，使得結(jié)算費(fèi)用超出了合同范圍。預(yù)算的成本；有時(shí)施工單位的現(xiàn)場(chǎng)管理不完善，責(zé)任心不強(qiáng)。建筑承包商獲得簽證和設(shè)計(jì)更改的各種簽名，從而增加了項(xiàng)目預(yù)算。

5、結(jié)語(yǔ)

對(duì)工程造價(jià)預(yù)決算的審核是合理確定建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的重要措施及必要程序，所以工程造價(jià)管理人員要提高自身的素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核，及時(shí)糾正所存在的錯(cuò)誤和問(wèn)題。認(rèn)真細(xì)致審核工程概預(yù)算，保障投資做到合理分配和合理投向，充分發(fā)揮建設(shè)項(xiàng)目投資效益。

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