市政地鐵工程項(xiàng)目概預(yù)算存在的問題及策略

劉含

摘要：隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，人們的生活水平有了很大提高，對(duì)于城市的基礎(chǔ)建設(shè)更加關(guān)注。加強(qiáng)工程概預(yù)算能夠有效控制市政的投資金額，由于地鐵的改造和維修具有特殊性，實(shí)際施工時(shí)間短，施工難度大等造成工程項(xiàng)目造價(jià)高?，F(xiàn)有的軟件無法針對(duì)其特點(diǎn)進(jìn)行分析計(jì)算，導(dǎo)致造價(jià)審核與施工單位之間存在造價(jià)矛盾，本文就市政地鐵工程項(xiàng)目概預(yù)算存在的問題進(jìn)行分析并提出解決策略。

關(guān)鍵詞：市政；地鐵工程項(xiàng)目；概預(yù)算；問題及策略

目前各個(gè)城市隨著交通壓力的增大，紛紛規(guī)劃和建立起地鐵工程項(xiàng)目，因此提高對(duì)市政地鐵工程項(xiàng)目概預(yù)算的控制力是非常重要的。一些城市由于經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)地下軌道工程投入過大，導(dǎo)致審核部門與施工單位的報(bào)價(jià)存在較大的差距，需要不斷地調(diào)解矛盾。市政地鐵工程項(xiàng)目與市民生活息息相關(guān)，為了減少不必要的花費(fèi)，提高工程質(zhì)量，為市民謀福利，做好概預(yù)算十分重要，本文將分析概預(yù)算存在問題并提出建議。

一、地鐵工程概預(yù)算問題分析

（一）概預(yù)算的特殊性

隨著地鐵的運(yùn)行時(shí)間久，很多設(shè)備開始老化，需要定期維護(hù)和修理。很多東西都包含在施工單位的報(bào)價(jià)中，地鐵概預(yù)算審核單位需要按照預(yù)算報(bào)價(jià)，施工單位需要考慮成本再根據(jù)定額報(bào)價(jià)，由此看出地鐵工程施工具有特殊性。地鐵工程等概預(yù)算方案需要進(jìn)行分析優(yōu)化，設(shè)計(jì)合理的市政地鐵工程概預(yù)算編制。目前市政地鐵工程大多由政府出資建成，時(shí)間限制較為嚴(yán)格，質(zhì)量要求高[1]。因此實(shí)際上項(xiàng)目方為了節(jié)省時(shí)間盡快完成工程，經(jīng)常忽略掉前期偵查和設(shè)計(jì)時(shí)間，導(dǎo)致前期準(zhǔn)備工作欠缺，方案設(shè)計(jì)得較為倉促，沒有進(jìn)行多個(gè)方案對(duì)比和優(yōu)化設(shè)計(jì)。由于時(shí)間短，設(shè)計(jì)方案過于粗糙，沒有進(jìn)行實(shí)際的精細(xì)勘察，按照項(xiàng)目具體分析科學(xué)設(shè)計(jì)，比較死板，沒有考慮到項(xiàng)目概預(yù)算問題，沒有以概預(yù)算作為重要的衡量指標(biāo)。一方面，設(shè)計(jì)方案不合理極易導(dǎo)致工程項(xiàng)目在實(shí)際的建設(shè)中出現(xiàn)重大問題，概預(yù)算不準(zhǔn)確也使得管控失去依據(jù)，導(dǎo)致市政地鐵工程結(jié)算和預(yù)算的價(jià)格相差大。另一方面，概預(yù)算沒有按照施工設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行編制的話，概預(yù)算就會(huì)不準(zhǔn)確，存在漏算或者多算等等，有些工程概預(yù)算容易生搬硬套，沒有按照實(shí)際情況進(jìn)行預(yù)算，也沒有按照設(shè)計(jì)圖紙中的新技術(shù)進(jìn)行靈活的編制。有些概預(yù)算過度重視實(shí)際施工沒有充分考慮設(shè)計(jì)圖紙也容易使項(xiàng)目計(jì)算產(chǎn)生較大差距。

（二）綜合造價(jià)

地鐵工程的建設(shè)和改造相對(duì)于常規(guī)工程來說更為復(fù)雜，綜合造價(jià)也比較高，影響因素較多，通過一般的概預(yù)算軟件無法實(shí)現(xiàn)精確預(yù)算。地鐵工程項(xiàng)目的實(shí)施基本上都在地下，活動(dòng)空間有限，很多大型機(jī)器設(shè)備難以啟用，大多依靠小型設(shè)備和人工操作，進(jìn)行地鐵工程項(xiàng)目的維修，因此造價(jià)會(huì)產(chǎn)生一定變動(dòng)[2]。目前市政地鐵工程項(xiàng)目缺少完善的概預(yù)算體制，大部分采用的是傳統(tǒng)的概預(yù)算方法，但是隨著社會(huì)的進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的概預(yù)算方式往往不再適合當(dāng)下，市政地鐵工程項(xiàng)目單位需要實(shí)時(shí)關(guān)注社會(huì)動(dòng)態(tài)，采用較先進(jìn)的概預(yù)算方法，結(jié)合實(shí)際情況，客觀反映出工程項(xiàng)目的預(yù)算費(fèi)用，結(jié)合傳統(tǒng)概預(yù)算方法的優(yōu)點(diǎn)，研發(fā)出合適的計(jì)價(jià)方式。目前定額標(biāo)準(zhǔn)問題仍需解決，概預(yù)算人員往往沒有確定的定額標(biāo)準(zhǔn)，在進(jìn)行編制預(yù)算時(shí)往往只能參考類似工程。由于市政地鐵工程項(xiàng)目關(guān)乎到人們的出行生活，涉及因素多，不同地方的環(huán)境和工程材料等等都會(huì)產(chǎn)生差異，盲目借鑒和參考定額標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)產(chǎn)生一些問題，影響概預(yù)算結(jié)果，使得概預(yù)算不夠嚴(yán)謹(jǐn)和科學(xué)，造價(jià)容易出現(xiàn)失控。

二、解決策略

（一）優(yōu)化設(shè)計(jì)方案

市政地鐵工程項(xiàng)目概預(yù)算是否科學(xué)合理是衡量設(shè)計(jì)方案是否優(yōu)劣的重要指標(biāo)。市政地鐵工程項(xiàng)目一般在地底下開展，因此工程較復(fù)雜，隱蔽性強(qiáng)。控制項(xiàng)目的概預(yù)算能夠使設(shè)計(jì)方案進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化，根據(jù)實(shí)際情況和現(xiàn)有的施工條件確定出合理的概預(yù)算方案，最大化實(shí)現(xiàn)投資效益[3]。需要統(tǒng)一結(jié)合設(shè)計(jì)方案的合理性，努力提高設(shè)計(jì)水平。確保造價(jià)合理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。首先工程項(xiàng)目單位需要重視前期準(zhǔn)備，給予充分的時(shí)間進(jìn)行設(shè)計(jì)，提高設(shè)計(jì)方案的精確性，好的設(shè)計(jì)能夠有效控制概預(yù)算、節(jié)約時(shí)間。其次市政地鐵工程較為復(fù)雜，需要將概預(yù)算作為重要指標(biāo)，進(jìn)行方案的優(yōu)化。最后需要充分調(diào)動(dòng)員工積極性，明確責(zé)任，多次比對(duì)和挑選最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案，實(shí)現(xiàn)概預(yù)算的管控。

（二）提升項(xiàng)目管理水平

市政地鐵工程項(xiàng)目往往是在地下開展，因此不可預(yù)見因素增加，環(huán)境影響較大，實(shí)際施工中很容易產(chǎn)生變動(dòng)，設(shè)計(jì)進(jìn)行不斷修改。在保證質(zhì)量和嚴(yán)格控制概預(yù)算的前提下，需要根據(jù)實(shí)際情況設(shè)計(jì)變更方案，提升管理水平、節(jié)約資金，嚴(yán)格要求施工單位用心設(shè)計(jì)方案，合理采用人力物資，保障施工進(jìn)度并在預(yù)算范圍內(nèi)實(shí)施工程建設(shè)，盡可能避免超出概預(yù)算。地鐵施工單位需要提前制定好施工方案，按照設(shè)計(jì)方案施工，需要改變?cè)O(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)按照審批程序，調(diào)整預(yù)算再進(jìn)行施工。管理人員需要深入現(xiàn)場(chǎng)，仔細(xì)核對(duì)，充分考慮概預(yù)算。

（三）有效控制費(fèi)用

市政地鐵工程項(xiàng)目必要費(fèi)用包括人工費(fèi)用、材料采購費(fèi)用、機(jī)器設(shè)備費(fèi)用等等，市政地鐵工程項(xiàng)目概預(yù)算需要著重考慮這些必要費(fèi)用。材料費(fèi)用的控制需要從用量和材料價(jià)格方面入手。地鐵是公共建筑物，需要保證材料質(zhì)量過關(guān)，嚴(yán)格控制用料問題，避免出現(xiàn)安全隱患。材料運(yùn)輸?shù)绞┕がF(xiàn)場(chǎng)后需要加強(qiáng)監(jiān)護(hù)，妥善保管好材料，避免損失材料。需要采用性比價(jià)強(qiáng)的，路途較近的材料，盡可能控制運(yùn)送成本[4]。市政地鐵工程所涉及的范圍較廣，因此價(jià)格容易受到多方面影響。為了使市政地鐵工程項(xiàng)目概預(yù)算更加合理，就需要對(duì)影響因素進(jìn)行分析，避免造成預(yù)算和結(jié)算差距大，成本過高，費(fèi)用存在不合理支出等。工程項(xiàng)目的實(shí)施需要用不同的機(jī)器設(shè)備，因此價(jià)格也存在較大差異，工程實(shí)施單位需要購進(jìn)機(jī)器設(shè)備，花費(fèi)比較大，價(jià)格的變動(dòng)往往能夠?qū)こ添?xiàng)目概預(yù)算產(chǎn)生較大的影響。另外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和工期等等因素也會(huì)使概預(yù)算產(chǎn)生較大的偏差，因此為了更好地控制概預(yù)算，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，就需要充分了解市場(chǎng)價(jià)格變化。

三、結(jié)束語

綜上所述，市政地鐵工程概預(yù)算對(duì)于完善城市的基礎(chǔ)建設(shè)有著十分重要的意義。影響概預(yù)算的因素眾多，需要從前期準(zhǔn)備階段開始掌控。設(shè)計(jì)階段非常重要，好的設(shè)計(jì)往往能夠使地鐵工程項(xiàng)目達(dá)到事倍功半的效果。市政地鐵工程單位需要采用合適的概預(yù)算方法進(jìn)行編制預(yù)算，盡量使概預(yù)算準(zhǔn)確可靠，減小概預(yù)算和結(jié)算成本的誤差，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，最大化實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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[3]熊力.淺述地鐵工程項(xiàng)目施工成本控制[J].科技與企業(yè)，2015（09）：46+48.

[4]李懷業(yè).地鐵工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理中的問題及對(duì)策[J].價(jià)值工程，2014，33（19）：93-95.

（作者單位：中鐵十一局集團(tuán)第一工程有限公司）