關(guān)于縣級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)工作的思考

尚小燕

摘 要： 新時(shí)代的到來(lái)，給各縣級(jí)黨校的黨員干部教育培訓(xùn)工作提出了更高的要求。文章首先分析了新時(shí)代背景下縣級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)工作所面臨的挑戰(zhàn)，然后論述了縣級(jí)黨校應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的有效對(duì)策，以期能夠有效落實(shí)黨的十九大精神，著力培養(yǎng)更多優(yōu)秀的黨政干部。

關(guān)鍵詞： 縣級(jí)黨校；干部教育培訓(xùn)；思考

【中圖分類號(hào)】 D261.41 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A【文章編號(hào)】 2236-1879（2017）20-0324-02

引言

在黨十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記提出“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍”的明確要求，因此，為了貫徹黨的十九大精神，做好新時(shí)代黨員干部教育培訓(xùn)工作，各級(jí)黨校需要統(tǒng)一思想和行動(dòng)，努力打造一支有信仰、有信念、有擔(dān)當(dāng)?shù)膶I(yè)化高素質(zhì)隊(duì)伍。基于此，縣級(jí)黨校作為我國(guó)干部教育培訓(xùn)的主陣地，需要積極踐行“黨校姓黨”的基礎(chǔ)原則，聚焦新時(shí)代，深化教學(xué)改革，力求培養(yǎng)出優(yōu)秀、專業(yè)、高素質(zhì)的黨員干部。

1新時(shí)代背景下縣級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)工作所面臨的挑戰(zhàn)

1.1師資力量有待加強(qiáng)。

黨校的師資力量直接關(guān)系到干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量。近幾年，雖然我國(guó)縣級(jí)黨校辦學(xué)日漸規(guī)范，但是一方面，由于我國(guó)政府對(duì)于基層黨校的政策支持不夠穩(wěn)定和連續(xù)，加之地方財(cái)政對(duì)黨校的經(jīng)費(fèi)投入不足，導(dǎo)致縣級(jí)黨校硬件設(shè)施建設(shè)十分緩慢；另一方面，黨校整體教學(xué)隊(duì)伍存在知識(shí)結(jié)構(gòu)以及年齡結(jié)構(gòu)上的問(wèn)題，教學(xué)隊(duì)伍綜合素質(zhì)水平、科研水平不高，在很大程度上影響了干部教育培訓(xùn)工作的質(zhì)量和時(shí)效性[1]。另外，由于重視程度不足，縣級(jí)黨校的監(jiān)督管理制度也不夠完善，包括各類干部培訓(xùn)的規(guī)劃、目標(biāo)以及具體的實(shí)施都缺乏相對(duì)明確的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，需要進(jìn)一步的加強(qiáng)。目前大多數(shù)縣級(jí)黨校有十多二十個(gè)人的編制，但真正能上課的往往只有幾個(gè)人，行政后勤人員比例偏高。教師隊(duì)伍的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，相當(dāng)部分教師是從中小學(xué)校調(diào)進(jìn)來(lái)的，所學(xué)專業(yè)為政治、歷史、中文等，沒(méi)有法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等專業(yè)的?？h級(jí)黨校教師既要從事教學(xué)科研工作，又要從事行政管理、教學(xué)管理、后勤管理工作，縣級(jí)黨校的專職教師幾乎不存在。同時(shí)黨校教師往往是一個(gè)老師承擔(dān)多門課程的教學(xué)工作，專業(yè)不專的現(xiàn)象普遍存在。很多教師沒(méi)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，且很少接受培訓(xùn)，面對(duì)擁有多元知識(shí)結(jié)構(gòu)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的學(xué)員，一些教師較難勝任教學(xué)工作。

1.2干部培養(yǎng)意識(shí)有待加強(qiáng)。

為做好干部教育培訓(xùn)的組織管理工作，需進(jìn)一步完善管理機(jī)制，由組織人事部門統(tǒng)一管理，，黨校統(tǒng)一實(shí)施，形成干部培訓(xùn)大教育格局，避免重復(fù)培訓(xùn)和多頭培訓(xùn)，充分發(fā)揮黨校干部培訓(xùn)教育的主陣地和主渠道作用。

第一，部分黨校領(lǐng)導(dǎo)在安排、組織干部培訓(xùn)教育時(shí)存在思想認(rèn)識(shí)上的偏差，沒(méi)有作為一名黨校教育工作者的自我認(rèn)知，沒(méi)有做好科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃；

第二，部分部門領(lǐng)導(dǎo)以及黨員干部把干部培訓(xùn)當(dāng)作軟任務(wù)，缺乏應(yīng)有的學(xué)習(xí)意識(shí)，認(rèn)為黨校所教學(xué)的理論沒(méi)有實(shí)踐意義，浪費(fèi)時(shí)間，只有真正的做業(yè)務(wù)、抓經(jīng)濟(jì)才是硬道理，并不能正確認(rèn)識(shí)到參加教育培訓(xùn)的重要意義，也因此，在縣級(jí)的干部培訓(xùn)教學(xué)中，缺訓(xùn)、替尋以及代訓(xùn)等現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)。

1.3培訓(xùn)普及性有待加強(qiáng)。

第一，縣級(jí)黨校的培訓(xùn)對(duì)象不廣泛，在實(shí)際的培訓(xùn)工作中，培訓(xùn)對(duì)象一般以黨政干部與優(yōu)秀人才培養(yǎng)為主，而一般干部和人員培訓(xùn)反而較少；第二，由于技術(shù)人員和企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員工作性質(zhì)及專業(yè)上的差異，加之部分黨員干部思想意識(shí)上的偏差，基層干部的集中培訓(xùn)存在難度；第三，由于黨校教學(xué)結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致培訓(xùn)方式多以傳統(tǒng)課堂理論教學(xué)為主，培訓(xùn)方式單一[2]。

2應(yīng)對(duì)縣級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)工作面臨挑戰(zhàn)的有效策略

2.1加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。

第一，拓寬縣級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍的招聘渠道，縣級(jí)黨?？稍谙嚓P(guān)政府部門的支持下，提高工資薪酬，提高招聘門檻，吸納高素質(zhì)的專業(yè)教師加入黨校教師隊(duì)伍。同時(shí)，邀請(qǐng)省市級(jí)黨校領(lǐng)導(dǎo)，或者高校名師來(lái)為縣級(jí)教師進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高縣級(jí)教師隊(duì)伍的綜合素質(zhì)水平。

第二，加強(qiáng)黨校間的交流與合作，彼此互派教師進(jìn)行實(shí)踐學(xué)習(xí)與調(diào)研合作，學(xué)習(xí)對(duì)方的先進(jìn)教學(xué)理論知識(shí)，優(yōu)化自身的教學(xué)工作。同時(shí)，黨?？杉訌?qiáng)高校的教育合作，借鑒、學(xué)習(xí)高校的教學(xué)模式，豐富縣級(jí)黨校的教學(xué)形式。

第三，縣級(jí)黨校機(jī)構(gòu)應(yīng)在當(dāng)?shù)卣c教育機(jī)構(gòu)的支持下，踐行“名師工程”，為基層教師提供深造的機(jī)會(huì)與資金支持，使縣級(jí)黨校的基層教師能夠開(kāi)拓視野，豐富教學(xué)理論，提升教學(xué)水平，打造出一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精以及作風(fēng)好的優(yōu)秀師資隊(duì)伍[3]。

2.2更新教學(xué)內(nèi)容。

具有時(shí)效性和針對(duì)性的教學(xué)內(nèi)容是黨校干部教育培訓(xùn)工作保持先進(jìn)性的關(guān)鍵，其內(nèi)容順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，進(jìn)而達(dá)到輔助干部學(xué)員實(shí)踐工作的作用[3]。在當(dāng)前階段，黨的十九大剛剛過(guò)去不久，基層黨校一方面要對(duì)教學(xué)計(jì)劃與教學(xué)專題進(jìn)行科學(xué)設(shè)置，將十九大精神，特別是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，編進(jìn)黨校教材與課堂教學(xué)，確保新時(shí)代思想進(jìn)入黨員干部的頭腦；另一方面，縣級(jí)黨校教師需要以“先學(xué)一步、學(xué)深一層”的教學(xué)理念對(duì)十九大報(bào)告進(jìn)行研究，尤其是一些新思想、新矛盾以及新目標(biāo)，確保能夠?qū)π聲r(shí)代思想進(jìn)行全面的闡釋，使干部學(xué)員能夠切實(shí)弄通、學(xué)懂并加落實(shí)。需要注意的是，十九大的內(nèi)報(bào)告中的內(nèi)容往往與國(guó)家事業(yè)的全面發(fā)展相結(jié)合，無(wú)法與縣級(jí)黨政工作的實(shí)際相結(jié)合，因此，黨校教師在進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)時(shí)，需要對(duì)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)講解，而不是泛泛而談。

2.3創(chuàng)新教學(xué)方法。

作為一名接受教育培訓(xùn)的干部學(xué)員，即使是黨員干部也同樣厭煩千篇一律的教學(xué)模式，因此，縣級(jí)黨校應(yīng)積極創(chuàng)新教學(xué)載體和形式，從需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向以及實(shí)踐導(dǎo)向出發(fā)，將理論教學(xué)是當(dāng)?shù)氐恼衽d發(fā)展相結(jié)合，切實(shí)提升干部教育培訓(xùn)的吸引力、感染力以及針對(duì)性。黨委的領(lǐng)導(dǎo)是黨校建設(shè)發(fā)展的政治保證，政府的支持是黨校建設(shè)發(fā)展的物質(zhì)保證。前幾年的函授教育是黨校經(jīng)費(fèi)的一個(gè)重要來(lái)源，但隨著中央黨校函授教育的停辦，縣級(jí)黨校的這筆經(jīng)費(fèi)來(lái)源也隨之枯竭。為保障黨校的發(fā)展，政府及其相關(guān)部門一方面要把黨校基礎(chǔ)設(shè)施的改善、教學(xué)設(shè)備手段的改造更新與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，列入財(cái)政預(yù)算；另一方面，要盡可能的解決黨校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，應(yīng)隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐漸加大對(duì)黨校的投入。使黨校辦學(xué)的硬件設(shè)施不斷改善，逐步向好的的體系指標(biāo)靠攏。

第一，改變教學(xué)方法?？h級(jí)黨校在進(jìn)行教育培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)著重解決學(xué)員提出的問(wèn)題，而不是拿著教材照本宣科，堅(jiān)決杜絕形式主義、教條主義以及主觀主義的教學(xué)方法出現(xiàn)。；同時(shí)，學(xué)習(xí)借鑒高校教育中常用的案例式、互動(dòng)式、實(shí)驗(yàn)式等多種教學(xué)技巧，化繁為簡(jiǎn)，切實(shí)達(dá)到激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)熱情。

第二，傳統(tǒng)課堂式的理論教學(xué)通常會(huì)引起干部學(xué)員的反感，因此，縣級(jí)黨校教師應(yīng)積極探索改變教學(xué)模式，如小組討論、翻轉(zhuǎn)課堂以及現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等教學(xué)形式都可充分調(diào)動(dòng)起干部學(xué)員的積極性，同時(shí)，各種公眾平臺(tái)的利用也可加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)師生的互動(dòng)，讓廣大干部學(xué)員在形式多樣的黨校教學(xué)中提升其認(rèn)識(shí)與能力水平。

在組織領(lǐng)導(dǎo)上，把干部教育工作列入重要議事日程，嚴(yán)格落實(shí)“兩條例”、“一綱要”和“一規(guī)范”。建立健全新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部上崗培訓(xùn)制度、專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)制度等干部教育制度。堅(jiān)持教育與使用相結(jié)合。在教育管理上，建立教學(xué)管理、培訓(xùn)考勤、班級(jí)管理、培訓(xùn)考試、培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估、培訓(xùn)情況通報(bào)等制度，認(rèn)真推行學(xué)分制，對(duì)學(xué)員的學(xué)習(xí)表現(xiàn)進(jìn)行量化考核，將學(xué)員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況納入了領(lǐng)導(dǎo)干部“述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)”和一般干部考核評(píng)價(jià)體系。在干部選任上，把干部教育培訓(xùn)和干部選任、監(jiān)督與綜合管理等工作緊密結(jié)合，將干部參加學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)情況作為干部管理工作的重要內(nèi)容之一。

2.4以調(diào)研促教學(xué)。

縣級(jí)黨校在進(jìn)行黨員干部的教育培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到調(diào)研的重要性。對(duì)各地區(qū)的基層黨員干部來(lái)說(shuō)，黨校教育培訓(xùn)內(nèi)容的地方性、現(xiàn)實(shí)性和實(shí)用性有著十分重要的意義，關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和發(fā)展方向，因此，各縣級(jí)黨校教師應(yīng)從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的全局性、前瞻性以及戰(zhàn)略性出發(fā)，針對(duì)當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)、教育以及其他方面的內(nèi)容進(jìn)行專題調(diào)研，并將調(diào)研結(jié)果與教育培訓(xùn)進(jìn)行有效地融合。只有以教學(xué)帶科研、以科研促教學(xué)，深入探究基層黨校干部教育培訓(xùn)科研的一體化，讓黨員干部教育培訓(xùn)和科學(xué)能夠真正實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展和共同提高。同時(shí)，還需要嚴(yán)格根據(jù)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)，合理設(shè)置調(diào)研課題，以便讓黨員干部能夠積極探究解決實(shí)際問(wèn)題的方法，全面提高黨員干部解決問(wèn)題的能力，切實(shí)增強(qiáng)基層黨員干部的科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政和民主執(zhí)政的意識(shí)[5]。

3.結(jié)束語(yǔ)

總而言之，隨著新時(shí)代國(guó)家事業(yè)的全面發(fā)展，各縣級(jí)黨校機(jī)構(gòu)應(yīng)積極跟隨社會(huì)發(fā)展的腳步，加大對(duì)師資力量建設(shè)的投入力度，改革縣級(jí)黨校的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法，加強(qiáng)理論與實(shí)踐的結(jié)合，切實(shí)提高黨員干部的思想與能力水平，培養(yǎng)出具有較強(qiáng)專業(yè)能力的高素質(zhì)黨員干部，以便能夠更好地為當(dāng)?shù)?、為?guó)家的黨政建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)

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[5] 張奎.當(dāng)前基層黨校干部教育培訓(xùn)工作問(wèn)題及對(duì)策[J].黨史博采（理論），2017，（05）：19-20.