論以人為本的法治發(fā)展路徑

劉昱涵

摘 要： 研究以人為本的法治發(fā)展路徑，旨在從以人為本對(duì)于推動(dòng)國家法治建設(shè)的積極意義著手找到促進(jìn)我國建設(shè)法治社會(huì)的更好途徑。本文通過分析以人為本對(duì)于法治發(fā)展的重要意義，闡釋了以人為本的法治發(fā)展的途徑，并就以人為本的中國法治建設(shè)的發(fā)展策略提出了若干建設(shè)性意見。

關(guān)鍵詞： 以人為本；法治；發(fā)展

【中圖分類號(hào)】 D920.4 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A【文章編號(hào)】 2236-1879 （2017）20-0048-01

在中國漫長的封建統(tǒng)治時(shí)期并不存在“法治”的概念，因?yàn)榉饨ň鹘y(tǒng)治下的國家只有“人治”而沒有法律的位置?！胺ㄖ巍钡奶岢霰砻髁朔沙蔀閲抑卫磉^程中奉行的唯一標(biāo)準(zhǔn)，而國家的組成是人，法律的存在前提也是人、人類社會(huì)。拋開人的基本組成，法將是無源之水、無本之木，沒有存在的可能。因此以人為本其實(shí)是真實(shí)意義上法治的內(nèi)在屬性與本質(zhì)特征。

一、以人為本對(duì)于法治發(fā)展的重要意義

培養(yǎng)對(duì)于法的信任是以人為本對(duì)于法治最為重要意義之一。上千年封建統(tǒng)治讓中國人太過習(xí)慣于“人治”而對(duì)“法治”缺乏概念，這樣的缺陷不僅讓已經(jīng)進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)的中國依然不斷發(fā)生知法犯法或權(quán)大于法的種種問題，而且讓裙帶關(guān)系、人情網(wǎng)之類封建殘余的糟粕時(shí)常阻礙正常的法治發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步。但更加嚴(yán)重的是，缺乏以人為本的法治觀念與精神和實(shí)踐讓眾多普通國人很難對(duì)法建立起足夠的信任與依賴，遇事往往不能從法的角度入手認(rèn)識(shí)問題和解決問題，反而只是試圖通過拉關(guān)系、走后門等非正常甚至非法渠道維護(hù)自身利益。這種對(duì)法缺乏信任的狀態(tài)不僅讓正常的法治建設(shè)步履維艱，也常常因?yàn)閾p人利己甚至損人不利己的結(jié)果讓整個(gè)社會(huì)缺乏誠信氛圍甚至破壞原本良好的社會(huì)風(fēng)氣。

惟有以人為本的法治發(fā)展，才能突出法對(duì)于每個(gè)普通公民基本權(quán)益的切實(shí)保障，讓即使無權(quán)在手的普通人也能明確地看到法的公平與正義，讓每個(gè)弱勢(shì)群體都能看到法對(duì)于自身自由與合法權(quán)益的保護(hù)。而當(dāng)有足夠以人為本的法治實(shí)踐的影響后，整個(gè)國家、社會(huì)才能不斷深化普通國民對(duì)法的信任，直至在全社會(huì)范圍內(nèi)建立起基于法的誠信制度與體系，由此推動(dòng)以人為本的法治發(fā)展走向更加全面與深入。

對(duì)個(gè)人合法權(quán)益切實(shí)的保障是以人為本的法治發(fā)展最重要的途徑之一。個(gè)體的人作為組成國家與社會(huì)最小的基本單位，其合法權(quán)益的保障程度會(huì)形成以點(diǎn)成線、以線帶面的連帶影響力。對(duì)任何一個(gè)個(gè)體成員合法權(quán)益的損害都會(huì)在其周邊產(chǎn)生無法估量的負(fù)面結(jié)果，而一旦這種微觀層面的負(fù)面結(jié)果累加起來，則可能如同“一石激起千層浪”般影響到宏觀層面的法治建設(shè)進(jìn)程。因此，著眼于每個(gè)個(gè)體公民的合法權(quán)益保障是最終實(shí)現(xiàn)整體社會(huì)以人為本法治發(fā)展的前提。

正因?yàn)榭吹搅藢?duì)社會(huì)最小組成單位合法權(quán)益保護(hù)的重要性，我國才通過制定與頒布《物權(quán)法》、修訂《刑訴法》等諸多途徑不斷加大對(duì)公民個(gè)人合法權(quán)益的保障。比如《物權(quán)法》突出了對(duì)公民合法私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)以及避免公權(quán)違法侵害私權(quán)的內(nèi)容，在保障公民個(gè)體合法權(quán)益的同時(shí)也維護(hù)了國家、法律在普通國人心目中的形象與地位，讓政權(quán)與法律始終成為國家與社會(huì)公信力的代表，不僅維護(hù)了社會(huì)和諧與穩(wěn)定，也進(jìn)一步推動(dòng)了法治中國建設(shè)的步伐。而《刑訴法》的若干次修訂則讓傳統(tǒng)上“有罪認(rèn)定”的慣性逐步轉(zhuǎn)向了相對(duì)客觀的“無罪認(rèn)定”，同時(shí)擴(kuò)大的辯護(hù)方權(quán)力則在更大程度上實(shí)現(xiàn)對(duì)嫌疑人人權(quán)的保障。

二、以人為本的中國法治建設(shè)的發(fā)展路徑

（一）“將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”。

對(duì)權(quán)力的約束并非只是涉及到反腐倡廉的政權(quán)治理領(lǐng)域的原則措施，這同樣也是實(shí)現(xiàn)具有中國特色以人為本法治發(fā)展的策略。作為“立法、行政、司法”三權(quán)中最為活躍的部分，行政權(quán)干預(yù)乃至侵犯公民合法私權(quán)的例子不勝枚舉。這種因公害私的侵權(quán)、違法行為的實(shí)質(zhì)仍是權(quán)大于法、以人治代替法治，是對(duì)人權(quán)的踐踏和損害，是法治中國建設(shè)進(jìn)程中重要的掣肘因素。將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子就是通過法律的統(tǒng)一性和強(qiáng)制性使公權(quán)與私權(quán)都能在一個(gè)相同的準(zhǔn)繩下行使各自的權(quán)利、履行必須的義務(wù)，不僅在形式上實(shí)現(xiàn)法律的自由、平等與正義，更在實(shí)質(zhì)上規(guī)范行政權(quán)力，做到依法行政、違法必究。

（二）在全球化背景下通過更多融合推動(dòng)內(nèi)部改革。

全球化是進(jìn)入新世紀(jì)以來越來越被世界認(rèn)同的普遍趨勢(shì)，這一發(fā)展方向不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，同樣影響到法律層面。法律全球化除了讓更多國家與地區(qū)在同一個(gè)國際化法律體系框架內(nèi)爭(zhēng)取自身的合法權(quán)益，也讓相對(duì)先進(jìn)和成熟的區(qū)域法律形式和內(nèi)容不斷影響相對(duì)落后的國家法律架構(gòu)，使其得到更多的借鑒與提升。中國作為已躍居世界第一的經(jīng)濟(jì)體需要更多融合法律全球化在世界范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)的飛躍，同樣也需要從其他更加完善、先進(jìn)的法律制度體系中汲取營養(yǎng)。尤其是在涉及人權(quán)保障、人性化執(zhí)法等領(lǐng)域更加成熟的外國法律值得國內(nèi)立法與司法機(jī)關(guān)更多地認(rèn)識(shí)和參考，這絕不是崇洋媚外、全盤西化，相反，這是“他山之石、可以攻玉”，是將外來先進(jìn)經(jīng)濟(jì)本土化，最終實(shí)現(xiàn)具有中國特色以人為本的法治發(fā)展。

三、結(jié)束語：

以人為本突出了法治體系下的自由民主、公平正義，不僅讓弱勢(shì)群體的合法權(quán)益能夠得以體現(xiàn)及得到保護(hù)，而且有助于在越來越被物化的現(xiàn)實(shí)世界中緩解強(qiáng)弱分化導(dǎo)致的嚴(yán)重矛盾與沖突。同時(shí)，以人為本是新的歷史時(shí)期對(duì)建設(shè)法治中國、完善國家法律事業(yè)提出的基本要求，也是促進(jìn)國家司法水平提高及實(shí)現(xiàn)司法進(jìn)步的大勢(shì)所趨。

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