淺談工程建設(shè)安全管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

郭永云 時(shí)金輝

摘 要：隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)工程建設(shè)行業(yè)也得到了快速的發(fā)展，進(jìn)而增加了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。但在其高速發(fā)展的同時(shí)，還面臨著巨大的壓力。因多種因素的影響，施工中往往存在各種安全隱患。為有效避免此類現(xiàn)象的發(fā)生，施工企業(yè)必須提高工程施工安全管理水平，對(duì)其管理體系不斷完善，改變以往的安全管理模式，進(jìn)而增加企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益最大化。為此，本文主要對(duì)工程建設(shè)安全管理存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；安全管理；常見(jiàn)問(wèn)題；對(duì)策

1 工程建設(shè)施工安全管理的重要性

工程施工是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，各種因素相互交錯(cuò)，管理難度大，容易出現(xiàn)安全事故。施工安全管理必不可少，其目的是減少事故，促進(jìn)生產(chǎn)。安全事故發(fā)生的原因是多方面的：有技術(shù)上的，有管理上的；有直接原因，有間接原因；有人的不安全狀態(tài)，有物的不安全狀態(tài)；有偶然性，又有必然性。而且，這些原因又在不斷變化。因此，施工安全管理是個(gè)整體的動(dòng)態(tài)的概念，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程?，F(xiàn)代安全管理原理是在傳統(tǒng)管理的基礎(chǔ)上發(fā)展和完善起來(lái)的，它應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)與工程技術(shù)去研究、分析在生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)中各個(gè)環(huán)節(jié)固有的、潛在的不安全因素，進(jìn)行定性與定量的安全性及可靠性評(píng)價(jià)，進(jìn)而采取有效的對(duì)策進(jìn)行控制，以消除隱患，有效地對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行安全預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)防，以獲得最佳安全生產(chǎn)效果。

堅(jiān)持安全管理的目的性：對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中人、物、環(huán)境等因素狀態(tài)的管理為安全管理的主要內(nèi)容，如安全管理沒(méi)有明確目標(biāo)只是一種盲目行為。

貫徹預(yù)防為主方針：“安全第一、預(yù)防為主“為安全生產(chǎn)的防滲，站在保護(hù)生產(chǎn)力的角度與高度上確定安全第一，由此可見(jiàn)，在工程建設(shè)活動(dòng)中安全具有極高的地位。預(yù)防為主理念的全面貫徹，要求必須正確認(rèn)識(shí)生產(chǎn)中不安全因素，對(duì)施工過(guò)程中存在的危險(xiǎn)因素，選取有效方法進(jìn)行處理，通過(guò)定期對(duì)施工過(guò)程中不安全因素的檢查，可達(dá)到責(zé)任明確的目的。

堅(jiān)持“四全“動(dòng)態(tài)管理：安全管理與施工活動(dòng)的所有內(nèi)容都具有密切聯(lián)系，要求施工過(guò)程必須做到全員、全過(guò)程、全方位、全天候的動(dòng)態(tài)安全管理。

安全管理重在控制：預(yù)防、消滅事故為安全管理的目的。為實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)，必須科學(xué)、有效管控生產(chǎn)因素狀態(tài)及人的不安全行為或物的不安全情況等。通過(guò)有效控制，可達(dá)到安全管理水平有效提升的目的。

在管理中發(fā)展、提高：作為一種動(dòng)態(tài)管理，安全管理具有發(fā)展、變化的特性，為與施工活動(dòng)相適應(yīng)，并將危險(xiǎn)因素消除，必須對(duì)新規(guī)律進(jìn)行研究，并對(duì)管理、控制辦法進(jìn)行總結(jié)，只有這樣才能提高安全管理水平。

2 工程建設(shè)安全管理常見(jiàn)問(wèn)題

1、安全意識(shí)不強(qiáng)，重視程度不高

當(dāng)前，企業(yè)要真正樹(shù)立“安全第一”的生產(chǎn)理念，要處理好經(jīng)營(yíng)、效益、質(zhì)量和安全生產(chǎn)的關(guān)系，確立好安全管理是企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)重要組成部分的思想，把安全生產(chǎn)工作真正放在首要位置來(lái)抓。但部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)只注重口頭上的 “安全第一”，實(shí)際工作中往往把經(jīng)濟(jì)效益擺在第一，認(rèn)為把時(shí)間和精力放在抓進(jìn)度和提高經(jīng)濟(jì)效益上就行了，對(duì)安全生產(chǎn)不重視、不檢查，或是對(duì)檢查出的問(wèn)題不解決，對(duì)安全生產(chǎn)存有僥幸心理，重視程度不夠，這是造成安全隱患的原因之一。

2、崗前培訓(xùn)不足，安全意識(shí)薄弱

近年來(lái)，由于企業(yè)三級(jí)安全教育不徹底，安全技術(shù)交底不到位，大量既沒(méi)有進(jìn)行崗前勞動(dòng)技能培訓(xùn)又缺乏施工現(xiàn)場(chǎng)安全教育的務(wù)工者上崗后，對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素一無(wú)所知，對(duì)安全生產(chǎn)的重要性沒(méi)有足夠認(rèn)識(shí)對(duì)規(guī)范作業(yè)的基本常識(shí)不了解，欠缺安全技能，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等現(xiàn)象嚴(yán)重。

3、市場(chǎng)不規(guī)范，安檢措施難落實(shí)

工程施工存在的安全問(wèn)題，從根本上講是工程建設(shè)市場(chǎng)秩序混亂的產(chǎn)物，引發(fā)安全事故的潛在因素是許多不規(guī)范的市場(chǎng)行為導(dǎo)致的。一些企業(yè)安全生產(chǎn)制度、管理措施難以在施工現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)，安全生產(chǎn)責(zé)任制形同虛設(shè)，導(dǎo)致事故頻發(fā)等都屬于不規(guī)范的市場(chǎng)行為。甚至有一些建設(shè)項(xiàng)目辦沒(méi)有辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等相關(guān)手續(xù)就擅自開(kāi)工建設(shè)，規(guī)避政府主管部門監(jiān)管。不少工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中存在著搶工、趕工，任意壓縮合理工期現(xiàn)象，也給安全生產(chǎn)帶來(lái)了隱患。

3 工程建設(shè)安全管理對(duì)策分析

1、增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理意識(shí)

管理人員全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全措施、安全生產(chǎn)等，保證工程現(xiàn)場(chǎng)安全。直接對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，督促、安排各項(xiàng)安全工作，并按規(guī)定組織檢查、做好記錄。制定項(xiàng)目安全技術(shù)措施和分部工程安全方案，督促安全措施落實(shí)解決施工過(guò)程中不安全的技術(shù)問(wèn)題。 全員監(jiān)督檢查施工全過(guò)程的安全生產(chǎn)，糾正違章，排除施工不安全因素，安排項(xiàng)目部安全活動(dòng)及安全教育的開(kāi)展，監(jiān)督勞保用品的發(fā)放和使用。施工工長(zhǎng)負(fù)責(zé)上級(jí)安排的安全工作的實(shí)施，制定分項(xiàng)工程安全方案，進(jìn)行施工前的安全交底工作，監(jiān)督并參與班組的安全學(xué)習(xí)。

2、建立安全組織機(jī)構(gòu)

建立健全安全組織機(jī)構(gòu)。通常情況下施工企業(yè)都設(shè)有安全組織機(jī)構(gòu)，在此基礎(chǔ)上應(yīng)建立健全項(xiàng)目安全組織機(jī)構(gòu)。對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)進(jìn)行有效確定，在安全管理中必須對(duì)參與各方的具體分工進(jìn)行明確，加強(qiáng)工程安全管理力度，也是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升的有效保障。在具體工程管理中，必須根據(jù)施工項(xiàng)目的特性及施工規(guī)模與施工進(jìn)度進(jìn)行施工安全管理模式的準(zhǔn)確確定。當(dāng)工程較大時(shí)必須指派安全總負(fù)責(zé)人，同時(shí)建立完善的安全管理組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效管理。在工程安全管理中必須實(shí)行責(zé)任制，全面實(shí)行“四負(fù)責(zé)”制度，即企業(yè)管理者對(duì)全施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)，專職安全員對(duì)部位負(fù)責(zé)，班組長(zhǎng)和施工技術(shù)員對(duì)各自的施工區(qū)域負(fù)責(zé)，操作者對(duì)自己的工作范圍負(fù)責(zé)。

3、加大培訓(xùn)力度

企業(yè)必須在施工前期對(duì)施工人員進(jìn)行科學(xué)有效的施工安全培訓(xùn)工作。增強(qiáng)施工人員安全防范意識(shí)，增強(qiáng)施工人員安全施工的意識(shí)，這樣在施工過(guò)程中不僅能夠起到規(guī)范施工工序的作用，還可以有效提高施工人員的自我保護(hù)能力，增加建設(shè)過(guò)程中的安全性，降低安全施工發(fā)生的機(jī)率，才能提高工程的質(zhì)量及使用周期。

4、健全施工安全監(jiān)督制度

為更好地實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)過(guò)程中的安全性，必須對(duì)其施工的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行合理有效地安全監(jiān)督，對(duì)施工的各個(gè)階段進(jìn)行安全隱患排查，杜絕任何安全隱患的存在，在工程建設(shè)中充分發(fā)揮安全監(jiān)督的職能。在現(xiàn)場(chǎng)必須與施工的具體情況進(jìn)行有效結(jié)合，進(jìn)行定期定時(shí)抽查。在充分了解、分析現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境、地質(zhì)情況后，進(jìn)行可預(yù)防性地監(jiān)督控制，如采用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行安全監(jiān)管，將每次抽查的信息進(jìn)行記錄并及時(shí)反饋，相關(guān)管理部門必須依據(jù)實(shí)際情況對(duì)各種安全問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)有效地分析、處理，確保工程的安全性及質(zhì)量。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要產(chǎn)業(yè)，工程建設(shè)領(lǐng)域工程量不斷加大，隊(duì)伍人數(shù)不斷增加。但在其事業(yè)高速發(fā)展的同時(shí)，因其自身缺陷，導(dǎo)致其危險(xiǎn)性逐漸增大，并存在諸多不安全因素。如管理制度、人員安全教育等，致使安全事故大量出現(xiàn)，甚至出現(xiàn)人身傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。由此可見(jiàn)，工程建設(shè)工作中如何做好安全管理工作，已經(jīng)成為企業(yè)生存、發(fā)展的基礎(chǔ)，已經(jīng)成為工程行業(yè)發(fā)展中必須考慮的問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)

[1]張慧珺.建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與管理研究[D].山東大學(xué)2014

[2]徐廣澤.安全管理在工程建設(shè)中的若干思考[J].交通世界（運(yùn)輸.車輛）.2011（06）

[3]張偉，朱宏亮.現(xiàn)有工程安全責(zé)任體系與管理體系的悖論分析[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2013年03期

[4]李明明.工程建設(shè)企業(yè)現(xiàn)代安全管理工作探析[J].新西部（理論版）.2012（04）