水利工程安全管理現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)策略

楊華 宋紅星

摘 要：伴隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不斷提升，逐漸增大各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施投入，推動(dòng)了水利工程建設(shè)規(guī)模及數(shù)量擴(kuò)大，在安全管理方面也面臨更大風(fēng)險(xiǎn)。若施工中安全管理工作不到位，不僅會(huì)影響工程施工質(zhì)量，還可能造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。本文主要對(duì)現(xiàn)階段水利安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，探尋其中存在問題，并結(jié)合筆者經(jīng)驗(yàn)探尋可行性應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞：水利工程；安全管理；現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)策略

近年來，我國(guó)水利工程建設(shè)逐漸向大型化方向發(fā)展，在防洪、灌溉、發(fā)電等方面發(fā)揮著積極作用，有效提升水資源利用效率。在工程施工過程中所面臨施工環(huán)境相對(duì)復(fù)雜，存在諸多動(dòng)態(tài)干擾因素，對(duì)施工安全性造成影響。因此必須結(jié)合實(shí)際情況不斷加強(qiáng)安全管理工作，識(shí)別潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，并對(duì)其進(jìn)行分析、評(píng)估，以此為依據(jù)探尋應(yīng)對(duì)策略，將各種風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化組合，確保水利工程施工安全進(jìn)行。

1 水利工程安全管理工作的重要性

在水利工程安全管理工作中，由于施工環(huán)境相對(duì)復(fù)雜且涉及到諸多不確定因素，伴隨水利工程建設(shè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，安全管理面臨更大挑戰(zhàn)。通常而言，安全管理工作主要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范，其內(nèi)容包括施工環(huán)境、人員、機(jī)械設(shè)備等各方面因素，確保處于安全狀態(tài)。根據(jù)造成安全事故系統(tǒng)要素，如圖1所示，導(dǎo)致安全事故出現(xiàn)的原因是多方面的，管理工作是占據(jù)重要地位。在水利工程管理工作中，加強(qiáng)安全管理不僅有利于提升工程質(zhì)量，也確保其經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益得以實(shí)現(xiàn)，充分發(fā)揮水利工程在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)揮中的積極作用。在具體實(shí)踐中，必須結(jié)合工程實(shí)際情況建立完善安全管理制度，不斷改善和調(diào)整安全管理工作側(cè)重點(diǎn)，提升管理措施有效性。

水利工程建設(shè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，出現(xiàn)了更多大中型水利工程項(xiàng)目，施工周期相對(duì)較長(zhǎng)且工程量大，存在多方面不安全因素，最終可能導(dǎo)致水利工程安全事故，其公式表示為：

事故=觸發(fā)因素+生產(chǎn)中的危險(xiǎn)因素

首先是直接因素，即施工環(huán)境或工作人員等方面的不安全因素，造成潛在安全隱患；其次是管理因素，在工程建設(shè)或者后期投入使用之后，缺乏有效安全管理措施，影響水利工程運(yùn)行的安全性。因此必須加強(qiáng)安全管理工作，促使常態(tài)化管理機(jī)制形成，提升各參建主體安全意識(shí)，推動(dòng)水利工程建設(shè)發(fā)展。

2 水利工程安全管理現(xiàn)狀

相關(guān)部門已經(jīng)意識(shí)到水利工程安全管理工作重要性，并取得初步成效，但仍舊存在一定不足之處，尚未形成健全完善的安全管理體系，導(dǎo)致實(shí)際安全效果難以發(fā)揮，通過對(duì)水利工程安全管理工作現(xiàn)狀分析，并結(jié)合筆者實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將安全管理工作中存在的問題歸納為以下幾方面：

1、現(xiàn)階段，水利工程建設(shè)規(guī)模及數(shù)量都不斷擴(kuò)大，在安全生產(chǎn)適應(yīng)程度方面存在一定不足之處，增大了安全管理工作的難度。水利工程安全管理工作中，完善的安全設(shè)施是基礎(chǔ)型內(nèi)容，為安全管理工作提供必要外部保障。若缺乏必要安全設(shè)施，將會(huì)直接影響安全工作正常開展。但在具體實(shí)踐中，某些施工單位出于經(jīng)濟(jì)利益因素考慮，忽略安全設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致水利工程安全設(shè)施存在不同程度老化現(xiàn)象，難以實(shí)現(xiàn)良好安全管理效果。

2、在水利工程建設(shè)施工中，由于設(shè)計(jì)、施工技術(shù)、材料等方面的因素，造成潛在質(zhì)量隱患，在工程投入使用之后影響工程運(yùn)行安全性。再加上缺乏科學(xué)的安全管理體系，還存在職責(zé)不明、職能交叉等問題，不僅降低安全管理工作的效率，也無法充分發(fā)揮安全管理工作的積極作用。目前主要側(cè)重于事后管理，待安全事故出現(xiàn)之后，才采取相應(yīng)管理措施，不能從根本上杜絕安全事故出現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)充分掌握水利工程實(shí)際情況，逐漸向事前管理轉(zhuǎn)變。同時(shí)，影響水利工程安全的因素具有多樣化特征，涉及到多方參建主體，安全管理工作面臨更大挑戰(zhàn)。

3、安全意識(shí)有待提升。主要體現(xiàn)在兩方面：第一，施工單位缺乏安全意識(shí)，在主觀上未認(rèn)識(shí)到安全管理工作的重要性，使得水利工程安全管理流于形式，沒有按照標(biāo)準(zhǔn)與要求開展日常安全檢查工作，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程中存在的安全問題。第二，安全管理手段及方式落后，預(yù)防和控制思維尚未形成，仍舊采取傳統(tǒng)管理手段，安全管理工作處于被動(dòng)狀態(tài)。水利工程安全管理工作具有較強(qiáng)專業(yè)性，為保證安全管理工作的有效性，需要高素質(zhì)安全管理人員，目前安全管理人員的專業(yè)技能及綜合素質(zhì)還有待提升。

3 水利工程安管理的有效措施

1、健全安全管理體系

首先，施工人員應(yīng)明確自己的安全行為責(zé)任，樹立強(qiáng)烈的安全意識(shí)，施工單可以位制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度，若未出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，則執(zhí)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，以此來激發(fā)從項(xiàng)目管理層到項(xiàng)目執(zhí)行層狠抓安全的自覺性。其次，為提升施工人員安全意識(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育工作，先從作業(yè)場(chǎng)所防護(hù)、個(gè)人安全防護(hù)、安全檢查等方面進(jìn)行安全教育、指導(dǎo)，切實(shí)提高工人對(duì)安全的警惕性。項(xiàng)目施工過程中還應(yīng)將施工對(duì)象、作業(yè)人員及作業(yè)程序，注意事項(xiàng)及措施均實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化要求和規(guī)定，使作業(yè)人員在施工前和施工過程中都能做到施工對(duì)象明確，工作要求明確，工作內(nèi)容明確，杜絕因情況不清，職責(zé)不明，盲目施工導(dǎo)致的隱患，保證“三全”系數(shù)控制的要求。

2、提高對(duì)施工過程的安全監(jiān)控

現(xiàn)代安全管理的重要特征就是強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的安全管理，這就要求我們從水利工程的整體出發(fā)，把管理重點(diǎn)放在整體效應(yīng)上，實(shí)行全員、全方位、全過程的安全管理，使水利工程達(dá)到最佳安全狀態(tài)。水利工程安全施工監(jiān)控工作具有長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，因此，在施工過程中應(yīng)該逐步建立完善安全保障體系。對(duì)施工過程的安全監(jiān)控具體包括以下幾個(gè)方面：其一，做好對(duì)施工過程中每個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)控，對(duì)關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)中的每一道工序做到實(shí)時(shí)監(jiān)控；其二，明確每個(gè)施工項(xiàng)目具體的安全要求，避免由于存在因原因不明或是盲目施工造成的安全事故；其三，堅(jiān)持實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，對(duì)全部施工人員以及施工過程進(jìn)行全方位的安全監(jiān)控，同時(shí)還可以建立施工安全生產(chǎn)公布制度，從而保證水利工程安全施工管理制度能夠科學(xué)、有效的實(shí)施。

3、提高安全管理人員綜合素質(zhì)

水利工程安全管理工作具有加強(qiáng)專業(yè)性，應(yīng)結(jié)合水利工程建設(shè)實(shí)際情況，建立高素質(zhì)安全管理人才隊(duì)伍，優(yōu)化安全管理手段及方式。首先，提高安全管理崗位準(zhǔn)入門檻。在選拔安全管理人員時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格的考核，尤其重視管理人員的安全意識(shí)、水利工程施工安全管理基礎(chǔ)知識(shí)的考查。同時(shí)，還應(yīng)增加安全管理人員應(yīng)急能力的考查，以選拔出安全管理基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)，能靈活應(yīng)對(duì)各種突發(fā)安全事件的管理人員。其次，在安全管理人員上崗之前，應(yīng)針對(duì)工程實(shí)際情況及安全生產(chǎn)要求組織技術(shù)培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)管理的基本內(nèi)容，明確安全管理工作重點(diǎn)，尤其應(yīng)制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，提高突發(fā)安全事件的響應(yīng)時(shí)間，在最短的時(shí)間內(nèi)對(duì)出現(xiàn)的施工安全問題進(jìn)行有效控制。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，伴隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升，水利工程建設(shè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，在具體施工中涉及到不確定因素相對(duì)較多，安全管理工作面臨更大挑戰(zhàn)。因此，必須不斷加強(qiáng)安全管理工作，充分意識(shí)到安全管理重要性，針對(duì)現(xiàn)階段水利工程安全管理工作中存在的問題進(jìn)行分析，調(diào)整和優(yōu)化安全管理措施，建立高素質(zhì)安全管理人員隊(duì)伍，切實(shí)提升水利工程安全管理工作效率與質(zhì)量。

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