多措并舉穩(wěn)步提升我國(guó)城市防洪排澇減災(zāi)能力

湯增平

摘要：近年來(lái)人類(lèi)對(duì)環(huán)境的破壞不斷加重，導(dǎo)致越來(lái)越多的自然災(zāi)害發(fā)生。伴隨著人口的激增，越來(lái)越多的人從農(nóng)村擠向城市，城市的生態(tài)承受能力越加繁重，如何應(yīng)對(duì)城市之中諸如洪澇災(zāi)害等問(wèn)題的發(fā)生，成為當(dāng)今熱門(mén)的城市發(fā)展問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：多舉措；城市；防洪排澇

城市的繁榮程度，不僅僅從經(jīng)濟(jì)和政治角度來(lái)衡量。也可以從不同角度來(lái)審視和度量，一座城市的防洪抗?jié)硿p災(zāi)能力的強(qiáng)弱，也同樣標(biāo)志著城市的發(fā)展的程度，體現(xiàn)著該城市的深厚底蘊(yùn)和對(duì)未來(lái)發(fā)展的遠(yuǎn)見(jiàn)。

一、洪澇災(zāi)害對(duì)城市的破壞

（一）洪澇的農(nóng)業(yè)的破壞

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展是人類(lèi)生存的依靠，城市周邊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭到洪澇的破壞可能會(huì)導(dǎo)致糧食和果蔬顆粒無(wú)收的結(jié)果，進(jìn)而物價(jià)上漲，造成社會(huì)動(dòng)蕩，產(chǎn)生不安穩(wěn)因素。洪澇災(zāi)害對(duì)城市周邊的農(nóng)業(yè)的影響是十分巨大。洪澇水災(zāi)沖刷和聚集，導(dǎo)致農(nóng)作物被沖垮淹沒(méi)或者積水長(zhǎng)期覆蓋土壤，根部因?yàn)殚L(zhǎng)期浸泡在水中會(huì)導(dǎo)致缺氧糜爛，農(nóng)作物死亡。洪澇災(zāi)害使土地種植和使用不能有效進(jìn)行，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)受阻，不能及時(shí)為城市中市場(chǎng)提供新鮮的蔬菜糧食服務(wù)。

（二）洪澇對(duì)工業(yè)生產(chǎn)的破壞

城市郊區(qū)的工廠多數(shù)建筑在城市風(fēng)向下游和地勢(shì)偏低的位置，這樣的布局有利于發(fā)生生產(chǎn)事故時(shí)減小損失，但是也造成了洪澇災(zāi)害的大量積水會(huì)涌入工廠工業(yè)生產(chǎn)車(chē)間和設(shè)備等地方。而大多數(shù)生產(chǎn)儀器設(shè)備材料成分組成絕大部分是鐵和鋼等有被腐蝕風(fēng)險(xiǎn)可能性的金屬，隨著水的涌入，如果工廠不能及時(shí)排出，生產(chǎn)設(shè)備將會(huì)長(zhǎng)期浸泡在水里，空氣條件潮濕容易銹化，大大縮短了設(shè)備的使用壽命。洪水還可能攜帶來(lái)沙子和其他異物，堆積在生產(chǎn)設(shè)備和車(chē)間中，變成安全生產(chǎn)隱患，容易造成生產(chǎn)事故，并且清理困難。

（三）洪澇對(duì)交通的破壞

洪澇災(zāi)害對(duì)交通的影響是顯而易見(jiàn)的，每當(dāng)新聞報(bào)道某地區(qū)下了幾天特大暴雨，就可以看見(jiàn)排水系統(tǒng)較差的城市道路大量積水，道路交通近乎癱瘓。積水還覆蓋了地面交通指示標(biāo)志，車(chē)輛不能根據(jù)地下標(biāo)示進(jìn)行行駛，還減少了輪胎與路面之間的摩擦，車(chē)輛容易打滑，影響車(chē)距的判斷，對(duì)行車(chē)造成巨大的安全隱患。有些車(chē)主不知道積水深度，往往會(huì)把車(chē)開(kāi)到積水中，造成車(chē)輛熄火，人員被困在車(chē)中等待消防救援。

（四）對(duì)城市基礎(chǔ)建設(shè)的破壞

在洪澇發(fā)生時(shí)，城市網(wǎng)絡(luò)通訊系統(tǒng)、供水供電系統(tǒng)醫(yī)療系統(tǒng)等都會(huì)受到不同程度的影響。學(xué)校被迫停課，影響了教學(xué)進(jìn)度和學(xué)校正?；顒?dòng)；醫(yī)院急救出警困難，市民看病道路封閉；市場(chǎng)新鮮產(chǎn)品滯銷(xiāo)嚴(yán)重、生活必需品哄搶等等社會(huì)問(wèn)題相繼發(fā)生。

二、洪澇災(zāi)害的應(yīng)對(duì)措施

（一）增加周邊植被覆蓋率

洪澇的治理要從發(fā)生根源下手，植被的破壞，水土的流失是發(fā)生洪澇災(zāi)害的根源所在。加強(qiáng)綠色植被種植密度和力度，有利于城市水土的固化，即便有洪澇發(fā)生也有植被減緩洪水沖擊的作用。政府應(yīng)采取各種具體措施加大防風(fēng)林、灌木叢等能夠穩(wěn)固水土，提升城市植被種植力度，鼓勵(lì)市民保護(hù)生態(tài)環(huán)境。合理引導(dǎo)規(guī)劃工業(yè)農(nóng)業(yè)發(fā)展用地，不能一味地開(kāi)發(fā)原始自然資源。加強(qiáng)水庫(kù)控水的管理，防止洪澇災(zāi)害對(duì)農(nóng)作物的毀滅破壞。

（二）升級(jí)城市現(xiàn)有排水系統(tǒng)

造成城市洪澇災(zāi)害的直接原因就是城市排水系統(tǒng)的系統(tǒng)建設(shè)沒(méi)有隨著城市的發(fā)展而進(jìn)行相匹配的升級(jí)。政府在城市建設(shè)的初期，城市人口不多，政府規(guī)劃的排水系統(tǒng)等基礎(chǔ)建設(shè)考慮因素不夠全面不夠長(zhǎng)遠(yuǎn)，施工質(zhì)量監(jiān)督不嚴(yán)格、施工要求標(biāo)準(zhǔn)低等問(wèn)題，都是造成城市洪澇災(zāi)害的潛在隱患[1]。要有系統(tǒng)、有根據(jù)、有規(guī)劃地進(jìn)行排水系統(tǒng)的升級(jí)，嚴(yán)格監(jiān)督施工環(huán)節(jié)，保障排水系統(tǒng)的質(zhì)量。增加排水下水道承受的水流量、適當(dāng)增加井蓋數(shù)量、多設(shè)立危險(xiǎn)標(biāo)示牌、多準(zhǔn)備防洪沙袋和防洪皮劃艇等減災(zāi)工具。

（三）組建專(zhuān)門(mén)防洪隊(duì)伍

政府應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)防洪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合消防部隊(duì)，組建成立素質(zhì)過(guò)硬、要求嚴(yán)格的防洪救援隊(duì)伍[2]。定期進(jìn)行城市防洪抗?jié)车膶?zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)，定期拉網(wǎng)式檢查防洪防汛工作戰(zhàn)線(xiàn)，做到洪澇災(zāi)害發(fā)生時(shí)，時(shí)時(shí)監(jiān)察汛情，堅(jiān)持有患必查、有患必改、有患必糾工作作風(fēng)。發(fā)生汛情是能第一時(shí)間到達(dá)洪澇發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，組織救援防汛工作。隊(duì)伍應(yīng)與企業(yè)負(fù)責(zé)人、農(nóng)田主、商戶(hù)建立對(duì)接平臺(tái)，便于及時(shí)、快速、準(zhǔn)確地開(kāi)展活動(dòng)。

（四）進(jìn)行防洪抗?jié)嘲踩v及應(yīng)急演練

市政府應(yīng)該積極開(kāi)展防洪抗?jié)嘲踩v，讓市民具有對(duì)洪澇災(zāi)害的基本認(rèn)識(shí)，在災(zāi)害來(lái)臨時(shí)做到不慌張，懂自救。工農(nóng)商各行各業(yè)做好預(yù)防工作，降低經(jīng)濟(jì)損失。定期組織帶領(lǐng)工廠和企業(yè)進(jìn)行洪澇預(yù)演，講解和教授應(yīng)對(duì)洪澇的具體的、可行性高的措施。集結(jié)農(nóng)民宣傳洪澇對(duì)農(nóng)產(chǎn)品破壞的應(yīng)對(duì)措施，例如幫助引導(dǎo)安排提前收割糧食果蔬、搭建洪水保護(hù)沙袋線(xiàn)、引流等具體措施。做好相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，多方面多角度進(jìn)行險(xiǎn)情預(yù)測(cè)和及時(shí)傳達(dá)[3]。

三、做好防洪抗?jié)硿p災(zāi)的意義

（一）有助于提升市民生活質(zhì)量

防洪減災(zāi)工作執(zhí)行的效果和力度，直接關(guān)系到市民的生活質(zhì)量的高低。因?yàn)樗P(guān)系到市民生活工作的方方面面，市民不會(huì)因?yàn)榻煌ǖ缆贩e水的擁堵影響上班，不會(huì)因?yàn)閷W(xué)校積水停課影響學(xué)生正常學(xué)業(yè)安排，不會(huì)因?yàn)榧Z食供給不足引起生存恐慌，不會(huì)因?yàn)獒t(yī)院的條件忍受病痛等等。建立起有規(guī)律的生活節(jié)奏，營(yíng)造和諧的社會(huì)環(huán)境就是提高了市民的生活質(zhì)量。要讓市民意識(shí)到抗?jié)硿p災(zāi)和自己的關(guān)系重大，每個(gè)人都有這個(gè)責(zé)任和義務(wù)去參與其中。

（二）有助于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展

經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展，需要社會(huì)提供一個(gè)安全穩(wěn)定的發(fā)展條件，抗?jié)硿p災(zāi)工作的部署，無(wú)疑是為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。防洪戰(zhàn)線(xiàn)的建立，保障了國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人的財(cái)產(chǎn)，將經(jīng)濟(jì)損失下降到最低。城市政府對(duì)抗?jié)硿p災(zāi)投入的資金，無(wú)疑是對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展買(mǎi)了保險(xiǎn)，讓城市發(fā)展環(huán)境更加有保障，更加容易吸引資本家對(duì)城市建設(shè)進(jìn)行投資，拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。友好的工作環(huán)境，使工作的市民沒(méi)有后顧之憂(yōu)，更能在自己的崗位上盡職盡責(zé)，創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值[4]。

四、結(jié)束語(yǔ)

自然生態(tài)環(huán)境狀況的惡劣，每年都會(huì)有因?yàn)楹闈碁?zāi)害的發(fā)生而讓我們的生活規(guī)律變得混亂，安全作為我們生活的首要問(wèn)題，我們必須引起重視，必須要多措并舉來(lái)應(yīng)對(duì)這個(gè)現(xiàn)實(shí)的自然災(zāi)害。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃修博.淺析河道防洪抗汛工程的施工質(zhì)量[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2017（20）：95-96.

[2]丁朋.軍民同心：筑牢防洪抗汛的銅墻鐵壁[J].中國(guó)民政，2016（15）：14-15.

[3]李開(kāi)峰，戴飛.淺談淮委國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程建設(shè)管理[J].治淮，2016（4）：7-8.

[4]陳雷.堅(jiān)決打贏今年防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)這場(chǎng)硬仗——貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記做好當(dāng)前防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作重要講話(huà)精神[J].中國(guó)水利，2016（4）：4-6.

（作者單位：武義縣防汛防旱指揮部辦公室）