集中供熱并網(wǎng)工程中的問題及解決建議

崔杰

摘 要：熱電聯(lián)產(chǎn)并網(wǎng)工程是我國(guó)推行節(jié)能減排，提高能源利用效率的重要措施。該文通過分析我國(guó)城市熱電聯(lián)產(chǎn)同區(qū)域供熱在并網(wǎng)中存在的問題，對(duì)城市集中供熱區(qū)域并網(wǎng)改造工程中提出一些合理建議，為熱電聯(lián)產(chǎn)并網(wǎng)工程提供參考。

關(guān)鍵詞：城市 熱電聯(lián)產(chǎn) 集中供熱

中圖分類號(hào)：TU995 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2016）06（c）-0035-02

隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的不斷延伸，我國(guó)加快推進(jìn)了熱電聯(lián)產(chǎn)和原有區(qū)域集中供熱的并網(wǎng)對(duì)接工程。在中國(guó)能源戰(zhàn)略論壇相關(guān)報(bào)告表明以熱電聯(lián)產(chǎn)、熱交換站以及相配套的尖峰鍋爐房等集中供熱系統(tǒng)在許多城市成為主要供熱力量，占整體供熱的比例達(dá)到50%，全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)用熱的70%以上由熱電聯(lián)產(chǎn)提供，逐步改變了我國(guó)集中供熱行業(yè)分布散、規(guī)模小、污染高的落后格局。北京、沈陽(yáng)等地已實(shí)現(xiàn)多熱源聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

我國(guó)熱電聯(lián)產(chǎn)并網(wǎng)發(fā)展的趨勢(shì)。習(xí)近平總書記最近強(qiáng)調(diào)，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高社會(huì)生產(chǎn)力水平，落實(shí)好的發(fā)展思想。要在適當(dāng)擴(kuò)大總需求的同時(shí)，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，從生產(chǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給，減少無效供給，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使供給更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化”。這是今后“十三五”集中供熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。燃煤機(jī)組節(jié)能減排改造工作已刻不容緩，加快推進(jìn)實(shí)現(xiàn)燃煤總量下降，進(jìn)一步提高集中供熱能源利用效率，達(dá)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效發(fā)展的目的。

1 我國(guó)城市熱電聯(lián)產(chǎn)并網(wǎng)工程中存在的問題

（1）總體規(guī)劃缺乏前瞻性。城市熱電聯(lián)產(chǎn)并網(wǎng)集中供熱是一項(xiàng)依賴政策主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，需按照符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的規(guī)劃實(shí)現(xiàn)建設(shè)方式的多樣化，解決對(duì)城市供熱事業(yè)發(fā)展的制約。在我國(guó)目前已實(shí)現(xiàn)城市熱電聯(lián)產(chǎn)并網(wǎng)集中供熱的工作中，普遍存在著因投資主體不統(tǒng)一而導(dǎo)致的管理職權(quán)分開，城市熱電供熱主體是由熱電廠、供熱管網(wǎng)和小區(qū)換熱站三者來組成，但由于目前產(chǎn)權(quán)配置的分散，建設(shè)階段以大為主，通過大管網(wǎng)布局達(dá)到一勞永逸的目的，但在實(shí)際運(yùn)行過程中，因用戶末端過多過遠(yuǎn)，而導(dǎo)致用熱量不均衡，系統(tǒng)整體的水力工況始終處于一個(gè)高負(fù)荷狀態(tài)，最終不得不對(duì)設(shè)備進(jìn)行二次投入，項(xiàng)目的投入產(chǎn)出不僅沒有達(dá)到平衡，進(jìn)而影響預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。

（2）發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策不夠落實(shí)。國(guó)家和地方發(fā)布的鼓勵(lì)熱電產(chǎn)業(yè)并網(wǎng)集中供熱但實(shí)踐中政策落實(shí)不細(xì)致。 首先，政策限制調(diào)整熱價(jià)。影響熱電發(fā)展的主要問題就是熱價(jià)問題，因?yàn)槲覈?guó)長(zhǎng)期使用固定熱費(fèi)模式。目前，隨著城市公用事業(yè)的改革，水價(jià)、電價(jià)、燃?xì)鈨r(jià)格均實(shí)行階梯價(jià)格制度，熱價(jià)也應(yīng)該在供熱體制改革中加以調(diào)整和體現(xiàn)。其次，環(huán)保效益已成為熱電聯(lián)產(chǎn)建設(shè)的首要目的，政府在政策上還缺少對(duì)能源效率提高和新能源項(xiàng)目同等地位的意識(shí)。

（3）熱電并網(wǎng)建設(shè)資金嚴(yán)重不足。根據(jù)對(duì)我國(guó)北方地區(qū)大部分城市的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，采取熱電聯(lián)產(chǎn)并網(wǎng)區(qū)域鍋爐房供熱的方式需要的單項(xiàng)建設(shè)資金基本相當(dāng)于企業(yè)的年產(chǎn)值，所以為全部實(shí)現(xiàn)城市熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱造成了很大的阻力，所以優(yōu)化建設(shè)方案提高資金利用效率，成為當(dāng)前熱電聯(lián)產(chǎn)并網(wǎng)工程面臨的第一道難題。目前，熱電并網(wǎng)工程資金來源有兩個(gè)主要方面：第一，地方財(cái)政專項(xiàng)資金，包括：城市基礎(chǔ)設(shè)施投資、更新改造資金。第二，用熱受益單位自籌資金，其他諸如引進(jìn)外資，民營(yíng)資金參股在個(gè)別熱電工程中，這樣資金占比很小。因此大部分城市普遍感到資金困難是阻礙發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的難題。

2 熱電并網(wǎng)集中供熱工程的一些建議

（1）可以在城市建設(shè)規(guī)劃過程中同步優(yōu)先配置城市熱電并網(wǎng)集中供熱的調(diào)峰工程，對(duì)原有占地規(guī)模較大的燃煤鍋爐房異地置換成調(diào)峰節(jié)點(diǎn)工程，減少工業(yè)廠區(qū)對(duì)居民生活區(qū)域的占用和影響。雖然增加了部分建設(shè)資金，但是這樣減少了原有鍋爐房的改造費(fèi)用，可以在較短的工期內(nèi)即可完成，從而加快項(xiàng)目實(shí)施。提高城市集中供熱的建設(shè)速度，便于取消居民區(qū)內(nèi)小鍋爐房，進(jìn)行管網(wǎng)布局優(yōu)化，對(duì)節(jié)能減排目標(biāo)的后續(xù)提高具有基礎(chǔ)性的作用。這對(duì)低溫余熱的回收與利用是至關(guān)重要的調(diào)峰設(shè)備應(yīng)選用吸收式換熱機(jī)組，它能夠通過吸收式換熱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了一次熱網(wǎng)達(dá)到較低的回水溫度，同時(shí)能夠回收汽輪機(jī)排汽余熱，達(dá)到使回水加熱過程實(shí)現(xiàn)了逐級(jí)升溫。在采用吸收式換熱機(jī)組后，一次網(wǎng)供回水溫度由原來的110/70℃變?yōu)?10/25℃，溫差由原來的40 ℃增加至85 ℃，這個(gè)供熱系統(tǒng)的熱能利用率至少提高了一倍。吸收式換熱不僅降低熱力管網(wǎng)回水溫度，同時(shí)在初期設(shè)計(jì)時(shí)可節(jié)約管網(wǎng)建設(shè)投資，并降低循環(huán)泵的電力消耗。由于熱網(wǎng)回水溫度有了大幅度降低，品位較高的余熱得到了有效利用。根據(jù)不同集中供熱系統(tǒng)運(yùn)行參數(shù)的差異，在對(duì)熱負(fù)荷進(jìn)行調(diào)峰的同時(shí)，可保證吸收式換熱階段必要的熱網(wǎng)供水溫度。這樣通過調(diào)節(jié)降低回水溫度，擴(kuò)大供回水溫差，能夠較大地利用低溫廢熱，保證尖峰時(shí)期熱網(wǎng)運(yùn)行的平衡。

（2）按照地區(qū)用熱水平確定供熱規(guī)模。為了發(fā)揮熱電并網(wǎng)供熱的優(yōu)點(diǎn)，確定地區(qū)用熱量直接牽涉到供熱管網(wǎng)方案的設(shè)計(jì)選取工作，在供熱系統(tǒng)整體規(guī)劃時(shí)，對(duì)計(jì)算供熱管管徑的關(guān)注度遠(yuǎn)優(yōu)于其他方面，而原有燃煤鍋爐房的區(qū)域限制直接導(dǎo)致供熱管網(wǎng)布置的不合理，導(dǎo)致用熱分布不均衡。必須對(duì)地區(qū)用戶熱負(fù)荷做詳細(xì)、準(zhǔn)確的計(jì)算，而在管線布局方案的優(yōu)化方面，管徑的選取是十分重要的。管徑的優(yōu)化選擇遠(yuǎn)高于水力計(jì)算的總體結(jié)果。所以，在管徑的設(shè)計(jì)選擇過程中，應(yīng)當(dāng)按照具體情況根據(jù)管徑的最大值選取，使得管徑能夠在一般工況下滿足負(fù)荷需求。供熱管網(wǎng)設(shè)計(jì)的時(shí)候，即便管徑相同也要按照供熱管網(wǎng)整體理論流量以及壓力降的大小來確定，而流量取值是由整體用熱量來決定，確定管徑之前，應(yīng)當(dāng)對(duì)不同管段的實(shí)際熱負(fù)荷加以核算，并對(duì)今后的熱負(fù)荷增加量有初步的估算。確定合理的管網(wǎng)運(yùn)行方案，減少原有系統(tǒng)的弊端對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)并網(wǎng)工作的影響。

（3）政策支持和資金支持同步到位。在節(jié)能減排的政策制定中各地方均制定了專項(xiàng)目標(biāo)，但資金模式比較單一，難以長(zhǎng)久支持大規(guī)模熱電聯(lián)產(chǎn)并網(wǎng)工程的資金需求。通過公私合作模式，即PPP模式。有利于轉(zhuǎn)換政府職能，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。通過政府主體的擔(dān)保和監(jiān)管職能，達(dá)到投資主體的多元化。利用私營(yíng)部門在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、設(shè)施管理過程等方面的革新和資金優(yōu)勢(shì)，提高辦事效率，推進(jìn)節(jié)能減排工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。首先，我們要在各部委對(duì)PPP模式的政策中明確社會(huì)資本合作的推進(jìn)機(jī)制、監(jiān)管模式、評(píng)估機(jī)制等規(guī)定。其次，PPP模式要讓政府與企業(yè)的利益共享和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，不能盲目吸引社會(huì)資本注入，高估項(xiàng)目投資回報(bào)率，而導(dǎo)致項(xiàng)目建成后，合同義務(wù)履行困難，產(chǎn)生信用風(fēng)險(xiǎn)。

3 結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人民生活對(duì)居住環(huán)境品質(zhì)也有了新的需求，在集中供熱并網(wǎng)工作中抓住節(jié)能環(huán)保的時(shí)代要求，通過對(duì)原有供熱技術(shù)的提升改造，把現(xiàn)有的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和多元化資金相結(jié)合，提高供熱行業(yè)的生產(chǎn)力水平，達(dá)到供給和需求的再平衡。

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