探析工程造價(jià)全過程審計(jì)中存在的問題及對策

林小娟

摘要：現(xiàn)如今，社會生活水平不斷提高，工程建筑行業(yè)不斷地發(fā)展壯大，在這種新形勢下，行業(yè)內(nèi)對于工程造價(jià)審計(jì)有了更高的要求。工程造價(jià)全過程審計(jì)應(yīng)該具有科學(xué)性、合理性、可操作性、理論同實(shí)踐良好結(jié)合等特質(zhì)，如何強(qiáng)化審計(jì)職能，合理地進(jìn)行審計(jì)活動，需要采取更科學(xué)精準(zhǔn)的措施，以促進(jìn)工程造價(jià)全過程審計(jì)工作的順利運(yùn)行。本文將從目前建筑工程行業(yè)全過程審計(jì)的現(xiàn)狀和現(xiàn)有的問題出發(fā)，探究出更好的進(jìn)行全過程審計(jì)的對策，以解決該問題。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；全過程審計(jì)；對策；工程管理；合同管理

所謂建筑工程造價(jià)全過程審計(jì)，即指相關(guān)的管理人員或?qū)徲?jì)人員，對工程項(xiàng)目方案決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施、建設(shè)、竣工等各階段進(jìn)行全程監(jiān)督和控制工作。目前，國家愈加控制建筑工程上的投資，政策上也有意傾斜，建筑工程造價(jià)資金投入愈發(fā)大起來，其中投資膨脹問題也愈加明顯。那么，如果想要對工程造價(jià)全過程審計(jì)中所存在的一些疑點(diǎn)、難點(diǎn)和矛盾予以解決，就必須對目前出現(xiàn)的困惑和困境進(jìn)行深入探討分析，以便設(shè)計(jì)出科學(xué)的、有效的改進(jìn)措施。

一、目前建筑行業(yè)工程造價(jià)審計(jì)的現(xiàn)狀與問題

建筑工程有發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的概率，并且還有許多不可預(yù)測之處，這使得它擁有許多因素極易影響建筑工程造價(jià)。筆者認(rèn)為，通過對國內(nèi)建筑行業(yè)現(xiàn)狀的分析，圍繞工程造價(jià)審計(jì)找到的矛盾與困惑，可分為以下三個(gè)部分。

（一）結(jié)構(gòu)失序，缺乏合理性與科學(xué)性

當(dāng)下，建筑行業(yè)持續(xù)發(fā)展進(jìn)步，勢頭迅猛難當(dāng)，曾經(jīng)流行的傳統(tǒng)審計(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不太符合如今建筑工程行業(yè)的現(xiàn)狀。傳統(tǒng)的審計(jì)模式方案牽涉的部門多，工作程序復(fù)雜，涉及專業(yè)廣泛，人員眾多，在部門設(shè)計(jì)上就會出現(xiàn)比較繁雜、“船大難掉頭”的問題，人員安排上面也會出現(xiàn)過多過雜的現(xiàn)象，專業(yè)化不夠的同時(shí)人員卻又更多，分工失序，優(yōu)質(zhì)人力資源得不到充分利用，濫竽充數(shù)之人卻充斥在部門內(nèi)。[1]

（二）工程造價(jià)本身的風(fēng)險(xiǎn)性使審計(jì)存在一定風(fēng)險(xiǎn)

建筑工程造價(jià)是具有一定的風(fēng)險(xiǎn)的，這就造成了全過程審計(jì)中也會存在問題的情況。審計(jì)人員的不嚴(yán)謹(jǐn)、審計(jì)隊(duì)伍的不專業(yè)極易導(dǎo)致工程造價(jià)全過程審計(jì)中不合理的策略與方案被予以實(shí)施，進(jìn)而發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。除了這種主觀原因，造價(jià)審計(jì)還會因客觀原因的影響引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，主、客觀原因雙重沖擊，使得造價(jià)審計(jì)工作的正常運(yùn)行搖搖欲墜。妥善處理好風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的主觀原因，規(guī)避主觀問題的發(fā)生，同時(shí)針對客觀原因設(shè)計(jì)專門的防范預(yù)警機(jī)制，并設(shè)計(jì)出合理的預(yù)后工作流程，風(fēng)險(xiǎn)未發(fā)生的情況下，未雨綢繆，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率；風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生了，也應(yīng)有良好的處理機(jī)制，及時(shí)止損，以減小風(fēng)險(xiǎn)所帶來的危害。

（三）工程造價(jià)審計(jì)合同存在合同風(fēng)險(xiǎn)

在工程造價(jià)審計(jì)合同撰寫和簽訂的過程中，由于條款常常會出現(xiàn)不可避免的漏洞，再加上市場的不穩(wěn)定性易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，所以合同風(fēng)險(xiǎn)一直是存在在全過程審計(jì)中的[2]。在雙方簽訂合同的時(shí)候，應(yīng)對合同內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)認(rèn)真的討論，對合同細(xì)節(jié)進(jìn)行全程把控，以避免雙方出現(xiàn)矛盾，甚至進(jìn)而升級成糾紛與沖突。

二、改進(jìn)工程造價(jià)全過程審計(jì)的對策與措施

通過上文對于工程造價(jià)全過程審計(jì)中存在的問題和現(xiàn)狀的分析，了解到目前建筑工程行業(yè)的審計(jì)活動存在合同風(fēng)險(xiǎn)、審計(jì)結(jié)構(gòu)問題以及審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)等困境。針對這些問題，有關(guān)改善這些問題的對策可以分為以下三個(gè)部分。

（一）培訓(xùn)和招聘專業(yè)審計(jì)人員，提高審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)

社會發(fā)展日新月異，社會對審計(jì)人員學(xué)習(xí)新知識的要求也越來越高，建筑工程造價(jià)的審計(jì)知識與日俱增地更新，需要一批學(xué)習(xí)能力、專業(yè)能力都極強(qiáng)的審計(jì)人員組成管理隊(duì)伍。除此之外，在招聘時(shí)也應(yīng)注重專業(yè)審計(jì)人員的招聘，或和開設(shè)審計(jì)專業(yè)的高校合作簽約、建立實(shí)習(xí)基地，以在搶奪人才的競爭中拔得頭籌[3]。這是由于目前進(jìn)行工程造價(jià)全過程審計(jì)工作的員工大多都非科班出身，審計(jì)工作由其他部門代職或兼職，并沒有形成獨(dú)立部門，其專業(yè)性常常被忽略，在這種狀況下的造價(jià)審計(jì)工作，極其容易不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)，進(jìn)而引發(fā)各種嚴(yán)重問題。只有組建專業(yè)的工程造價(jià)審計(jì)團(tuán)隊(duì)，才能讓審計(jì)工作高效合理地順利開展。

（二）避免合同風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)合同管理

合同風(fēng)險(xiǎn)是建筑項(xiàng)目實(shí)施過程中較為常見的風(fēng)險(xiǎn)，往往需要建立專門的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制進(jìn)行預(yù)警與規(guī)范。不應(yīng)等到項(xiàng)目實(shí)施，而是在招投標(biāo)時(shí)，就對相關(guān)合同內(nèi)容、條款以及細(xì)節(jié)進(jìn)行全面細(xì)致的審核，對造價(jià)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的計(jì)算，并且還應(yīng)將細(xì)節(jié)納入合同內(nèi)容中，以防萬一與其他錯(cuò)漏的問題。簽署合同時(shí)，也需要全程監(jiān)控，并提前做好工程造價(jià)審計(jì)活動。以嚴(yán)謹(jǐn)為原則，針對合同的合理性、科學(xué)性進(jìn)行進(jìn)一步篩查，對工程造價(jià)的內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)審查。以可操作性、實(shí)際性、適用度以及現(xiàn)實(shí)情況為立足根本，研究業(yè)內(nèi)優(yōu)秀范例，聘請專家進(jìn)行理論上的指導(dǎo)，堅(jiān)持將理論聯(lián)系實(shí)踐，把所學(xué)的書本知識融入項(xiàng)目實(shí)施中去，做好合同管理，保證合同與項(xiàng)目之間具有可操作性的關(guān)聯(lián)，從而推進(jìn)審計(jì)工作的改善，并提高其他工作的效率。

（三）完善相關(guān)審計(jì)制度和監(jiān)督控制制度

制度是工作的指導(dǎo)方針，是整個(gè)審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)與立足點(diǎn)。完善造價(jià)審計(jì)的立法和相關(guān)規(guī)定制度，應(yīng)該是放在最首位的任務(wù)。在進(jìn)行相關(guān)制度的設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)借鑒西方發(fā)達(dá)國家的優(yōu)秀制度，深入分析西方發(fā)達(dá)國家該行業(yè)的相關(guān)案例，立足國情，在對國內(nèi)建筑工程造價(jià)審計(jì)現(xiàn)狀的了解的基礎(chǔ)上，來完善我國的工程造價(jià)審計(jì)制度，使之以規(guī)模化、科學(xué)化、規(guī)范化的模式展現(xiàn)在人們眼前[4]。在相關(guān)制度以完善完成之時(shí)，還可統(tǒng)一原則，確定方法論，針對造價(jià)審計(jì)混亂的局面進(jìn)行整改，提高工程造價(jià)審計(jì)的獨(dú)立性、權(quán)威性，并且讓自后的審計(jì)工作有案例可查，有跡可循。審計(jì)工作人員應(yīng)該下基層，到一線去，在一定的時(shí)間范圍內(nèi)，對施工項(xiàng)目方案有一個(gè)全面的了解，并進(jìn)行跟蹤考察和全紀(jì)實(shí)，對潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行記錄和重點(diǎn)研究，從而確保造價(jià)審計(jì)的實(shí)施。

三、結(jié)語

當(dāng)下國家發(fā)展速度越來越快，建筑行業(yè)受到的重視也越來越多，地位也越來越高，學(xué)界關(guān)于工程管理的研究成果越來越豐富，更是有許多有關(guān)工程造價(jià)全過程審計(jì)的研究理論。針對目前這當(dāng)中存在的問題，相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)該謹(jǐn)慎思考，選擇合理的措施科學(xué)改進(jìn)，聘請專業(yè)人士對問題進(jìn)行剖析和解答。立足于我國相關(guān)的建筑行業(yè)法律法規(guī)，全面豐富工程造價(jià)審計(jì)內(nèi)容，從而推動造價(jià)審計(jì)在建筑工程領(lǐng)域的不斷發(fā)展與壯大，進(jìn)而達(dá)到促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)的目的。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙珺.工程項(xiàng)目施工過程中全面造價(jià)管理存在的問題及對策[J].建筑技術(shù)開發(fā)，2018（14）.

[2]徐桂華，季會.工程變更及現(xiàn)場簽證審計(jì)的常見問題及對策研究——以維修養(yǎng)護(hù)及防汛抗旱項(xiàng)目為例[J].工程經(jīng)濟(jì)，2018（4）.

[3]王軍民.項(xiàng)目全過程造價(jià)控制在建筑工程造價(jià)審核中的應(yīng)用[J].江西建材，2018（1）：188-189.

[4]奚炯.工程造價(jià)審價(jià)存在問題及對策分析——以南通勵(lì)成生物工程有限公司工業(yè)廠房及附屬設(shè)施工程為例[J].居舍，2018（17）.

（作者單位：山東天陸新工程造價(jià)咨詢有限公司）