休閑體育小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與運(yùn)營(yíng)管理

王志華

摘 要：體育小鎮(zhèn)建設(shè)受到越來越多人的關(guān)注，而且各地區(qū)政府也給予大力支持，體育小鎮(zhèn)建設(shè)可以帶動(dòng)以下產(chǎn)業(yè)發(fā)展：一是旅游業(yè)，二是交通運(yùn)輸，三是餐飲購(gòu)物，四是銀行保險(xiǎn)。對(duì)此，各個(gè)地區(qū)必須認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)體育小鎮(zhèn)建設(shè)的重要性，合理規(guī)劃，并結(jié)合實(shí)際情況合理制定運(yùn)營(yíng)管理方案，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。雖然各地區(qū)政府對(duì)體育小鎮(zhèn)建設(shè)給予大力支持，但是在體育小鎮(zhèn)建設(shè)過程中依舊存在一些問題。對(duì)此，各個(gè)地區(qū)相關(guān)人員必須分析體育小鎮(zhèn)建設(shè)中出現(xiàn)問題的原因，合理借鑒西方國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高體育小鎮(zhèn)建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：體育小鎮(zhèn)建設(shè) 規(guī)劃 運(yùn)營(yíng)管理

中圖分類號(hào)：G80-05 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2813（2017）12（c）-0167-021 體育小鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀分析

目前，我國(guó)相關(guān)部門已經(jīng)提出體育小鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)，預(yù)計(jì)達(dá)到2020年，我國(guó)建成具有特色的體育小鎮(zhèn)1100個(gè)，每個(gè)體育小鎮(zhèn)的投資額都高達(dá)60億元。

2 體育小鎮(zhèn)建設(shè)特點(diǎn)分析

體育小鎮(zhèn)的建設(shè)可以突出以下主題：一是足球，二是徒步，三是自行車，四是滑雪，五是通用航空。體育小鎮(zhèn)只有把各個(gè)產(chǎn)業(yè)元素整合在一起才能突出體育小鎮(zhèn)的特色。在體育小鎮(zhèn)建設(shè)過程中，參加的體育企業(yè)數(shù)量非常多，而且產(chǎn)品種類也比較多，可以為體育愛好者提供高質(zhì)量服務(wù)，滿足體育愛好者的需求。在建設(shè)體育小鎮(zhèn)的過程中，相關(guān)人員必須充分利用自然資源，包括：一是冰雪，二是森林，三是湖泊，四是江河，五是濕地，六是山地，七是草原，八是沙漠，九是海濱。當(dāng)然，體育小鎮(zhèn)建設(shè)必須建立在傳統(tǒng)體育文化基礎(chǔ)之上，而且要重點(diǎn)打造以下運(yùn)動(dòng)：一是冰雪運(yùn)動(dòng)，二是山地運(yùn)動(dòng)，三是戶外休閑運(yùn)動(dòng)，四是水上運(yùn)動(dòng)，五是汽摩運(yùn)動(dòng)，六是航空運(yùn)動(dòng)，七是武術(shù)運(yùn)動(dòng)。體育小鎮(zhèn)建設(shè)需要各地區(qū)政府給予扶持，政府要在其中起到引導(dǎo)的作用，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作理念。體育小鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃由政府負(fù)責(zé)，但是體育小鎮(zhèn)的運(yùn)營(yíng)管理則是由專業(yè)的體育企業(yè)來負(fù)責(zé)。體育小鎮(zhèn)建設(shè)把體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合在一起，更好的滿足市民的實(shí)際需求。體育小鎮(zhèn)的特點(diǎn)就是戶外項(xiàng)目比較多，對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的要求相對(duì)較高，體育小鎮(zhèn)通常會(huì)建設(shè)在郊區(qū)或者城鄉(xiāng)結(jié)合處，這樣可以遠(yuǎn)離城市的喧囂，而且空氣質(zhì)量比較好，干凈整潔。

3 體育小鎮(zhèn)融資模式

債務(wù)性融資是體育小鎮(zhèn)融資的模式之一，債務(wù)性融資實(shí)際上就是政府或者企業(yè)向銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款，也可以通過發(fā)行債券的方式來融資。體育小鎮(zhèn)可以在運(yùn)營(yíng)的過程中用收益來償還債務(wù)。證券融資模式也是體育小鎮(zhèn)建設(shè)融資的關(guān)鍵方式，掙錢融資模式實(shí)際上就是以體育小鎮(zhèn)項(xiàng)目為支撐，以體育小鎮(zhèn)所有資產(chǎn)為基礎(chǔ)，以體育小鎮(zhèn)能夠帶來的地區(qū)收益為保障，通過發(fā)行證券的方式來獲取所需要的資金。政府可以在體育小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)之上成立一個(gè)專業(yè)的運(yùn)營(yíng)企業(yè)，主要負(fù)責(zé)體育小鎮(zhèn)的運(yùn)營(yíng)管理。產(chǎn)業(yè)基金也是一種關(guān)鍵的融資方式，產(chǎn)業(yè)基金實(shí)際上就是一些非上市企業(yè)會(huì)通過發(fā)行基金來籌資，建立基金公司。在體育小鎮(zhèn)融資的過程中，政府一定要起到帶頭的作用，加大體育小鎮(zhèn)建設(shè)力度。

但是，體育小鎮(zhèn)建設(shè)融資也具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。體育小鎮(zhèn)建設(shè)與很多產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)，而且國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向?qū)τ隗w育小鎮(zhèn)融資有較大影響，進(jìn)而也會(huì)影響相關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，提高企業(yè)的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。二是體育小鎮(zhèn)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)都需要資金支持，國(guó)內(nèi)整個(gè)金融環(huán)境會(huì)對(duì)體育小鎮(zhèn)融資成本和效益產(chǎn)生較大影響。三是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整的環(huán)境下，體育小鎮(zhèn)的建設(shè)力度不斷加大，體育小鎮(zhèn)建設(shè)離不開國(guó)家政策的支持，如果國(guó)家政策不斷變化，體育小鎮(zhèn)建設(shè)就會(huì)存在風(fēng)險(xiǎn)性。

4 體育小鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)勢(shì)

文章以浙江省為例，浙江省是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)大區(qū)，浙江省政府一直在大力扶持國(guó)家體育事業(yè)發(fā)展，不斷出臺(tái)支持體育事業(yè)發(fā)展的政策，在一定程度上推動(dòng)了國(guó)家體育事業(yè)的發(fā)展。除此之外，浙江省對(duì)于體育小鎮(zhèn)建設(shè)問題給予高度關(guān)注，加快體育小鎮(zhèn)建設(shè)步伐，突出地區(qū)特色。2016年我國(guó)下發(fā)了有關(guān)體育小鎮(zhèn)建設(shè)方面的通知，隨后國(guó)內(nèi)各個(gè)省份都開始加大體育小鎮(zhèn)建設(shè)力度。我國(guó)第一批體育小鎮(zhèn)主要集中在以下幾個(gè)領(lǐng)域：一是休閑旅游，二是傳統(tǒng)文化，三是現(xiàn)代制造。但是，現(xiàn)有的體育小鎮(zhèn)很少有涉及到運(yùn)動(dòng)休閑主題的。國(guó)家相關(guān)政策已經(jīng)把體育小鎮(zhèn)建設(shè)上升到國(guó)家戰(zhàn)略的層面，為體育小鎮(zhèn)發(fā)展提供了機(jī)遇。隨著國(guó)家體制的不斷改革，我國(guó)法律制度不斷完善，我國(guó)體育產(chǎn)值不斷增加，而且還在穩(wěn)步增長(zhǎng)，這說明國(guó)民對(duì)于體育活動(dòng)的熱愛程度不斷提高，參與體育運(yùn)動(dòng)的人數(shù)不斷增多，體育小鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展是必然趨勢(shì)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活質(zhì)量不斷提高，但是人們的壓力也在不斷增大，人們需要精神建設(shè)來釋放壓力，而體育運(yùn)動(dòng)正是人們精神建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。體育運(yùn)動(dòng)有以下幾種形式：一是現(xiàn)代體育，二是傳統(tǒng)體育，三是醫(yī)療體育，四是娛樂體育，五是旅游體育，六是保健體育。體育小鎮(zhèn)的建設(shè)最大化的挖掘出體育運(yùn)動(dòng)的潛能，推動(dòng)體育事業(yè)的發(fā)展。

5 體育小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和運(yùn)營(yíng)管理對(duì)策

要想實(shí)現(xiàn)體育小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和運(yùn)營(yíng)管理目標(biāo)，就必須實(shí)現(xiàn)政企融合，政府必須給予大力扶持，主要體現(xiàn)在政策上和資金上，體育企業(yè)和政府共同來建設(shè)體育小鎮(zhèn)。體育小鎮(zhèn)公共體育服務(wù)設(shè)施包括：一是足球場(chǎng)地設(shè)施，二是縣級(jí)公共體育場(chǎng)，三是全面健身中心，四是農(nóng)民體育健身工程，五是社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，六是室內(nèi)冰場(chǎng)。在開展體育小鎮(zhèn)建設(shè)過程中，體育小鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)費(fèi)必須納入到國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃中，并結(jié)合實(shí)際情況合理制定體育小鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)和方向，做好充分的準(zhǔn)備，而且體育小鎮(zhèn)建設(shè)必須有審批文件，文件中對(duì)體育小鎮(zhèn)項(xiàng)目進(jìn)行聲明。養(yǎng)老服務(wù)體育建設(shè)是體育小鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體育項(xiàng)目時(shí)需要做好以下準(zhǔn)備：一是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行說明，二是提交可行性報(bào)告，三是相關(guān)備案文件的復(fù)印件，四是規(guī)劃文件，五是用地文件，六是環(huán)評(píng)文件等等。

要想實(shí)現(xiàn)體育小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和運(yùn)營(yíng)管理目標(biāo)，還需要進(jìn)行產(chǎn)城融合，產(chǎn)城融合體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是整體開發(fā)，二是地塊升值，三是房產(chǎn)收益。其中，整體開發(fā)是產(chǎn)城融合的關(guān)鍵，整體開發(fā)就是要求相關(guān)部門在建設(shè)體育小鎮(zhèn)的同時(shí)還必須加強(qiáng)城市建設(shè)，并把體育小鎮(zhèn)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)限交給相關(guān)體育企業(yè)。政府在體育小鎮(zhèn)建設(shè)中承擔(dān)監(jiān)督者和管理者的角色，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)和管理相分離，發(fā)揮出體育企業(yè)在體育小鎮(zhèn)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中的作用。

要想實(shí)現(xiàn)體育小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和運(yùn)營(yíng)管理目標(biāo)，還需要實(shí)行行業(yè)融合，行業(yè)融合主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是體育，二是旅游，三是養(yǎng)生，四是文化。目前，我國(guó)體育小鎮(zhèn)還處于投入高回報(bào)低的階段，要想實(shí)現(xiàn)體育小鎮(zhèn)的穩(wěn)步發(fā)展就必須實(shí)行行業(yè)融合。體育小鎮(zhèn)要以體育項(xiàng)目為基礎(chǔ)，并通過旅游景點(diǎn)來吸引更多的人，突出地區(qū)文化特色，并用產(chǎn)品來獲得收益，提升體育小鎮(zhèn)的品牌效應(yīng)，擴(kuò)大體育小鎮(zhèn)的影響力。體育不僅是提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益的端口，更是一個(gè)地區(qū)的名片。在體育小鎮(zhèn)建設(shè)過程中還要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈整合，帶動(dòng)地區(qū)二，三產(chǎn)業(yè)。目前，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展的初級(jí)階段，我國(guó)體育結(jié)構(gòu)還需要不斷升級(jí)，體育事業(yè)還有很大的上升空間，體育小鎮(zhèn)還需要加大招商力度，招攬大量專業(yè)體育設(shè)備和器材企業(yè)進(jìn)入小鎮(zhèn)內(nèi)部，為客戶提供專業(yè)服務(wù)。體育小鎮(zhèn)是一個(gè)載體，承載著地區(qū)資源和體育產(chǎn)業(yè)，是打造地區(qū)形象和品牌的關(guān)鍵。目前，我國(guó)體育小鎮(zhèn)建設(shè)堅(jiān)持“誰投資，誰受益”的原則，依托地區(qū)特色來招商引資，吸引社會(huì)企業(yè)積極參與到體育小鎮(zhèn)建設(shè)中。為了更好滿足消費(fèi)者的需求，各個(gè)部門加大了合作力度，積極配合，推動(dòng)體育事業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著人們生活質(zhì)量的提高，人們的消費(fèi)觀念也在不斷變化，體驗(yàn)式旅游成為當(dāng)代旅游的主題，體驗(yàn)式旅游是把多個(gè)元素整合在一起，形成體育產(chǎn)業(yè)新形態(tài)，吸引人們的注意力。體育小鎮(zhèn)是發(fā)展我國(guó)體育事業(yè)的關(guān)鍵載體，各個(gè)地區(qū)都在加快體育小鎮(zhèn)的建設(shè)步伐，從傳統(tǒng)的體育向體驗(yàn)式體育轉(zhuǎn)變。但是，相比于西方國(guó)家而言，我國(guó)體育小鎮(zhèn)正處于摸索階段，打造出生態(tài)型服務(wù)區(qū)，對(duì)體育小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行合理定位，整合資源，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，創(chuàng)新體育小鎮(zhèn)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)形式，實(shí)現(xiàn)體育小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。在體育小鎮(zhèn)建設(shè)過程中還需要注重以下幾個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)劃設(shè)計(jì)：一是體育小鎮(zhèn)后期建造，二是成熟項(xiàng)目，三是營(yíng)銷，四是管理，五是服務(wù)，六是投融資。總之，體育小鎮(zhèn)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)已經(jīng)被提升日程，但是體育小鎮(zhèn)建設(shè)不是一天兩天能夠完成的，需要合理規(guī)劃，才能實(shí)現(xiàn)體育小鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)，發(fā)揮出體育小鎮(zhèn)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

6 結(jié)語

如今，我國(guó)正在加大體育小鎮(zhèn)建設(shè)力度。但是，在開展體育小鎮(zhèn)建設(shè)之前，相關(guān)人員必須結(jié)合實(shí)際情況合理制定體育小鎮(zhèn)建設(shè)方案和規(guī)劃，明確體育小鎮(zhèn)建設(shè)的目標(biāo)和方向。在開展體育小鎮(zhèn)建設(shè)的過程中，政府必須給予大力扶持，包括政策上的和資金上的，而且還要起到監(jiān)督和引導(dǎo)的作用，幫助體育小鎮(zhèn)招商引資，滿足體育小鎮(zhèn)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的資金需求。除此之外，體育小鎮(zhèn)需要和當(dāng)?shù)囟?，三，產(chǎn)業(yè)結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。目前，國(guó)家相關(guān)部門對(duì)于體育小鎮(zhèn)建設(shè)問題給予高度關(guān)注。不過，我國(guó)體育小鎮(zhèn)建設(shè)還處于探索階段，體育小鎮(zhèn)建設(shè)中依舊存在一些問題，相關(guān)人員必須詳細(xì)分析體育小鎮(zhèn)建設(shè)中出現(xiàn)問題的原因，并針對(duì)存在的問題采取調(diào)整對(duì)策，提高體育小鎮(zhèn)建設(shè)水平和運(yùn)營(yíng)管理水平。體育小鎮(zhèn)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理需要專業(yè)人士開展，才能實(shí)現(xiàn)體育小鎮(zhèn)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理目標(biāo)。

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