游泳場(chǎng)館安全保障研究進(jìn)展與展望

顧建春

摘 要：文章游泳文獻(xiàn)資料法等研究方法，從場(chǎng)館衛(wèi)生、救生安全、教員情況等方面對(duì)近年以來游泳場(chǎng)館安全保障的發(fā)展進(jìn)行總結(jié)，在了解和掌握游泳場(chǎng)館安全保障的基本情況下，對(duì)提升游泳場(chǎng)館安全保障系數(shù)。得出結(jié)論如下：游泳場(chǎng)館安全是項(xiàng)長期的工程，需要借鑒國外成功的安全保障模式，在政府與社會(huì)共同關(guān)注的基礎(chǔ)上，改革與創(chuàng)新并舉，探索適合在我國游泳場(chǎng)館安全保障體系，保證游泳者的游泳安全，實(shí)現(xiàn)我國體育產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

關(guān)鍵詞：游泳場(chǎng)館 游泳安全 安全保障

中圖分類號(hào)：G80 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2813（2017）12（c）-0246-03

Abstract： Swimming literature， in terms of venues， health， life-saving safety， teachers and so on the development of security in recent years the swimming complex to summarize， in the understanding of the basic situation and grasp the swimming venue security， to enhance the safety and security of the swimming complex factor， the better to promote the development of proposed swimming prospects， provide a theoretical basis for the sports industry development.

Key Words： Swimming venue； Swimming safety； Safety and security

游泳是一項(xiàng)長期以來深受人們喜愛的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目之一。毛主席曾題詞：“游泳是一項(xiàng)很好的運(yùn)動(dòng)”，從1983年開始，原國家體委在全國范圍內(nèi)開展“先進(jìn)游泳場(chǎng)館、游泳之鄉(xiāng)”評(píng)選活動(dòng)，極大地推動(dòng)了我國游泳場(chǎng)館的建設(shè)和發(fā)展。作為第一批高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目，加強(qiáng)安全管理，完善安全保障成為游泳場(chǎng)館發(fā)展的題中之義[1]。近年來，因游泳導(dǎo)致的死亡事件頻發(fā)，教育部、體育總局等有關(guān)部門高度重視，對(duì)有關(guān)游泳的場(chǎng)館設(shè)施等進(jìn)行了一系列的檢查和督導(dǎo)，尤其在夏季，在利益的驅(qū)使下，部分游泳場(chǎng)館對(duì)進(jìn)館游泳人數(shù)不加以控制，導(dǎo)致游泳場(chǎng)館內(nèi)人滿為患[2]。盡管有相關(guān)的政策積極引導(dǎo)游泳場(chǎng)館朝穩(wěn)定、安全的方向發(fā)展，但實(shí)際不盡如人意。對(duì)關(guān)于游泳場(chǎng)館安全保障研究進(jìn)展的分析研究，能在一定程度上為有關(guān)研究提供理論依據(jù)。

1 游泳場(chǎng)館安全保障研究的進(jìn)展

1.1 研究概況

通過中國知網(wǎng)檢索關(guān)鍵詞“游泳安全”，共檢索文獻(xiàn)126篇，其中最早對(duì)游泳安全進(jìn)行研究在1959年，從1959年開始，以10年為時(shí)間段對(duì)檢索文獻(xiàn)進(jìn)行分段研究，文獻(xiàn)數(shù)量及分段情況如圖1所示。

從圖1可以看出，在2000年以前對(duì)游泳安全研究的文章極為罕見，從1959—1969年、1970—1979年、1980—1989年文獻(xiàn)的數(shù)量在2篇及以下。從2000年開始，對(duì)游泳安全研究的文獻(xiàn)數(shù)量呈總體上升的趨勢(shì)，尤其在近幾年，文獻(xiàn)的數(shù)量超過了以往各年的總數(shù)，體現(xiàn)出廣大體育工作者對(duì)游泳安全問題重視程度的提高，表現(xiàn)在對(duì)場(chǎng)館衛(wèi)生、救生安全、游泳教員、安全教學(xué)、安全管理以及設(shè)施安全等方面。通過對(duì)不同地域或者全國范圍內(nèi)游泳場(chǎng)館安全保障的調(diào)查與分析，為進(jìn)一步完善安全保障提供理論支持。

1.2 游泳場(chǎng)館安全保障研究進(jìn)展情況

1.2.1 游泳場(chǎng)館衛(wèi)生方面

游泳場(chǎng)館衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)主要表現(xiàn)在游泳池水的衛(wèi)生狀況，衛(wèi)生方面管理的缺失，極易導(dǎo)致傳染病對(duì)游泳者造成傷害。按照2007年頒發(fā)的《游泳場(chǎng)所衛(wèi)生規(guī)范》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)（2007）205號(hào)）的衛(wèi)生要求，對(duì)游泳場(chǎng)所水質(zhì)的pH值、耗氧量、尿素、大腸桿菌等做出了明確規(guī)定。對(duì)禁止傳染病者入館，持健康證等才能下水的要求確保游泳者身心健康得以保證[3]。但由于不同場(chǎng)館規(guī)模大小不一、經(jīng)營模式各異，形成了游泳池的衛(wèi)生狀況差異明顯。在對(duì)游泳場(chǎng)館衛(wèi)生管理模式的研究上，學(xué)者們提出了游泳場(chǎng)館衛(wèi)生長效管理模式，通過量化評(píng)估指標(biāo)，對(duì)水質(zhì)檢查結(jié)果進(jìn)行公示，加強(qiáng)游泳衛(wèi)生知識(shí)宣傳，增強(qiáng)游泳者游泳衛(wèi)生意識(shí)等措施達(dá)到對(duì)游泳場(chǎng)館的長效管理[4]。但該模式下的指標(biāo)量化尚處于發(fā)展的初級(jí)階段，缺乏政策、法律的支持和保障。在將其他領(lǐng)域衛(wèi)生管理機(jī)制的遷移上，學(xué)者將食品衛(wèi)生管理中的HACCP原理引入到游泳場(chǎng)館的衛(wèi)生管理中，在確定影響因素，實(shí)施調(diào)整措施上為游泳場(chǎng)館衛(wèi)生質(zhì)量的提高起到了很大作用，同時(shí)也為HACCP原理在其他領(lǐng)域的應(yīng)用提供了一定的借鑒。研究者對(duì)不同區(qū)域（如太原、北京、成都、廣西等）游泳場(chǎng)館衛(wèi)生現(xiàn)狀的調(diào)查顯示，經(jīng)營者對(duì)游泳場(chǎng)館衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)缺乏了解、制度不健全、游泳者缺乏衛(wèi)生意識(shí)等。

1.2.2 游泳場(chǎng)館救生安全方面

在對(duì)救生安全方面的研究，部分學(xué)者鑒于國外游泳救生發(fā)展的歷史久遠(yuǎn)，已形成了成熟的救生員培養(yǎng)體系和游泳救生體系。因而，分析并研究國外培養(yǎng)體系和救生體系成為國內(nèi)學(xué)者研究的重要方面。我國游泳協(xié)會(huì)救生委員會(huì)已成立近20年的時(shí)間，在對(duì)救生員等級(jí)的制定和考核過程中表現(xiàn)出職業(yè)地位不高、性別比失衡等狀況，這與救生員自身的素質(zhì)和職業(yè)責(zé)任感等有著直接的關(guān)系；各級(jí)各類救生員培訓(xùn)的開展，在培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方法上還存在著一定的不足之處，為后續(xù)學(xué)者進(jìn)一步研究提供了思路和方向。

1.2.3 游泳場(chǎng)館教員方面

教員與教練員屬于不同的范疇，分別是競(jìng)技體育和大眾體育?！度珖斡窘虇T管理辦法》對(duì)相關(guān)級(jí)別的教員做出了要求，從報(bào)名條件到培訓(xùn)內(nèi)容，統(tǒng)一由國家游泳運(yùn)動(dòng)管理中心負(fù)責(zé)。然而，不容置疑的是我國游泳教員的培訓(xùn)包括最終的考核都還沒有形成完善的體系，處于發(fā)展的初級(jí)階段；從教員自身的情況來看，教員的年齡呈現(xiàn)出年輕化的態(tài)勢(shì)，而在這種狀態(tài)下已經(jīng)保持很長一段時(shí)間，多數(shù)教員是在校學(xué)生[6]。在對(duì)少兒游泳教員的調(diào)查研究上，從教員素質(zhì)到基本能力上體現(xiàn)出不合理性，盡管教員是一項(xiàng)需要年輕態(tài)勢(shì)化的職業(yè)，但從教員職業(yè)的整體發(fā)展規(guī)劃上來看，還需要提高要求，包括報(bào)名、培訓(xùn)、考核等。

1.2.4 游泳場(chǎng)館安全教學(xué)方面

游泳安全教學(xué)是游泳安全保障的重要內(nèi)容，安全教學(xué)方面的相關(guān)研究也是游泳安全研究的必不可少的部分，在對(duì)安全教學(xué)的研究主要集中在安全措施方面，如下水前的游泳知識(shí)學(xué)習(xí)和準(zhǔn)備活動(dòng)的安排、恐懼心理的克服、泳池內(nèi)安全標(biāo)記的設(shè)立等。為避免游泳事故的發(fā)生，需按照相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行教學(xué)，并明確規(guī)定了作為教師在教學(xué)中的相關(guān)責(zé)任；作為教師或者教員，一方面要做好安全工作，另一方面要完成既定的教學(xué)任務(wù)，所以，各崗位的相關(guān)工作人員在明確各自職責(zé)的情況下，還要杜絕對(duì)教學(xué)構(gòu)成威脅的安全隱患。

1.2.5 游泳場(chǎng)館安全管理方面

對(duì)游泳場(chǎng)館的安全管理在很大程度上是場(chǎng)館經(jīng)營者面臨的主要問題，國家在大力促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)全民健身的背景下，有效防止安全問題的發(fā)生，《全國業(yè)余游泳鍛煉標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法》為游泳運(yùn)動(dòng)的安全開展提供了政策依據(jù)[7]。安全管理涉及管理者與被管理者，只有雙方達(dá)成一致的情況下，才能進(jìn)一步的完善安全管理機(jī)制，真正促進(jìn)我國游泳運(yùn)動(dòng)又好又快發(fā)展。順應(yīng)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)，分析游泳安全管理內(nèi)部和外部因素以加強(qiáng)安全機(jī)制的形成；傳統(tǒng)的經(jīng)營理念和方式下，場(chǎng)館經(jīng)營者認(rèn)識(shí)的缺失造成了參與游泳鍛煉群體安全問題忽視，游泳者對(duì)管理的無視使游泳安全事故屢屢發(fā)生。哪種安全管理的方式能被管理者與被管理者所接受，尋求兩方面的平衡點(diǎn)，是關(guān)于雙方需要解決的重要問題。

1.2.6 游泳場(chǎng)館設(shè)施方面

游泳場(chǎng)館的開放條件和技術(shù)要求是關(guān)于游泳場(chǎng)館設(shè)施方面的標(biāo)準(zhǔn)，包括更衣室、淋浴室、聽風(fēng)設(shè)施、游泳池等的相關(guān)規(guī)定。學(xué)習(xí)國外的經(jīng)營模式是部分場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)的重要表現(xiàn)。在水處理設(shè)施方面，過濾、消毒、循環(huán)，自檢系統(tǒng)的建設(shè)是場(chǎng)館設(shè)施的基本要求；配備游戲、餐飲等配套設(shè)施能在很大程度上增加經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)效益；從建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，減少場(chǎng)館成本的角度來看，需要全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，采用循環(huán)補(bǔ)水的方式等降低場(chǎng)館運(yùn)營成本。但就場(chǎng)館設(shè)施研究上來看，依然是受到國外游泳設(shè)施建設(shè)的影響，從對(duì)比分析中發(fā)現(xiàn)我國游泳設(shè)施建設(shè)中存在的不足，如人力、物力的投入，場(chǎng)館數(shù)量的不足等，以及新舊場(chǎng)館的轉(zhuǎn)換都是我國游泳場(chǎng)館發(fā)展的方向。建成安全系數(shù)高、事故零發(fā)生率的場(chǎng)館是我國游泳場(chǎng)館建設(shè)和發(fā)展的方向。

2 游泳場(chǎng)館安全保障研究的展望

對(duì)于安全知識(shí)的認(rèn)知和學(xué)習(xí)，從參與游泳鍛煉的群體心理出發(fā)，一味的追求游泳帶來的身體上的愉悅導(dǎo)致的安全問題的忽視，與游泳者對(duì)安全問題的危機(jī)意識(shí)認(rèn)識(shí)不夠有著直接的關(guān)系。

衛(wèi)生安全上，借鑒其他領(lǐng)域衛(wèi)生安全監(jiān)察的措施，將適宜在游泳場(chǎng)館衛(wèi)生中應(yīng)用的衛(wèi)生監(jiān)管方式遷移、轉(zhuǎn)化使其能夠在游泳運(yùn)動(dòng)中起到別樣的作用，首先應(yīng)從制度層面，相關(guān)部門加強(qiáng)制度完善，同時(shí)加大對(duì)游泳場(chǎng)館衛(wèi)生安全的監(jiān)察力度，使衛(wèi)生安全常態(tài)化。

在救生員和教員的培訓(xùn)、考核上，充分利用國外已經(jīng)成熟的機(jī)制，將其中適合在我國實(shí)施的部分試驗(yàn)；在培訓(xùn)內(nèi)容上擴(kuò)大內(nèi)容的廣度，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，真正培養(yǎng)出合格優(yōu)秀的救生員和教員。不斷促進(jìn)我國游泳相關(guān)事業(yè)順利發(fā)展。

設(shè)施安全上，經(jīng)營者要加大投入，對(duì)各種標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)施要一應(yīng)俱全，如何在投入過程中找到其與游泳者的契合點(diǎn)，達(dá)到場(chǎng)館安全設(shè)施安全長期化。政府部門出臺(tái)相關(guān)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同條件的場(chǎng)館實(shí)施不同的標(biāo)準(zhǔn)和要求，努力使游泳場(chǎng)館硬件設(shè)施滿足游泳者的需求。

游泳保險(xiǎn)制度上，推廣公眾責(zé)任保險(xiǎn)；依據(jù)《全國游泳場(chǎng)所行業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)節(jié)》《全國游泳場(chǎng)所行業(yè)保險(xiǎn)管理辦法》，通過多種途徑減少游泳事故糾紛，減輕場(chǎng)館經(jīng)濟(jì)壓力，保證經(jīng)營者正常經(jīng)營，消除游泳者的后顧之憂。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的保險(xiǎn)公司贊助的模式為自主開發(fā)保險(xiǎn)，以適應(yīng)我國體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的趨勢(shì)。

3 結(jié)語

游泳場(chǎng)館安全是項(xiàng)長期的工程，需要借鑒國外成功的安全保障模式，在政府與社會(huì)共同關(guān)注的基礎(chǔ)上，改革與創(chuàng)新并舉，探索適合在我國游泳場(chǎng)館安全保障體系，保證游泳者的游泳安全，實(shí)現(xiàn)我國體育產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

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