信訪維穩(wěn)工作“三途徑”

高霽虹

國有企業(yè)是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是社會穩(wěn)定的重要支撐，如何做好新形勢下企業(yè)信訪維穩(wěn)工作，是國有企業(yè)的政治責(zé)任和社會責(zé)任。本文就此做一粗淺探討。

治本控源，統(tǒng)籌兼顧著力構(gòu)建利益調(diào)節(jié)和平衡機制

從科學(xué)決策抓起，落實穩(wěn)定風(fēng)險評估制度。應(yīng)建立企業(yè)重大事項穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，重點是要加強重大事項制訂實施過程中的調(diào)查研究和先期論證，對是否可能會引發(fā)信訪突出問題或群體上訪事件進行先期預(yù)測、先期研判、先期介入，最大限度地預(yù)防、減少和消除因決策不當(dāng)引發(fā)的不穩(wěn)定問題，使出臺的政策、采取的措施和做出的部署真正合民心、順民意。

從利益調(diào)節(jié)抓起，有效化解群體性矛盾。堅持以人為本，圍繞利益調(diào)整這一核心問題，密切關(guān)注各群體的重大利益問題和員工群眾反映的熱點難點問題，實事求是地解決實際問題，在治本上研究實施適應(yīng)新情況、新問題的綜合性政策和有關(guān)措施辦法，致力于源頭治理。

從多辦實事抓起，持續(xù)營造和諧穩(wěn)定氛圍。突出“以人為本、民生優(yōu)先”的理念，大力推進和諧企業(yè)建設(shè)，不斷改善員工群眾的生產(chǎn)工作、居住生活和精神文化環(huán)境。要注重解決與員工群眾利益息息相關(guān)的養(yǎng)老、醫(yī)療等公共事業(yè)服務(wù)方面的實際問題。要結(jié)合企業(yè)的實際，不斷加強對非在職群體的服務(wù)管理。扎實開展重大節(jié)日走訪慰問和“扶貧幫困獻愛心”活動，著力完善幫扶救助機制，拓寬渠道，豐富形式，真正為困難員工群眾排憂解難。

暢通渠道，規(guī)范秩序著力完善訴求表達和疏導(dǎo)機制

改進工作方法，拓展信訪訴求表達渠道。應(yīng)按照《信訪條例》的要求，堅持加強各級穩(wěn)定、信訪工作機構(gòu)建設(shè)，不斷改善信訪接待的條件，規(guī)范信訪工作程序，提高接訪質(zhì)量，發(fā)揮好穩(wěn)定信訪部門的矛盾緩沖疏導(dǎo)作用。進一步拓寬和暢通信訪渠道，完善領(lǐng)導(dǎo)熱線、網(wǎng)上信訪、聯(lián)合接訪等措施辦法，特別是要善于運用互聯(lián)網(wǎng)等新媒體，建立方便群眾、暢通民意、溝通互動的網(wǎng)上信訪服務(wù)新平臺，確保群眾訴求得到及時反映和有效處理，防止問題積累和矛盾激化。

加強責(zé)任落實，加大信訪訴求解決力度。落實企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子定期分析穩(wěn)定形勢，研究穩(wěn)定信訪問題，落實穩(wěn)定信訪措施的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制。依據(jù)《信訪條例》和有關(guān)法規(guī)，認真制定完善企業(yè)維護穩(wěn)定責(zé)任制，對維穩(wěn)信訪工作中的違紀行為實行責(zé)任追究，并將穩(wěn)定信訪工作績效作為考核干部的重要依據(jù)之一。

突出教育引導(dǎo)，增強信訪訴求疏導(dǎo)實效。結(jié)合企業(yè)工作實際，有針對性加強人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，把解決實際問題與加強思想教育相結(jié)合。通過各種形式宣傳黨和國家的方針政策，宣傳集團公司和企業(yè)的各項政策措施，引導(dǎo)員工群眾提高思想認識，支持企業(yè)改革發(fā)展；通過深入細致的思想工作，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達利益訴求，促進形成暢通、有序、務(wù)實、高效的信訪工作新秩序。

超前掌控，嚴密防范著力形成穩(wěn)定風(fēng)險防處機制

注重信息排查掌控，及時預(yù)警穩(wěn)定風(fēng)險。重點是加強維穩(wěn)情報信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全訪情匯集分析機制，提高對傾向性、苗頭性不穩(wěn)定問題掌控的及時性和準確度，把握維穩(wěn)信訪工作的主動權(quán)。堅持定期排查與不定期排查、日常排查與集中排查相結(jié)合的方式，建立并及時動態(tài)管理排查臺賬，確保所有的不穩(wěn)定因素都及時納入工作視野。

注重網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，著力管控穩(wěn)定風(fēng)險。致力于層層建立完善穩(wěn)定工作組織體系，形成黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負專責(zé)、歸口部門和單位負直接責(zé)任、黨政工團齊抓共管的穩(wěn)定工作責(zé)任制和網(wǎng)絡(luò)體系。要以迅速應(yīng)對、有效控制和妥善處置各種群體上訪突發(fā)事件為目標(biāo)，不斷總結(jié)指揮處置群體上訪突發(fā)事件的經(jīng)驗，提升應(yīng)急響應(yīng)與處置能力。

注重各方協(xié)調(diào)聯(lián)動，有效處置穩(wěn)定風(fēng)險。堅持鞏固和發(fā)展企地維穩(wěn)聯(lián)動機制，及時向地方黨委政府反映企業(yè)敏感群體的訴求和動向，在政策制定、力量調(diào)配、聯(lián)防布控等方面，不斷加大與地方黨委政府的溝通協(xié)調(diào)力度。企業(yè)各部門、各單位之間，應(yīng)加強溝通聯(lián)系和協(xié)作配合，切實承擔(dān)起維穩(wěn)工作職責(zé)，發(fā)揮各自優(yōu)勢和作用，在政策宣傳解釋、思想教育疏導(dǎo)、聯(lián)合接訪處置等方面形成齊抓共管、通力協(xié)作的良好機制，形成聯(lián)動效應(yīng)。