街道辦事處財務管理存在問題和應對措施

潘獻明

街道辦事處作為我國的一級基層組織，是所在地政府的派出機構，級別雖低，但與老百姓的生活息息相關。財務管理作為街道辦工作中的重要內容，會對街道辦的服務效果與運行效率產生影響，對街道辦公共服務職能和社會管理職能的有效履行具有重要的意義.在實際工作中財務管理難免會存在一些問題，這就需要根據(jù)實際情況和法規(guī)，做好財務管理工作，實現(xiàn)街道的可持續(xù)發(fā)展。本文就街道存在的財務管理問題進行分析，并提出應對措施。

一、街道辦財務管理的重要性

昭陽街道辦事處屬于興化市政府的派出機構，是屬地的經(jīng)濟社會管理機構，街道，是一個層面，更是一個界面，是跟老百姓聯(lián)系、為老百姓服務的界面，跟老百姓的界面不太友好，問題就大了。這就需要高度注重街道辦的工作，尤其是其財務管理工作。作為基層組織，街道辦可以通過財務管理工作，使市政府對基層各項數(shù)據(jù)和經(jīng)濟發(fā)展了如指掌，為政府決策提供參考。同時街道辦可以通過財務管理工作的開展，保證自身行為科學性，減少不合理資金支出，提高財政資金的利用率，加快推進轄區(qū)社會事業(yè)的發(fā)展。全面提高街道辦的公共職能與服務職能，有效實現(xiàn)街道辦的健康發(fā)展。

二、街道財務管理的新特點

由于昭陽街道由原昭陽鎮(zhèn)轉變而來，科室較多，有財政分局、紀工委、黨政辦、組織科、三中心一站一所等：同時位類型既有行政單位、事業(yè)單位，也有民辦非企業(yè)等。單位類型不一樣，執(zhí)行的會計制度、核算方式不同，帳務處理的細節(jié)也不同，無形中加大了街道財務管理的難度。

三、街道財務管理問題分析

（一）財務管理銜接不到位

對于街道辦而言，撤鎮(zhèn)轉街后由于職能轉換的定位、適應等原因導致在財務管理基礎工作方面銜接不到位，缺乏適應新情況又科學先進的財管制度，預決算制度與資金管理制度不夠完善，資金利用率低；會計核算缺乏決算和預算的監(jiān)管，出現(xiàn)預算內資金和單位往來資金混用，不能及時清理往來款項，使其長期掛賬等問題。

（二）財務數(shù)據(jù)不夠準確

街道在實際財務管理工作中，沿襲原來的老做法、老傳統(tǒng)，以所轄單位部門分別設賬，向財政分局提供行政、事業(yè)經(jīng)費賬目報表，而不是合并報表，不能客觀全面地反映街道的總體財務情況。

（三）資產管理不夠規(guī)范

在街道財務管理工作中，由于一些村（社區(qū)）結報員的業(yè)務水平較低，不能準確區(qū)分投資性房地產、低值易耗品和固定資產等，加上資產管理制度不健全，致使整個街道資產管理不夠規(guī)范，管理形式粗放，存在賬實不符等情況，如沒有定期盤點固定資產，不能及時記賬報廢、核銷固定資產等。另外，街道部分房產的產權關系不夠明確，監(jiān)管不力，影響財務管理工作的效果。

四、加強街道辦事處財務管理的措施

（一）完善內部制度，加強資產監(jiān)管

作為街道財務管理主管部門，昭陽分局應嚴格按照現(xiàn)金結算管理制度，加強往來賬項管理與財務收支審核，按程序管理報賬原始憑證，認真執(zhí)行經(jīng)辦人、結報員、單位法人、分管 “四方會簽”以及分級審批制度，杜絕不合規(guī)票證入賬。構建往來款項定期清理與核對的制度，及時清理調整呆死壞賬。此外，街道審計辦和財政分局應積極發(fā)揮職能，共同對街道資金收支和會計核算等工作進行嚴格把控。審計辦要積極監(jiān)管街道財務收支的效益性、真實性、規(guī)范性，按規(guī)定組織對單位部門、村（社區(qū)）負責人的任職、離任經(jīng)濟責任審計，規(guī)范資金使用，遏制違紀違規(guī)行為。其次，財政分局對街道各單位部門、村（社區(qū)）的結報員進行是最新財經(jīng)法律法規(guī)的培訓，轉變結報員的財務管理理念，通過不同的方式提升結報員業(yè)務水平。

（二）做好專業(yè)的財務核算，實現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展

街道財政分局及時對街道辦及其附屬部門的財務收支進行集中反映，及時全面反映整個街道的財務情況，提高財務管理水平。街道辦可以從自身職能轉變的實際情況出發(fā)，建立與之相適應的財務制度，如結合內部控制來制定相關制度，讓各項資金能真正發(fā)揮效用，實現(xiàn)財務管理精細化和規(guī)范化發(fā)展。

（三）加強固定資產的管理，發(fā)揮最大效益

街道辦應該出臺文件要求下轄單位部門、村（社區(qū)）積極實施固定資產的定期清理工作，及時辦理核銷報批手續(xù)，做到賬物相符，杜絕國有資產流失。前期，昭陽街道已在2017年11月份由街道資產辦和財政分局聯(lián)合對社區(qū)固定資產進行了清查，收效良好。街道辦可以依托財政分局提高會計核算與資金核算的有效性與科學性。街道辦可以構建資產管理平臺數(shù)據(jù)庫，明確資產常態(tài)化管理，形成科學系統(tǒng)的資產信息，有效分析資產的使用狀況，有效解決資產流失與閑置等問題。目前昭陽街道資產管理平臺已經(jīng)開發(fā)完畢，12月管理平臺網(wǎng)和手機APP將投入使用，平臺的使用將通過動態(tài)管理和精細管理手段，利用信息技術了解街道各項資產的詳細情況，科學調配使用閑置的資產，達到節(jié)省財政資金，盤活存量資產，提高國有資產使用效益的目標。（作者單位為江蘇省興化市昭陽街道資產資源管理辦公室）