農(nóng)村供給側(cè)改革面臨的問題及對(duì)策

鄭衛(wèi)欣

近年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革深化，農(nóng)村供給側(cè)改革實(shí)施在政府、企業(yè)等的大力支持下，現(xiàn)已取得巨大成效。但是在此過程中，受多重因素影響，農(nóng)村供給側(cè)改革仍然面臨著諸多問題，是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素，其創(chuàng)新優(yōu)化至關(guān)重要。在具體的踐行過程中，應(yīng)善于積累前期經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析當(dāng)下形勢(shì)，逐步深化農(nóng)村供給側(cè)改革。本文基于對(duì)農(nóng)村供給側(cè)改革面臨問題的分析與簡(jiǎn)述，重點(diǎn)就其相關(guān)工作對(duì)策進(jìn)行了探究。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的根本目的在于調(diào)整經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)各相關(guān)參與要素的配置優(yōu)化，并藉此提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)量和質(zhì)量。農(nóng)村供給側(cè)改革的實(shí)施，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)意義重大，其有關(guān)方面的研究備受社會(huì)各界關(guān)注和熱議。

一、農(nóng)村供給側(cè)改革面臨的問題

在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)作為主流產(chǎn)業(yè)，是人們生活提質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基點(diǎn)，因而成為了供給側(cè)改革的重中之重。在此過程中，農(nóng)村供給側(cè)改革的核心在于認(rèn)清農(nóng)業(yè)發(fā)展本質(zhì)，準(zhǔn)確了解生產(chǎn)與消費(fèi)、供給與需求的平衡現(xiàn)狀，繼而有針對(duì)性地采取改革方針。自改革開放以來，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，生產(chǎn)與消費(fèi)領(lǐng)域的需求快速增長(zhǎng)并趨于穩(wěn)定，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要盡快適應(yīng)這一態(tài)勢(shì)。但是以目前的情況來看，我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)水平及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚有不足，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不佳、生產(chǎn)門類偏重等現(xiàn)象普遍存在，忽視了與經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)需求之間的銜接，一定程度上加劇了供需矛盾。此外，農(nóng)村小農(nóng)化思想依舊偏重，缺乏集團(tuán)合作意識(shí)，對(duì)開放市場(chǎng)思維認(rèn)知弱化，導(dǎo)致對(duì)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓上的諸多困難。

二、農(nóng)村供給側(cè)改革的工作對(duì)策

（一）加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人們的消費(fèi)思維及習(xí)慣發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。農(nóng)村供給側(cè)改革背景下，要充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求導(dǎo)向作用，精準(zhǔn)搜集市場(chǎng)相關(guān)訊息，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)產(chǎn)品多元化。在具體的實(shí)踐過程中，要從根本上清除農(nóng)村小農(nóng)化思想，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入，著眼于汗液培育，重視生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與區(qū)域布局，并制定系列引導(dǎo)性政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)與深度加工之間的對(duì)接，繼而建立完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，實(shí)現(xiàn)“綠色一產(chǎn)、低碳二產(chǎn)、休閑三產(chǎn)”的融合。網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)背景下，還需加快“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展，建設(shè)農(nóng)村信息化示范點(diǎn)，并配備寬帶網(wǎng)以及基站等相關(guān)設(shè)施建設(shè)，幫助農(nóng)民更加精準(zhǔn)地掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)訊息，從而促進(jìn)生產(chǎn)與消費(fèi)的平衡關(guān)系。

（二）提升綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力

現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的工作重點(diǎn)應(yīng)放在去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板等方面上，積極引導(dǎo)轉(zhuǎn)變落后生產(chǎn)范式，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。在此過程中，應(yīng)以健全的市場(chǎng)機(jī)制為導(dǎo)向目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)相關(guān)政策制度完善，始終堅(jiān)持市場(chǎng)化取向，逐步優(yōu)化金融、財(cái)稅、用地等支持政策，加快農(nóng)村資源配置優(yōu)化，并推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及水利設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度提升，鼓勵(lì)多樣化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，如代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種以及土地托管等，有效節(jié)約成本，繼而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。與此同時(shí)，還需加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的普及，基于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)傳播優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)民綜合素養(yǎng)提升。

（三）發(fā)揮農(nóng)民主體作用

根本意義上講，農(nóng)村供給側(cè)改革的核心與主體，在于解決好“人”的問題，充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的引領(lǐng)作用，助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在具體的實(shí)踐過程中，地方地區(qū)政府應(yīng)著重發(fā)揮自身行政職能，深入農(nóng)村調(diào)研工作，全面了解其發(fā)展情況及建設(shè)情況，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才引入及培養(yǎng)，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)，并樹立榜樣，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村快步發(fā)展。與此同時(shí)，謹(jǐn)遵經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰，著力打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)，從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷、難銷等問題，綜合開發(fā)優(yōu)質(zhì)資源，整合區(qū)位優(yōu)勢(shì)，切實(shí)將產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等可持續(xù)發(fā)展理念灌入到農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)融合建設(shè)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造更多的機(jī)遇，繼而促進(jìn)社會(huì)和諧、穩(wěn)定，落實(shí)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。（作者單位為山東科技職業(yè)學(xué)院）

課題：濰坊市科學(xué)技術(shù)局課題“基于發(fā)展新理念的濰坊市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)證研究”編號(hào)：2017RKX050。