探討現(xiàn)代旅游經(jīng)濟的管理研究

朱國銘

現(xiàn)代旅游經(jīng)濟是基于旅游群體的消費活動、旅游企業(yè)的經(jīng)營活動、旅游產(chǎn)業(yè)的管理 活動逐步完成的旅游經(jīng)濟資源。從管理層面來探析旅游經(jīng)濟，需要明管理的具體目標，挖掘現(xiàn)代旅游經(jīng)濟的主要內(nèi)涵，并從構(gòu)建現(xiàn)代旅游經(jīng)濟可持續(xù)、健康發(fā)展上，提出完善對策和建議。

一、現(xiàn)代旅游經(jīng)濟的特點及管理目標

（一）現(xiàn)代旅游經(jīng)濟活動的特點

現(xiàn)代旅游經(jīng)濟活動主要包括旅游群體的消費活動、旅游產(chǎn)業(yè)的管理活動以及旅游企業(yè)的經(jīng)營活動，并在運營管理過程中，實現(xiàn)各類旅游經(jīng)濟活動的內(nèi)在關(guān)聯(lián)與融合。其特點表現(xiàn)在三方面：一是具有明確的目的性。旅游經(jīng)濟活動本身是對旅游群體旅游行為的管理，而旅游活動作為消費方式之一，具有顯著的目的性。消費者可以在不同的旅游活動中選擇適合自己的服務(wù)，完成旅游活動。二是具有系統(tǒng)性。旅游活動可以分為三個步驟，旅行服務(wù)、運輸服務(wù)、旅游接待等。在旅游活動中，各個步驟共同構(gòu)成完整的旅游服務(wù)，而這些服務(wù)多由不同的旅游企業(yè)來完成。如旅行社負責(zé)旅游服務(wù)，交通企業(yè)負責(zé)運輸服務(wù)，賓館、酒店、景區(qū)等負責(zé)接待服務(wù)。三是具有階段性、規(guī)范性特點。旅游業(yè)的發(fā)展在我國具有明顯的階段性，近年來旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，得益于我國經(jīng)濟和居民收入的穩(wěn)步提升。因此，在進行旅游經(jīng)濟管理及調(diào)控上，必然需要從制度、措施、政策等方面，來規(guī)范旅游經(jīng)濟活動。

（二）現(xiàn)代旅游經(jīng)濟的管理目標

現(xiàn)代旅游經(jīng)濟管理的目標，在走向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化進程中，也逐漸確立為國家的服務(wù)性支柱產(chǎn)業(yè)。今天，我國現(xiàn)代旅游經(jīng)濟管理，一方面向歐美等先進旅游經(jīng)濟管理國家借鑒科學(xué)的管理經(jīng)驗、市場操作模式，另一方面著力挖掘本土旅游文化資源，尤其是在地域民族文化特色上來打造旅游品牌，提升旅游經(jīng)濟管理水平。事實上，從國家對旅游經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃來看，構(gòu)建有序的、規(guī)范的、有調(diào)節(jié)、有監(jiān)督的多級管理體系，將成為貫穿整個現(xiàn)代旅游經(jīng)濟活動在重要內(nèi)容。在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標上，通過對旅游經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的規(guī)范，明確旅游經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，合理開發(fā)和利用旅游資源，完善地域性旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定完備的旅游產(chǎn)業(yè)預(yù)測、決策、監(jiān)督體系，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)與國家旅游戰(zhàn)略相適應(yīng)。如通過制定旅游經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)調(diào)控措施，組織和發(fā)展旅游經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的運營，協(xié)同旅游消費群體、旅游企業(yè)、地方旅游經(jīng)濟管理之間的關(guān)系，促進整個旅游經(jīng)濟業(yè)的良性發(fā)展。

二、現(xiàn)代旅游經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)的融合模式構(gòu)建

旅游業(yè)在與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合中，必然將形成新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。由于現(xiàn)代旅游經(jīng)濟綜合性強，關(guān)聯(lián)度高，對旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有天然的融合性。如旅游業(yè)與現(xiàn)代商業(yè)、交通業(yè)、餐飲住宿、景區(qū)旅游等產(chǎn)業(yè)的融合，以及現(xiàn)代會展博覽、文化創(chuàng)意等特色服務(wù)業(yè)的融合，從而打造出獨具區(qū)域特色的優(yōu)勢旅游資源。同樣，旅游業(yè)與現(xiàn)代信息通訊產(chǎn)業(yè)、金融保險服務(wù)也的融合，也可以盤活區(qū)域性服務(wù)資源，做大旅游資源“存量”，實現(xiàn)資本化和增值化。在旅游業(yè)和金融業(yè)的融合實踐中，旅游資源的開發(fā)、旅游產(chǎn)業(yè)鏈的形成，往往需要巨大的資金投入，且回報周期長，初期效益不明顯。因此，在構(gòu)建旅游業(yè)資金投入與融資渠道上，要結(jié)合地域經(jīng)濟實際，尋找更加的旅游業(yè)和金融業(yè)的融通點，來拓寬更多資本的進入，來優(yōu)化旅游資本結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新旅游金融和服務(wù)體系。當(dāng)然，在促進旅游相關(guān)企業(yè)的融合上，也要突出旅游也與現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)的互融，實現(xiàn)跨專業(yè)、跨領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)的整合。如在一些旅游經(jīng)濟合作實踐中，不同產(chǎn)業(yè)企業(yè)可以通過企業(yè)組織之間的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，來實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向并購型產(chǎn)業(yè)格局的轉(zhuǎn)變。政府也應(yīng)該在旅游經(jīng)濟管理中，放松行業(yè)管制，積極構(gòu)建不同產(chǎn)業(yè)企業(yè)間的融通體系，促進旅游企業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)之間的重組和整合，促進區(qū)域旅游資源的一體化發(fā)展。

三、完善現(xiàn)代旅游經(jīng)濟管理的對策

（一）以旅游產(chǎn)業(yè)、金融、IT信息技術(shù)融合來夯實現(xiàn)代旅游經(jīng)濟管理基礎(chǔ)

考慮到旅游產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的長期性、資本投入大，回報周期長等問題，在構(gòu)建現(xiàn)代旅游經(jīng)濟管理體系中，政府要從政策導(dǎo)向上，出臺關(guān)于旅游資源生態(tài)保護標準，增加對旅游資源的保護投入。從各地旅游開發(fā)中出現(xiàn)的資金短缺問題，僅依賴政府、企業(yè)投資是難以為繼的，還應(yīng)該從構(gòu)建現(xiàn)代旅游經(jīng)濟新格局上，優(yōu)化投融資環(huán)境，實現(xiàn)旅游資本的有機融合。如通過編制地方旅游業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)聯(lián)合發(fā)展規(guī)劃方案，細化相關(guān)資本融合標準，明確旅游產(chǎn)業(yè)分工，加快構(gòu)建適合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的旅游融資體系，以資本為紐帶來優(yōu)化區(qū)域內(nèi)旅游性資源和服務(wù)的合理配置。旅行社、景區(qū)開發(fā)公司等旅游產(chǎn)業(yè)，以及區(qū)域餐飲、娛樂、休閑、酒店等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以及第三方支付、電子商務(wù)等IT產(chǎn)業(yè)，要協(xié)同金融保險、銀行、風(fēng)投等資本進行重構(gòu)，逐步形成線上線下結(jié)合的旅游經(jīng)濟新模式。當(dāng)然，現(xiàn)代旅游經(jīng)濟管理的重點，就是要由旅游主管部門協(xié)同各區(qū)域主管部門，以旅游業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)、IT服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)，以及人才、知識、品牌等生產(chǎn)要素進行自由流動，遵循互惠互利原則，推進有實力的旅游企業(yè)、IT、金融服務(wù)業(yè)以資本融合方式來優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)資源。

（二）打破行政藩籬來構(gòu)建現(xiàn)代旅游經(jīng)濟發(fā)展與管理新格局

從旅游經(jīng)濟管理的主要內(nèi)容及目標來看，資金雖然是重要的發(fā)展瓶頸，但受制于現(xiàn)有的旅游產(chǎn)業(yè)管理格局，職責(zé)不清晰，多頭化管理問題突出，使得區(qū)域旅游資源開發(fā)與旅游策劃、建設(shè)面臨交叉及運營管理脫節(jié)難題。事實上，針對旅游經(jīng)濟管理中的利益分配與協(xié)調(diào)問題，一方面表現(xiàn)在爭奪旅游資源上，地方保護主義、市場分割帶來的管理難題；另一方面以旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和功能上的重復(fù)性問題，制約了旅游經(jīng)濟管理效率的提升。因此，要從構(gòu)建旅游經(jīng)濟新格局上，協(xié)調(diào)好旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)，與其他產(chǎn)業(yè)間的融合與管理，通過組建“旅游和服務(wù)產(chǎn)業(yè)合作委員會”方式，來優(yōu)化運營管理機制，突破地區(qū)、部門、行業(yè)“壁壘”，拓寬現(xiàn)代旅游經(jīng)濟視野。如加強旅游性資源的整合，從景點資源、旅行社等合作發(fā)展中，構(gòu)建以省級產(chǎn)業(yè)主管部門為主體的旅游經(jīng)濟集中化管理機制，避免各地區(qū)相關(guān)部門間的對接沖突，以強化區(qū)域合作，平衡地區(qū)旅游經(jīng)濟差異。

（三）強化制度、約束、保障機制建設(shè)，營造良好的旅游經(jīng)濟新環(huán)境

推進現(xiàn)代旅游經(jīng)濟的全面發(fā)展，需要營造良好的管理環(huán)境，特別是在引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)旅游型企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)融合過程中，要從制度建設(shè)、政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等方面，引入市場競爭機制，完善旅游市場管理秩序，保護旅游企業(yè)的利益。同時，從法律法規(guī)建設(shè)上，強調(diào)旅游經(jīng)濟約束機制，如對旅游企業(yè)、行業(yè)協(xié)會進行監(jiān)督，從旅游經(jīng)濟政策方面來規(guī)范旅游合作，發(fā)揮各自的優(yōu)勢。另外，在旅游人才管理上，要引入地方高校參與到旅游經(jīng)濟管理中，特別是在師資、人才等方面，提升區(qū)域旅游管理人員的專業(yè)素質(zhì)。（作者單位為南昌職業(yè)學(xué)院）