彭巖
【摘要】 盡管我國的城市化建設(shè)正在迅速推進(jìn),基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模極為龐大,但是人們對于城市化的發(fā)展還有很多的新要求,很多細(xì)節(jié)之處體現(xiàn)出城市規(guī)劃的一些弊病和不足,需要進(jìn)行精細(xì)化的管理,搭建更加規(guī)范合理的管理平臺,完善管理模式。
【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃;精細(xì)化;管理模式;管理平臺
1、前言
城市的發(fā)展關(guān)系到社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,是一個(gè)國家文化和精神文明建設(shè)的重要表現(xiàn),但是在目前城市的規(guī)劃以及后續(xù)的管理還存在很多不同的問題和缺陷,阻礙了城市的正常發(fā)展,而精細(xì)化管理的模式以及平臺能夠以新理念和新方法來轉(zhuǎn)變目前的發(fā)展局勢,促進(jìn)城市管理工作水平的迅速提升。
2、精細(xì)化管理的理念特征
(1)首先精細(xì)化的管理理念注重的是對具體環(huán)節(jié)和具體事項(xiàng)的充分解析和研究,是對整個(gè)過程中的所有細(xì)節(jié)之處進(jìn)行以及它們之間的關(guān)系進(jìn)行合理的運(yùn)用,健全工作制度和機(jī)制,改進(jìn)程序化工作,以細(xì)節(jié)入手進(jìn)而影響全局。
(2)其次其理念主要體現(xiàn)的是生成制度體系,管理工作之所以能夠切實(shí)的展開,相應(yīng)的舉措能夠得到執(zhí)行,其根本上是依靠一套較為完善的管理制度作為支撐和基礎(chǔ)的,因此精細(xì)化就是要將各種具體的工作項(xiàng)目納入到制度體系管理內(nèi)容之中,形成更加規(guī)范合理的工作程序,這樣才能切實(shí)提高工作效率,提升管理水平,開展工作才能事半功倍。
(3)精細(xì)化的管理不僅針對制度改革和完善,也對各個(gè)具體的細(xì)節(jié)進(jìn)行規(guī)范和考量,它能夠起到參照與規(guī)范的作用,要求管理人員按照制度規(guī)定以及工作規(guī)章來行使相應(yīng)的職權(quán),能夠發(fā)現(xiàn)制度實(shí)施過程中存在的問題,并及時(shí)得以修補(bǔ)和更正。
(4)精細(xì)化突出的是恰當(dāng)好處的管理方法以及科學(xué)使用的管理手段,具備很強(qiáng)的可行性和科學(xué)性,在管理工作的大事小情中,通過精細(xì)的分析和運(yùn)作,來提升管理模式和具體方式的科學(xué)性,使其能夠?yàn)楣芾砣藛T提供更好的解決方案和工作準(zhǔn)則,將整個(gè)管理全局分析的更為透徹和明了。
3、城市建設(shè)管理現(xiàn)狀分析
我國城市的發(fā)展經(jīng)歷了30多年的改革開放的高速發(fā)展階段,可謂是巨變,城市的規(guī)模越來越大,當(dāng)然要面臨的問題也就越來越多,沒有及時(shí)的處理就會變成大問題,影響到城市的進(jìn)一步規(guī)劃與發(fā)展,隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)的快速發(fā)展,城市管理跟不上發(fā)展速度甚至滯后已經(jīng)成為不同國家和不同城市的共性問題。通過對城市建設(shè)以及管理的現(xiàn)狀展開分析,從中發(fā)現(xiàn)并尋找更好的解決辦法和策略。
3.1城市管理模式過于落后
城市管理模式大多是以政府為主體,政府所采取的管理方式是由上而下,主要依靠的是政治權(quán)威對社會公共事務(wù)實(shí)行單一制度的管理,并沒有充分認(rèn)識到管理應(yīng)該是上下相互互動的管理過程。從管理的整體上看,政府單一指導(dǎo)性的管理機(jī)制,一方面容易使政府職能被泛化、政府市場服務(wù)意識逐漸淡薄以及缺乏服務(wù)的動力,使管理方式越發(fā)行政化等問題;另一方面由于城市快速的發(fā)展,城市相對應(yīng)的管理工作機(jī)構(gòu)龐大,管理人員日益繁多,造成的運(yùn)營成本也在不斷增加。在管理方式落后的前提下,容易導(dǎo)致工作效率低下。
3.2城市管理方式過于粗放
由于管理機(jī)構(gòu)龐大,導(dǎo)致管理空間劃分不合理,對應(yīng)的主體責(zé)任不夠明確,致使管理責(zé)任落實(shí)不到實(shí)處。在管理方式粗放的影響下,一方面管理對象不夠具體,因此導(dǎo)致政府心中無數(shù);另一方面職權(quán)部門對信息獲取滯后,評價(jià)不夠科學(xué),監(jiān)督監(jiān)管不到位,處置過于被動。
3.3城市管理權(quán)力過于混亂
受大環(huán)境下的影響,現(xiàn)今政府管理模式實(shí)行的是全能政府管理,在整個(gè)市場資源配置中發(fā)揮的是主導(dǎo)性作用,對于國有企業(yè)而言,全能政府管理不僅能夠擁有直接的管理權(quán)還能夠管理其經(jīng)營權(quán)。在全能政府管理模式下,一方面各部門設(shè)置重疊,另一方面部門職責(zé)之間的劃分不清。要解決這一現(xiàn)象,只有有效的行政協(xié)調(diào)才能有效地解決部門之間的摩擦,方能更好地避免摩擦力度高于行政協(xié)調(diào)力度所出現(xiàn)的難以協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的局面。
4、建設(shè)精細(xì)化管理模式平臺的建議
4.1有針對性地建設(shè)行業(yè)專題數(shù)據(jù)庫
以建設(shè)行業(yè)范疇劃分,在原有高分辨率影像數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,新增有關(guān)以建設(shè)行業(yè)業(yè)務(wù)流程為主的數(shù)據(jù)庫,分別包括業(yè)務(wù)空間數(shù)據(jù)庫和業(yè)務(wù)屬性數(shù)據(jù)庫。業(yè)務(wù)空間數(shù)據(jù)庫除了以城市總體規(guī)劃空間數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ),還應(yīng)當(dāng)涵蓋城市控制性詳細(xì)的規(guī)劃空間數(shù)據(jù),如:按照建設(shè)項(xiàng)目的類別以集中管理的方式細(xì)分為項(xiàng)目用地紅線數(shù)據(jù)、工程項(xiàng)目空間數(shù)據(jù)等等。業(yè)務(wù)屬性數(shù)據(jù)庫則以城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)等四個(gè)方面構(gòu)成。通過科學(xué)的建立專題數(shù)據(jù)庫平臺,實(shí)現(xiàn)整個(gè)建設(shè)行業(yè)部門資源共享和數(shù)據(jù)交換,不僅可以直接進(jìn)入系統(tǒng)進(jìn)行使用,還能夠存儲數(shù)據(jù)專題信息,如:數(shù)據(jù)集、數(shù)據(jù)文本、圖片、視頻、音像等多種媒體信息資料;同時(shí)還可以根據(jù)目錄的精確檢索,快速查找所需的數(shù)據(jù)資料,大大地提高各部門業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)合作能力,高效地提升城市管理過程中發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的效率[3]。
4.2結(jié)合發(fā)展需要,建設(shè)節(jié)能減排頁面
隨著全球氣候的變暖,逐漸讓人們意識到,節(jié)能減排的重要性,開創(chuàng)低碳生活模式,已成為改變?nèi)驓鉁丨h(huán)境的課題。建筑節(jié)能就是合理地提高能源資源的利用效率,實(shí)現(xiàn)生活中的大小需求,如:照明、電器、空調(diào)、供暖等資源方面,利用節(jié)能型的工藝、設(shè)備和材料采用新興的技術(shù)手段,系統(tǒng)的加強(qiáng)建筑物品的運(yùn)行和管理,運(yùn)用可再生能源,在保證一切質(zhì)量達(dá)到預(yù)期效果的前提下,減少建筑物品自身的效能,使成本達(dá)到不斷利用和節(jié)約的目的。
結(jié)語:
城市建設(shè)精細(xì)化管理模式以精準(zhǔn)、細(xì)致、深入和規(guī)范等特征實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的需要,是一項(xiàng)較為全面的管理模式,綜合提高城市管理的效率,保證社會在和諧有序下發(fā)展。構(gòu)建城市建設(shè)管理平臺可以很好地解決城市建設(shè)管理中存在的弊端和問題,以及根據(jù)城市建設(shè)管理的概況分析出我國當(dāng)前城市管理的現(xiàn)狀,是提高城市管理效率,促進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展的最佳手段。
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