城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角下的城鎮(zhèn)規(guī)劃問題研究

李曉東

【摘要】對(duì)于我國(guó)的城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)行研究和分析發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的城鄉(xiāng)發(fā)展存在很大的不平衡現(xiàn)象，導(dǎo)致我國(guó)的城市和鄉(xiāng)村正在出現(xiàn)嚴(yán)重的不均衡發(fā)展問題。我國(guó)對(duì)于城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展十分重視，因此需要對(duì)其中存在的問題進(jìn)行分析和探究。筆者通過對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角下城鎮(zhèn)規(guī)劃問題的深入研究和分析，對(duì)于其中存在的相應(yīng)問題和現(xiàn)狀進(jìn)行了全面的深入研究，針對(duì)性的提出了相應(yīng)的解決辦法。通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，希望可以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展水平的全面提升。

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；城鎮(zhèn)規(guī)劃；問題；研究

1、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的概念

通過對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)行深入的研究發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的概念是從工業(yè)革命后開始提出的。主要是由于工業(yè)革命后鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口開始大量的涌入城市，進(jìn)而全面提升了城市的綜合發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)了城市的快速發(fā)展，導(dǎo)致城市和周邊農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出現(xiàn)了較大程度的變化。我國(guó)在進(jìn)行改革開放的時(shí)候，就注意到城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要性，對(duì)城鄉(xiāng)城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)差距，進(jìn)行努力的縮小。

從整體上來說，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的首要目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城市和鄉(xiāng)村之間的協(xié)調(diào)發(fā)展水平，最終實(shí)現(xiàn)城市和農(nóng)村的全面均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，需要全面提升城市的綜合發(fā)展水平，對(duì)于城鎮(zhèn)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系要有相應(yīng)的控制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、城鎮(zhèn)規(guī)劃的內(nèi)涵

從根本上來說，城鎮(zhèn)規(guī)劃就是以政府為指導(dǎo)和調(diào)控，最終實(shí)現(xiàn)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展。城鎮(zhèn)的綜合規(guī)劃要對(duì)城鎮(zhèn)的人口、土地資源以及環(huán)境和公共設(shè)施等建設(shè)進(jìn)行全面的兼顧分析，確保城鎮(zhèn)的綜合規(guī)劃符合政府的相應(yīng)要求。因此在進(jìn)行城鎮(zhèn)規(guī)劃的時(shí)候，需要從法律法規(guī)體系、編制體系以及行政管理體系的角度，進(jìn)行全面的深入研究和分析。對(duì)于城鎮(zhèn)規(guī)劃而言，城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合規(guī)劃對(duì)城市和國(guó)家的發(fā)展具有十分重要的作用和意義，也決定了我國(guó)未來的綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。因此，城鎮(zhèn)規(guī)劃對(duì)于城市和發(fā)展和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展具有十分重要的作用和意義。

3、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角下城鎮(zhèn)規(guī)劃的問題

對(duì)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌來說，城鎮(zhèn)規(guī)劃中目前仍舊存在一些相應(yīng)的問題，主要是法律法規(guī)體系、城鎮(zhèn)規(guī)劃編制體系以及城鎮(zhèn)規(guī)劃管理體系三個(gè)方面的問題。對(duì)于城鎮(zhèn)規(guī)劃法律法規(guī)體系來說，其本身包含城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個(gè)規(guī)劃體系。但是在進(jìn)行實(shí)際管理的和規(guī)劃的時(shí)候，城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間存在絕對(duì)的差異，導(dǎo)致規(guī)劃并不完全統(tǒng)一。在城鎮(zhèn)規(guī)劃編制體系中，城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間存在嚴(yán)格的執(zhí)行法律的差異。另外兩種個(gè)體之間存在深度和廣度方面的不同，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也并不完全相同。城市統(tǒng)籌規(guī)劃本身就是要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為根本，但是在實(shí)際操作的時(shí)候，由于城鄉(xiāng)之間的不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致其中仍舊存在城鎮(zhèn)規(guī)劃編制體系的差異。這方面的問題導(dǎo)致城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的城鎮(zhèn)規(guī)劃僅僅是形式的存在，并沒有實(shí)際的作用和效果。

4、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角下城鎮(zhèn)規(guī)劃相關(guān)策略和思路

4.1對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的城鎮(zhèn)規(guī)劃政策制度進(jìn)行完善和優(yōu)化

通過對(duì)我國(guó)目前的城市規(guī)劃體系進(jìn)行深入的研究和分析發(fā)現(xiàn)，其中存在的問題主要是由于城鎮(zhèn)規(guī)劃和制度與鄉(xiāng)村規(guī)劃和制度之間的差異。因此在進(jìn)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角下城鎮(zhèn)規(guī)劃相關(guān)問題處理的時(shí)候，需要從城鎮(zhèn)規(guī)劃的法律法規(guī)角度，對(duì)其中的問題進(jìn)行完善和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律和管理?xiàng)l例的全面控制和調(diào)整。另外還要對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃制度中的內(nèi)容和相應(yīng)的變革內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一性的研究，確保城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的統(tǒng)一性。

4.2對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的城鎮(zhèn)規(guī)劃觀念意識(shí)進(jìn)行更新和轉(zhuǎn)變

為了確保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鎮(zhèn)規(guī)劃觀念的順利進(jìn)行，需要對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃和實(shí)施方案進(jìn)行相應(yīng)的控制和轉(zhuǎn)變。對(duì)于我國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，需要有領(lǐng)導(dǎo)人員的全面教育，然后對(duì)其中錯(cuò)誤的習(xí)慣和方法進(jìn)行更正，實(shí)現(xiàn)我國(guó)城鄉(xiāng)的全面統(tǒng)籌化發(fā)展。在實(shí)際城鎮(zhèn)規(guī)劃的時(shí)候，要注重城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全面協(xié)調(diào)。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中存在的問題，要進(jìn)行及時(shí)的解決和研究，確保全面發(fā)揮相應(yīng)的協(xié)調(diào)作用。最終實(shí)現(xiàn)縮小城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)規(guī)劃觀念的改變和更新。

4.3對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的城鎮(zhèn)規(guī)劃技術(shù)方法進(jìn)行創(chuàng)新和變革

從整體上來說，我國(guó)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展需要有相應(yīng)的技術(shù)手段作為改革的支撐，確保我國(guó)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過深入的研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是多元化社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展，對(duì)于其中存在的相應(yīng)進(jìn)展問題，需要從技術(shù)的路線進(jìn)行解決。城鎮(zhèn)規(guī)劃的發(fā)展正在進(jìn)行不斷的創(chuàng)新和相應(yīng)的改革，利用全面的技術(shù)提升，能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)劃技術(shù)水平的穩(wěn)步升高，并做好城鎮(zhèn)規(guī)劃技術(shù)方式的相應(yīng)融合。利用技術(shù)方法，還能夠?qū)崿F(xiàn)我國(guó)城鎮(zhèn)規(guī)劃效率的提升，對(duì)于后期城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，具有十分重要的作用和意義。

結(jié)語(yǔ)：

從整體上來說，我國(guó)目前的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展一體化還處于探究的階段，對(duì)于全面的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展進(jìn)行研究還需要長(zhǎng)久的時(shí)間。我國(guó)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化和城鎮(zhèn)全面規(guī)劃的概念需要進(jìn)行全面的統(tǒng)一性發(fā)展，另外，還需要實(shí)現(xiàn)政策和制度的不斷完善，只有這樣才能夠保證我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展有相應(yīng)的發(fā)展方式。通過對(duì)政策制度以及規(guī)劃管理的全面分析和研究得知，需要從多個(gè)方面對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)行改革和變化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌一體化發(fā)展，確保我國(guó)城鎮(zhèn)發(fā)展的全面合理開展。

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